县市场监管局关于2023年法治政府
工作总结的报告
2023年是市场监管局法治建设的重要年份。在这一年度，我局以提高法治化水平为核心，深度推进了一系列法治建设工作。本文将对2023年我局法治建设的主要进展进行总结，现将我局2023年法治工作总结报告如下：
一、主要工作情况及成效
1.深化“放管服”改革。全面推行行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，一是在政务服务大厅设置企业开办线下帮办专区和网上办自助服务专区，企业登记自助服务终端和24小时政务服务超市，实现企业开办“24小时不打烊”，依托政务服务大厅“网上办自助服务专区”，提升企业开办便利度。二是打破新办企业多部门、跨领域断点式申办的传统模式,对全审批流程进行精简压缩和流程再造，试点推行企业开办“3小时”办结流程，今年全流程3小时办结实现率大于95%。
2.持续优化法治化营商环境。一是执法推动，保护创新环境。我局组织开展了知识产权专项执法培训，进一步推进我县知识产权保护工作，加强执法人员执法办案能力，提升执法人员业务水平；组织开展全县专利、商标专项执法行动，截至目前，已办理商标案件2个、专利标识标注不规范案件13件，受理专利侵权纠纷案件3件，调解结案1件；已开展三批次非正常专利申请核查，共核查专利申请51件，核查率100%，并已劝导申请人或代理机构主动撤回申请41件，撤回率80.39%，服务企业申诉9件。同时，以开展专项行动为契机，坚持执法和宣传共同推进，进一步普及知识产权知识，提高全社会的知识产权保护意识，促进企业增强知识产权意识，规范商标使用和专利标识标示，逐步形成“企业自主、执法推动、行业促进和社会监督”的知识产权保护工作格局，营造公平公开的市场竞争环境。二是落实市场准入“全国一张单”管理模式，做到“单外无单、非禁即入”，遵照市场准入负面清单，积极推进经营范围规范化登记全覆盖，通过省企业登记网络服务平台提供经营范围规范表述条目的搜索、查询、填报服务，提升窗口服务质量和办事效率。三是成立了安义县公平竞争审查工作联席会议领导小组，组织各单位对本单位、本领域在2022年12月31日前制定的涉及市场准入、招商引资、招标投标，政府采购，产业规划等领域的现行有效规章、规范性文件和其他政策措施，进行了全面梳理，对不符合要求的，进行修订和完善，对需要废止的，及时度止，力争应清尽清。四是我局下发了《安义县市场监督管理局“企业安静日”实施方案》《安义县市场监督管理局领域轻微违法行为免罚清单》《安义县市场监督管理局市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》等文件，助力营商环境优化更上一个台阶。
3.提高行政执法质效。一是我局深入推进行政执法三项制度，在2021年就已下发了《安义县市场监督管理局关于印发全面推行行政执法三项制度工作方案的通知》，使行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法得到有效规范，让行政执法权力在阳光下运行，自觉接受人民群众监督，确保依法履行法定职责。二是严格落实“一案一码”制度，我局已在“双随机一公开”执法监督平台上对所有案件按年度实行统一编码，有效提升了案件管理的规范和精细度。2023年截至目前，我局共依托平台办理行政执法案件88件，2022年同期为59件，并全部进行了公示，相比去年增加了29件。
4.加强行政执法队伍建设。一是规范行政执法主体资格，严格依法行政。目前我局共62人持有《江西省行政执法证》，2023年新申领《江西省行政执法证》共4人，完成换证7人。二是加强执法队伍建设，开展市场监管法律法规知识学习培训。我局先后开展法律法规法规培训3余次，重点学习了《食品安全法》、《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》、《消费者权益保护法》、《行政处罚法》等法律法规，有效提升了执法人员法律知识水平。
5.强化行政执法协调监督。一是科学制定计划，持续强化业务培训。安义县市场监管局作为县“双随机、一公开”工作的牵头部门，为强化执法人员业务能力，提升工作规范性，今年以来开展了3次全县26个执法单位的双随机工作的部署、培训，并督促指导各单位修订部门双随机抽查细则、抽查工作指引，共培训78人次。二是整合执法资源，严格对标考核要求。按照“能联则联、应联尽联”原则，安义县市场监管局将县26家执法单位纳入了县级双随机联查范围。今年安义县检查实施清单总数为593项，参与双随机监管事项清单数为248项，截至目前，已制定双随机任务66个，检查市场主体124户次，实施部门联合检查事项248项，部门联合监管事项实施率已达100%，实现了“进一次门、查多项事”的监管目标。三是创新监管方式，不断激发企业活力。我局注重以信用监管为依托，充分利用县经营主体信用风险分类结果作为参考依据，确定抽查频次和比例，实行差异化监管。截至目前，该项双随机联合检查工作中低风险诚信经营者“无事不扰”实现率为99.04%，且所有检查结果均通过国家企业信用信息公示系统对外公示，真正做到“诚信企业无事不扰，失信企业处处受限”。
二、主要存在的问题
1.基层执法力量相对薄弱，监管对象分散复杂，现有力量难以应对新的市场监管环境，监管难度大。食品、特种设备、医疗器械等经营单位覆盖范围广，监管对象多，存在监管缺失和遗漏。
2.执法人员执法能力水平有待进一步提高，依法行政的意识还有待进一步加强。
3.法治宣传教育方式方法创新不足。部分经营企业法律意识淡薄，普法宣传责任落实及工作开展有待进一步加强。如部分食品生产企业质量安全管理意识薄弱，管理能力不足，存在风险隐患。
三、意见建议
1.强化法治建设组织保障。加强法治教育，做到学以致用。开展法律法规专题培训等活动，激发广大干部职工学法用法热情，将法治教育融入各项市场监管领域全过程。加强队伍建设，严格行政执法人员素质要求，加强思想道德和素质教育，着力提升行政执法人员业务能力。
2.做好业务培训、宣传推广工作，为处于经营困难期的市场主体提供“一对一”指导服务，为市场主体留足喘息休养、转型升级的时间和空间，助力营商环境不断优化。
3.进一步提高法治市场建设和普法依法治理工作认识，明确落实各自工作职责和任务，统筹安排、督促检查、落实责任。继续加强普法宣传工作力度，增强企业及群众法律意识。
安义县市场监督管理局
2024年3月4日
