安义县自然资源和规划局2025年法治政府建设工作报告
中共安义县委、安义县人民政府：
2025年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县推进法治政府建设工作领导小组办公室的有力指导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届四中全会精神，紧扣《中共安义县委全面依法治县委员会2025年工作要点》要求，严格遵循法治政府建设相关部署，将法治思维和法治方式贯穿自然资源保护、规划管控、审批服务、执法监管全过程，扎实推进各项工作，为全县自然资源和规划事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设组织根基
1.深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度和领导干部学法制度，将其纳入党组理论学习中心组学习，推动领导干部带头尊法学法守法用法。将《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》等核心法规纳入干部培训必修内容，覆盖全体干部职工，切实提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
2.压实主体责任。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，调整充实局法治建设工作领导小组，由局主要负责人任组长，构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同配合的工作格局。年初制定《2025年法治建设工作要点》，明确重点任务及责任分工，将法治建设成效纳入股室年度绩效考核，形成“人人有责、层层落实”的工作机制，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。
3.完善制度体系。聚焦自然资源和规划领域重点环节，严格落实规范性文件定期清理，确保行政行为有章可循。深入推进清单管理制度，动态更新行政许可、行政处罚、行政确认等权责清单，全年梳理公布权责事项219项，明确权力边界，实现“法定职责必须为、法无授权不可为”。
（二）规范行政行为，提升依法行政效能
1.优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，推行“网签备案即预告登记”联办模式，办理业务1073笔，线上办理率100%；实现“网签备案+双预告”合并办理，完成“预告买卖抵押合一登记”业务265件。持续优化“113”办结模式，将企业间转移登记、抵押登记办理时限由1个工作日压缩至0.5个工作日，大幅提升政务服务效率。同时，规范登记业务服务行为，大厅公开办事流程、收费标准，主动接受群众监督，营造诚信透明高效的政务服务环境。
2.严格规范行政决策。严格落实重大行政决策“五步法”，对城市总体规划调整、重大项目用地预审等重大事项，均组织专家论证、风险评估和公众参与，全年召开县规委会会议3次、规划专家评审会8次，审议项目24个。充分发挥法律顾问作用，聘请专业律师团队全程参与重大决策、文书审核等工作，全年完成文书审核、代理复议应诉等法律服务75件，确保决策科学合规。
3.规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，配备执法记录仪、录音笔等设备，实现执法全过程记录；主动公示行政执法主体、依据、程序及结果等信息，保障群众知情权。聚焦土地违法、违法建设等重点领域，开展专项整治行动，立案查处违法案件9件，罚没款1127.8981万元。建立执法质量考核机制，开展执法案卷评查2次，及时纠正执法不规范问题。2025年，全局办理行政诉讼案件9件，均以胜诉或调解结案，未发生败诉情况，行政执法质量和公信力得到有力彰显。
4.健全争议化解机制。构建信访、复议、诉讼、调解“多位一体”的争议化解体系，严格落实信访首接首办责任制，全年接待群众来访47批次95余人，办理上级交办信访事项148件，受理率、按时办结率均达100%，群众满意率96%以上。规范行政复议和应诉工作，落实机关负责人出庭应诉制度，全年办理行政复议案件6件，复议答复率、应诉率均达100%，有效维护群众合法权益和行政机关公信力。
（三）深化普法宣传，营造尊法学法守法氛围
