安义县城市管理和综合执法局
2025年法治政府建设工作情况报告
中共安义县委、安义县人民政府：
2025年，在县委、县政府的正确领导下，安义县城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是强化理论武装，筑牢法治建设思想根基。始终将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南，确保法治建设始终沿着正确方向前进。持续深化理论学习，坚持“每月一主题”学习重点篇目和内容，通过自学、集中研讨、书面学习的方式，组织全体干部深入学习习近平法治思想的核心要义与精神实质，推动领导干部带头学、带头讲、带头用，切实增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。将习近平法治思想学习贯彻情况纳入执法系统法治培训工作，组织开展考核，确保法治思想入脑入心、落地生根，为全面推进法治建设奠定坚实的思想基础和组织保障。
二是压实主体责任，推动一线执法规范高效。执法人员的业务素质直接关系到执法工作的质量和公信力。为切实提升一线执法人员法治素养和专业能力，坚持把加强一线执法队伍建设作为夯实主体责任、提升执法效能的关键环节。围绕基层执法常用法律法规、执法程序规范、案卷制作标准等重点内容，我局面向全系统执法人员组织开展法治培训。为确保培训不走过场、取得实效，积极推行“以考促学、以学促用”的培训模式，积极组织开展覆盖全体参训人员的“课后考核”，目前已累计完成培训考核202人次。
三是健全制度执行体系，推动行政执法制度精准落地。坚持以制度建设为保障，以规范运行为核心，全面推进行政执法标准化、程序化、透明化。严格贯彻落实行政执法公示制度，全面推行执法信息“阳光化”管理。依托“双随机、一公开”监管平台，主动“晒权力、亮过程、明结果”，将行政处罚、行政检查等执法信息依法及时录入并公示，累计办理行政处罚案件16件，其中适用简易程序4件、一般程序6件、重大案件6件。全面深化行政执法全过程记录制度，严格规范执法记录仪使用管理，确保执法行为自启动至终结全过程留痕、可回溯管理。建立《音像记录事项清单》规范执法记录标准、划定执法记录范围，实现执法视频资料刻录光盘、规范保存。健全完善重大执法决定法制审核机制，严格按照《行政处罚案卷评查标准》《重大执法决定法制审核目录清单》等制度规范，系统开展执法案卷逐案审查工作，聚焦事实认定是否清楚、证据链条是否完整、法律适用是否准确、程序履行是否规范、自由裁量是否适当、文书制作是否标准等关键环节，进行精细化、穿透式审核，推动执法质量持续提升。
四是深化普法宣传，营造全民守法浓厚氛围。坚持以提升全民法治素养为目标，聚焦群众法治需求，将《中华人民共和国民法典》等与民生息息相关的重要法律法规作为宣传重点，通过制作通俗易懂的宣传手册、折页等资料，在社区、广场等场所广泛发放。注重宣传的时效性与针对性，及时跟进解读新颁布、新修订的法律法规，全年累计组织开展形式多样的普法宣传活动114场次，现场为群众答疑解惑。切实增强了人民群众对法律的认知度、认同感和运用能力，在全社会积极培育了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，进一步夯实了法治社会建设的群众基础。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是执法保障与队伍能力建设存在短板。基层执法力量普遍存在人员编制紧张、年龄结构老化、专业法律人才匮乏的问题。执法车辆、记录仪、数据处理设备等硬件保障不足，影响执法效能。系统化、常态化的法律知识和业务技能培训机制不健全，执法人员应对复杂情况、新媒体舆论、突发事件的能力有待加强。
二是执法方式与规范化水平有待提升。“重实体、轻程序”现象仍在一定程度存在，执法全过程记录制度执行不够严格，音像记录质量不高、归档管理不规范。行政处罚自由裁量权行使的标准化、精细化程度不够。部分执法人员习惯于传统管理方式，运用说服教育、劝导示范等柔性手段不足，容易引发冲突。
三是法治宣传与舆情应对能力有待加强。普法宣传多集中于集中宣传日，形式较为单一，针对商户、摊贩、社区居民等重点对象的精准普法不足。对涉及城管执法的网络舆情敏感度不高，主动回应社会关切、释疑解惑的能力偏弱，不善于运用新媒体讲好“城管故事”，未能充分展现执法为民、服务城市的正面形象。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
