中共安义县委、安义县人民政府：
2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县推进法治政府建设工作领导小组办公室的有力指导下，我局按照《安义县2023年法治政府建设工作要点（安法府建字[2023]1号》和中共安义县委全面依法治县委员会办公室关于印发《<安义县法治政府建设实施意见（2023-2025年）>重要举措分工方案》的通知（安法办发[2023]18号）要求，认真履行自然资源管理职责，严格依法行政，深入推进法治政府建设。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下：
一、2023年法治政府建设主要工作及成效
(一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。
我局高度重视学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为自然资源法治建设的头等大事。制定了局党组理论学习中心组学法计划，把党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组会第一议题和理论学习中心组学习内容，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想精神核心要义，推动法治精神内在于心、外化于行。结合新时代自然资源管理工作实际，努力推进自然资源法治建设新局面。坚持以习近平法治思想为指导，把法治政府建设决策部署摆在突出位置，与自然资源工作同部署、同推进、同督促，不断提升我县自然资源执法综合效能。
（二）立足主责主业，依法全面履行政府职能。一是我局认真贯彻落实“放管服”改革决策部署和工作要求，持续做好登记财产营商环境工作，制定统一的办事指南，规范了收件材料标准，推动税费缴纳、房屋交易、产权登记、水电气过户“一窗综合受理”运行模式。通过“互联网+不动产登记”平台投入使用，不断加强信息集成，推广电子证照，成立“帮办代办”便民服务小组和1个党员先锋队，梳理高频业务办理事项。将“涉企不动产登记”和“二手房转移登记及水电气联动过户”服务事项作为优化营商环境和提升政务服务质量的切入点，积极推行“一件事一次办”改革力度，同时通过“赣服通”、江西政务服务网配套上线“一件事一次办”专区，减少了中间办事环节，进一步压缩办结时限，提高办证效率，得到了群众一致好评。二是我局加大不动产登记改革力度，多措并举持续优化营商环境，简化不动产非公证继承手续，探索将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记。与开发商沟通对接“交房即交证”“交地即交证”常态化服务工作。推进“互联网+不动产登记”全业务网上办理，深化“不动产登记+金融”服务，不断拓宽“不见面审批”和“一次都不跑”服务的广度和深度，零距离服务广大企业和群众，加强跨区域合作，已实现不动产登记跨省通办。三是建立健全的内部管理制度，规范登记业务服务行为，常态化开展业务培训，大厅公开办事流程、收费标准，设置“办不成事”反映窗口，大厅窗口链接“好差评”系统评议评价，主动接受群众监督，营造诚信透明高效的政务服务。
（三）坚持依法行政，严格规范公正文明执法。一是2023年度我局共主动公开政府信息406条，全文电子化达100%。在主动公开的信息中，信息公开年报1条，部门介绍1条，机构职能1条，领导信息1条，规范性文件2条，其他有关文件2条，执法依据4条，执法动态45条，工作计划2条，政务动态135条，公告公示208条，人事任免1条，财政预决算2条，三公经费1条。通过微信等平台发布各类信息42余条。二是严格按照安义县自然资源行政执法人员岗前培训及持证上岗制度，全面清理并公布行政执法人员资格，目前，全局持证的执法人员共30人，现场执法人员确保2人以上，执法检查前，主动出示证件、告知执法内容。三是制定了安义县自然资源和规划局行政执法评议考核制度，完善行政执法人员纪律约束和考核，进一步推进依法行政，规范行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益。四是制定了《安义县自然资源和规划局失信联合惩戒措施清单》，对严重失信企业在网站和报纸上进行曝光，扣除相应的诚信分值，纳入“黑名单”管理。
（四）健全相关制度，强化行政权力制约和监督。一是按照安义县规范性文件制定和备案监督制度，认真组织规范性文件清理。完善了公文办理程序，不断加强规范性文件监督管理工作，进一步规范意见征求、集体讨论、合法性审查、备案登记等程序工作，严格落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度。今年以来，我局无废止和失效的行政规范性文件。二是完善了我局法律顾问工作制度，明确了重大决策、制度建设、推进依法行政工作都要有法律顾问参与；三是完善了我局法治会审制度，明确了公布重大事项必须有法律顾问的审查。
（五）坚持问题导向，依法有效化解社会矛盾。制定了自然资源管理领域主要信访事项法定办理途径及相关法律依据，明确了诉讼、仲裁、信访等事项的法律依据。今年以来，我局共受理各类信访件194件，其中来访来信15件，各级政府部门、信访系统转办31件，南昌市12345平台转办148件。反映类别涉及房地产领域较重，占全年信访总量66.5%，均已按期调查和答复。没有发生因违法处理行政争议等引发的重大群体事件和重大集体上访事件等情形。
（六）强化理论学习，全面提高工作人员依法行政能力。一是制定印发了《安义县自然资源和规划局学法守法遵法用法制度》，完善了领导带头学法守法用法制度和干部职工日常学法制度，建立健全了干部职工学法用法考试考核机制。二是依据党员干部理论学习计划安排意见，以《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等为重点，年内共组织干部职工集中学法3次，学法时间达45学时；参加省厅、市局举办的各类法治教育、执法监管培训班2次。三是认真组织全体在编干部参加学法用法网上学习，干部职工法治观念显著提升，依法行政能力明显提高。四是将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，在领导班子民主生活会和述职述廉时报告学法用法守法情况，进一步监督其带头尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。五是按照“谁执法谁普法”责任制，明确工作主体，成立“谁执法谁普法”工作领导小组，细化工作任务，建立责任清单，认真落实“谁执法谁普法”。六是积极开展推进法治政府建设宣传工作。在加强法律学习的同时，注重对广大群众的法制宣传，不断增强全民自然资源保护意识，营造良好的自然资源领域执法氛围。按照“谁执法、谁普法”的要求，我局利用“4·22”“6·25”“12·4”全国法制宣传日活动，开展《中华人民共和国土地管理法》宣教进村入户活动，扩大普法教育。我局还针对在市场经济新形势下，少数人民违法占用耕地法治意识淡薄，受经济利益驱动，乱占耕地违法违规建房行为，深入农户，开展法规宣传活动。