落实“谁执法谁普法”责任制，构建多元普法宣传体系。结合“4・22世界地球日”“6・25全国土地日”等重要节点，开展主题普法活动3场，通过发放宣传手册、现场咨询等形式，覆盖群众1万余人次。针对集体经营性建设用地入市、不动产登记、违法建设整治等群众关心的热点问题，开展精准普法宣传。依托局官网、微信公众号等平台，发布政策解读、典型案例等内容，营造全社会关心支持自然资源和规划法治建设的良好氛围。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.执法方式创新性不足
传统执法方式仍占主导，信息化、智能化执法手段应用不够充分，对新型自然资源违法违规行为的发现、查处能力有待加强，执法精准度和时效性需进一步提升。
2.普法宣传针对性和实效性不足
普法宣传形式较为单一，多以发放宣传资料、现场咨询等传统方式为主，针对不同群体的个性化普法需求关注不够，普法内容与群众生产生活结合不够紧密，导致普法效果不够理想。
（二）原因分析
1.创新意识薄弱，部分执法人员仍囿于传统执法思维，对信息化、智能化执法的重要性和必要性认识不足，存在“重经验、轻创新”“重线下、轻线上”的固化观念，主动探索新型执法方式的积极性和主动性不强。
2.普法宣传工作的定位存在误区，将其视为“软任务”“阶段性工作”，而非法治政府建设的基础性、长期性工程，缺乏“久久为功”的工作意识。工作推进中重形式、轻实效，满足于完成“发放资料、开展咨询”等表面任务，对普法效果的跟踪评估、优化提升关注度不够，存在“为了普法而普法”的形式主义倾向，忽视了普法工作的本质是引导群众知法、懂法、守法、用法。同时，对新时代普法工作的新要求、新趋势认识不深，认为传统方式“稳妥有效”，缺乏主动创新的意识和动力。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
（一）强化统筹部署
局主要负责人始终将法治政府建设作为重点工作，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。全年主持召开党组会、局长办公会专题研究法治建设工作，统筹解决制度建设、执法监督、争议化解等重点难点问题，将法治政府建设与自然资源和规划业务同部署、同推进、同考核。
（二）带头依法履职
严格遵守宪法法律，坚持依法决策、依法行政，带头学习贯彻习近平法治思想，参加专题学法，在重大决策、重要执法事项中主动听取法律顾问意见。
（三）狠抓工作落实
督促领导班子其他成员和各股室负责人履行法治建设职责，将法治建设任务分解到具体岗位、具体人员，对发现的问题及时督促整改。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职述廉内容，自觉接受监督。
四、2026年主要工作安排
（一）深化思想引领，提升法治素养
持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部培训的核心内容，常态化开展法治培训和案例研讨，提升干部队伍运用法治思维和法治方式开展工作的能力。完善领导干部学法用法考核机制，将考核结果与评优评先、干部任用挂钩，强化法治意识。
（二）完善制度体系，强化制度执行
聚焦自然资源和规划领域新情况新问题，加强重点领域制度建设，健全制度执行监督机制，定期开展制度执行情况专项检查，强化考核问责，确保制度刚性执行。深化清单管理制度，动态更新权责清单，进一步明确权力边界，规范行政行为。
（三）提升执法效能，规范执法行为
加强执法队伍专业化建设，招录法律专业人才，开展执法人员业务技能培训，提升执法人员处理复杂案件的能力。推进信息化、智能化执法建设，运用大数据、无人机等技术手段，提升违法违规行为发现和查处能力。严格落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法力度，完善执法质量考核机制，提升执法规范化水平。
（四）优化普法服务，增强宣传实效
创新普法宣传形式，充分利用短视频、微信小程序等新媒体平台，开展生动形象、通俗易懂的普法宣传。针对企业、农村集体经济组织、基层群众等不同群体的特点和需求，开展个性化、精准化普法，重点普及耕地保护、不动产登记等相关法律法规和政策知识。将普法工作与执法案例相结合，通过典型案例解读、法治故事分享等方式，增强普法的针对性和实效性，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
（五）健全争议化解机制，保障群众权益
完善信访、复议、应诉联动机制，加强与司法机关的沟通协作，提升争议化解效率。优化信访接待流程，推行“一站式”纠纷化解服务，提高群众诉求解决质效。充分发挥法律顾问和公职律师在争议化解中的作用，提升行政复议、行政应诉工作专业化水平，切实保障群众合法权益。
安义县自然资源和规划局
2026年1月22日