（一）重要工作亲自部署，筑牢法治建设根基。一是强化理论武装。始终将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南，确保法治建设始终沿着正确方向前进。持续深化理论学习，坚持“每月一主题”学习重点篇目和内容，通过自学、集中研讨、书面学习等方式，组织全体干部深入学习习近平法治思想的核心要义与精神实质。推动领导干部带头学、带头讲、带头用，切实增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。二是压实主体责任。亲自审定学习计划，带头开展专题学习《习近平法治思想学习纲要》6次。组织开展考核，组织班子成员、中层干部集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，并将习近平法治思想学习贯彻情况纳入执法系统法治培训及考核，确保法治思想入脑入心、落地生根。三是深化普法宣传。广泛开展普法宣传教育，利用宪法宣传日、国家安全日等重要时间节点以及“学习强国”、“网络干部学院”等学习平台，“线上+线下”双轮推动全系统干部职工参与学法学习教育，切实把法治理念转化为执法动能。
（二）重大问题亲自过问，破解法治实践难题。一是聚焦执法热点难点。针对群众反映强烈的占道经营治理、违建拆除、建筑垃圾监管等执法争议问题，亲自接待群众来访、群众投诉，深入一线调研，摸清问题根源。对重大复杂执法案件实行“一案一议”,邀请法律顾问开展合规性论证，全年过问指导重大执法案件11起，有效防范执法风险，确保执法行为合法公正。二是破解体制机制障碍。针对执法权限交叉、部门协同不足等体制性问题，亲自对接各乡镇属地、住建、环保、公安交警等部门，推动建立跨部门联合执法机制，共同开展针对占道经营、违法建设、非机动车整治、建筑垃圾等领域联合执法。三是严格落实三项制度。要求严格落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，实现执法行为可追溯、可监督，解决传统执法中的程序不规范问题。
（三）重点环节亲自协调，打通法治实施堵点。一是协调规范执法流程。聚焦行政执法“三项制度”落实关键环节，亲自协调法制股室与执法中队，优化重大执法决定法制审核流程，明确审核范围、标准和时限，确保重大执法决定审核率达100%。针对执法文书制作、送达等薄弱环节，提升执法文书规范化水平。二是协调法治资源保障。亲自协调财务部门落实法治建设专项经费，用于法律顾问聘请、执法装备更新、法治宣传教育等工作。协调建立“城管+律师”结对帮扶机制，聘请法律顾问为执法人员提供实时法律咨询支持，法律顾问全年协助审核合同、文件20余件，参与行政诉讼案件应诉1起。三是加强部门协同配合。多次听取分管领导及职能股室依法行政工作汇报，积极研究解决城市管理和综合执法领域法治建设重大问题和困难，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办。
（四）重要任务亲自督办，确保法治责任落实。一是督办法治培训任务。将执法人员法治能力提升作为重要任务，亲自审定培训方案，督办开展“法治思维+执法实务”系列培训，全年组织专题培训2场、重大执法案件集体讨论11次。对培训成效通过抽查考试等方式检验培训效果，确保执法人员熟练掌握执法依据和程序，破解法治思想不开阔、业务能力不足等问题。二是督办整改落实情况。开展法治督察问题整改，对发现的执法程序不规范、普法责任落实不到位等问题，明确整改时限和标准、对整改情况速项核实，确保问题整改到位，法治督查4项整改任务全部完成，推动法治建设各项任务落地见效。
四、2026年主要工作安排
一是健全队伍与强化保障并重，全面夯实执法基础。通过引进专业人才、建立常态化培训机制，重点提升执法人员法律素养、应急处突与舆情应对能力。同步完善执法装备保障体系，按标准配齐执法记录仪等设备，并积极探索无人机在违建巡查、市容监控、高空取证等场景的常态化应用，构建“人防+技防+空防”立体化执法模式。
二是创新方式与规范程序并行，着力提升执法质效。全面推行执法标准化建设，严格规范执法全过程记录，强化音像资料管理质量。深化“721”工作法与包容审慎监管，在执法中加强说理释法，推动执法既有力度又有温度。探索运用无人机开展非现场巡查、远程取证与执法调度，提升复杂场景下的快速反应与精准处置能力，实现执法工作智能化、精细化。
三是精准普法与主动引导并举，积极塑造法治形象。改变传统集中式普法模式，针对商户、居民等不同群体开展差异化、场景化宣传，制作通俗易懂的法治产品。运用新媒体平台讲述执法故事，建立舆情快速响应机制，及时回应社会关切。
安义县城市管理和综合执法局
2026年1月26日