二、存在的主要问题
我局在开展依法行政工作中，虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但离全面推进法治政府的建设目标相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：
（一）规范执法力度不够。行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。
（二）理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。
（三）法制宣传工作不够深入。基于我县外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。且存在部分干部对于依法行政的意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。
三、主要负责人履行职责情况
（一）高度重视。认真学习坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局机关采取了多种多样的学习方式，把法治政府建设列为重要培训内容，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。通过召开学法会议，带动全局尊法学法守法用法，为推动法治建设营造了浓厚氛围。
（二）切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来，严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥了党组统筹协调的作用，全面支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，并督促领导班子其他成员和事务中心负责人、不动产登记中心负责人、执法大队负责人及各科室负责人严格依法行政，依规办事。2023年以来我局未发生领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法，违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。本人亲自主持召开会议，部署法治政府建设重大工作，定期听取法治建设工作情况汇报，了解法治建设推进情况及问题情况，及时研究解决有关重大问题，对法治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥好在法治建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。
（三）带头学法，全局党员干部法治观念显著提升。我局把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，党组书记、主要负责人坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，提高干部队伍法治素养和法治能力。党组深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，定期组织党员干部职工召开法治学习会议，学习宪法、公务员管理法、土地管理法等相关法律法规，同时要求党员干部通过自学等形式学习相关法律法规，积极完成公务员学法考试、学法用法考试等，提高了领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进法治自然资源、法治政府、法治社会一体建设。
（四）严格依法依规决策。局党组根据有关文件的要求，严格落实法治建设“三项制度”工作，建立健全行政执法制度，明确重大行政决策事项范围，确定法制审核机构及法制审核人员，对拟作出的重大决策、规范性文件的合法合规性进行审查，做到严格依法依规决策。强化监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实局党支部树立了鲜明的用人导向，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。
四、有关意见建议
（一）加强自然资源法律法规制定和实施。政府应加强对自然资源保护和管理方面的立法工作，完善自然资源管理相关法律法规，并严格执行这些法规。
（二）加强自然资源科学研究和技术创新。政府应加强对自然资源科学研究和技术创新的支持，提高自然资源管理的科学性和精准性，为自然资源保护和管理提供技术支持。
五、2024工作安排
2024年，我局将继续开展好法治政府建设各项工作，继续强化学习、规范执法、科学监管，争取自然资源领域依法行政工作再上新水平。
（一）继续推进依法行政。从规范行政审批、行政许可入手，建立政务公开制度，方便群众，接受监督，转变管理方式，改进工作作风，提高行政效能，强化自然资源管理部门的依法行政意识，更加规范公务人员的行政行为，促进全县自然资源管理职能到位，为社会提供更优质的服务。
（二）突出部门职能职责。重点侧重《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国城乡规划法》以及相关法律法规、政策，提升普法人员的法律水平和宣传能力，大力开展与自然资源管理利用相关法律法规的宣传教育，提高公民依法维护自身合法权益的能力和遵守法律的自觉性。
（三）加大普法宣传力度。特别是对耕地和基本农田的保护。按照土地利用的规划，在坚持土地集约节约利用和保护的原则下促进我县城市建设。适应社会主义市场经济和培育规范土地市场的需要，加强土地权利的法治宣传，激发土地权利人珍惜合理利用土地、创造物质财富的动力。
安义县自然资源和规划局
2024年4月12日
