鼎湖镇第三批学习实践活动第三阶段（整改落实）工作实施方案

根据《安义县开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》(安学组字[2009] 10号)精神和中央、省、市、县委部署要求,第三批学习实践活动单位从12月下旬起，分批转入第三阶段（整改落实），镇直单位至2010年2月底结束；村、社区居委会，中小学校，“两新”组织至2010年1月底基本结束，另外安排2个月时间巩固扩大学习实践活动成果。第三阶段主要是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题，进一步解放思想、明确目标、落实责任、抓好整改、建立长效机制、促进科学发展。

一、制定整改落实方案

镇直单位、村、社区居委会、中小学校和“两新组织”要制定整改落实措施。按照轻重缓急和难易程度，明确整改落实的项目、目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、具体责任人。制定整改落实措施，要以分析检查材料为主要依据，把分析检查材料中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。

1、提高整改落实措施的针对性。要围绕查找出来的突出问题制定整改落实措施，有针对性地提出继续解放思想、深化改革开放、转变发展方式、切实改善民生、建设生态文明、维护社会稳定等整改措施，使措施有特色、有抓手，更能有效解决突出问题。镇直单位要注意针对发展思路、干部作风、服务意识、基层组织建设反映出的突出问题，制定整改落实措施；村、社区要注意针对完善议事程序、村（居）务公开、就业帮扶、便民利民的突出问题，制定整改落实措施；中小学校要注意针对加快教育教学改革、进一步提高教育质量、关心家庭经济困难学生以及关注留守少年儿童、加强师德师风建设等突出问题制定整改落实措施；“两新”组织要注意针对职工群众反映强烈的员工权益保障、产品质量等突出问题，制定整改落实措施。

2、增强整改落实措施的操作性。要对征求的意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，逐项列出来。要立足实际确定整改项目，注意把本单位事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，制定解决问题的具体措施，并逐项明确责任领导、承办人，完成时限，把任务分解细化，把责任落实到人。

3、体现整改落实措施的公开性。完善整改落实措施，要注意采纳群众意见。对于群众反映的重要问题、提出的合理意见建议要充分吸收，纳入整改落实措施，认真抓好整改落实。整改落实措施形成后，要采取适当方式，在一定范围进行公布，对重要事项作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。要鼓励支持广大党员围绕制定、落实整改落实措施，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

二、切实解决突出问题

在边学边改、边查边改的基础上，各单位要根据整改落实措施，深入研究分析、着力解决一些突出问题，特别是对于那些影响和制约科学发展的“老大难”问题，一定要迎难而上，集中攻坚，务求取得实效。

1、积极创造条件尽力而为。要高度重视、创造条件，把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，扎扎实实办一些群众普遍期待的实事好事。镇直机关要注重做好群众就业和再就业、困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查、应对突发事件等工作，切实维护社会稳定。村、社区要注重做好畅通村（居）民诉求渠道，矛盾纠纷调处，，志愿服务，帮助解决行路、饮水、就医、上学等实际困难。中小学校要注重做好校园管理，规范办学行为，帮助学生解决实际问题，切实维护学校的政治稳定。“两新”组织要注重做好完善管理机制，调整优化结构，推进技术创新，保障生产安全，不断提高市场竞争力。通过统筹安排、协调推进学习和工作，实现学习活动与推动当前工作的良性互动。

2、立足现实基础量力而行。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要坚持实事求是，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。既要注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要注重解决事关本地本单位科学发展的根本性、全局性问题，还要注重解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，不能简单地以办实事、办好事代替解决突出问题。

3、整合资源形成解决问题合力。要坚持二三批联动，通过实施上下联动、左右互动、整体推动，合力解决一些长期难以解决的突出问题。镇机关要注意从下看上，将基层单位查找出来需要上级机关协调解决的问题纳入整改落实范围，对基层单位解决问题给予更多支持；基层单位对上级机关需要解决的涉及本地本单位的问题，要认真整改、抓好落实；部门单位之间也要加强沟通协调，共同推动突出问题的有效解决。对那些涉及面宽、解决难度较大的问题，党委、政府主要负责同志要亲自挂帅，加强协调，抓好落实。

三、着力抓好制度创新，建立和完善促进科学发展的长效机制

对照科学发展观的要求，各类参学单位在管理体制、运行机制和日常管理等方面都存在或多或少的差距和不足，这需要抓好制度创新和完善促进科学发展的长效机制，从根本上解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题。

1、明确制度创新的内容。要从推动科学发展的需要出发，特别要注重结合县委扩大会上提出的“两个率先”量化指标体系，采取聘请有关领导和专业人员论证、听取群众意见等形式，修订有关工作规划，并向社会公示。按照“要精、要管用”的要求，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。镇直机关要着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；村、社区要着重健全为民办实事、为民办好事的各项规章制度；中小学校要规范办学行为，帮助学生解决实际问题，健全教学、科研、后勤管理制度。“两新”组织要进一步健全现代企业制度，提高管理水平，增强风险控制能力；与此同时，各单位要将加强基层组织建设作为一项长期的战略任务纳入整改内容。要进一步贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照“固本强基促和谐，科学发展先锋行”的要求，继续加强基层党建工作。

2、在系统清理的基础上做好废、改、立工作。要 对现有的措施、办法和规章制度进行系统清理，检查政策制度是否符合中央和省、市、县委精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际、有利于科学发展，是否衔接配套。在全面清理的基础上，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的深入调研论证，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。对涉及全局性的体制机制问题，各基层参学单位要向上级组织或主管部门积极提出建设性的改进意见。

3、从实际需要出发推进制度创新和完善科学发展的长效机制。一方面，要加强与中央和省、市、县委有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度、意见和办法，确保中央促进科学发展的大政方针、决策部署在基层得到贯彻落实。另一方面，要紧密结合本单位实际，积极探索，大胆实践，以制度创新促进问题解决，保障本单位科学发展，努力形成促进科学发展的长效机制。

四、认真做好总结和群众满意度测评工作

各单位要超前考虑，及早作出安排，按照中央和省、市、县委提出的学习实践活动目标要求，对整个学习实践活动作出实事求是的总结。各参学单位需在2010年1月底撰写总结报告，经由所派驻的指导员或指导小组初审，签署同意后，报送县学习实践活动领导小组审查备案，随后安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。

在做好总结的基础上，要及早考虑群众满意度测评工作，认真组织进行群众满意度测评。测评内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度，要有针对性地设计相关项目和子项。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

五、切实加强组织领导

整改落实阶段是把前两个阶段的认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。各单位要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强组织领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好。

1、强化领导责任。各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，下更大功夫抓好学习实践活动，避免前紧后松、虎头蛇尾，要进一步增强大局意识、政治意识和机遇意识，拿出足够的时间和精力抓好学习实践活动，确保领导力度不减、工作标准不降。特别是党委领导班子和领导干部，既要注意抓好自身学习，又要加强对村、社区及有关单位活动的领导和指导。各级学习实践活动领导小组要统筹协调好本单位活动，使各个行业、单位的活动有机衔接、大体一致。各指导检查组、分系统指导组、指导小组要加强沟通联络，主动交流信息，搞好协调配合。要突出重点单位、抓好薄弱环节，形成整体推进的良好态势。

2、坚持“五个贯彻始终”。各单位认真贯彻中央和省、市、区委的最新精神，毫不松劲地坚持把深化理论学习贯穿始终、把解决突出问题贯穿始终、把加强分类指导贯穿始终、把加强作风建设贯穿始终、把加强基层组织贯穿始终。镇直单位党组织要坚持采取通俗易懂、喜闻乐见的形式，大力推动科学发展观在县城区和农村基层的普及，集中力量办一些群众迫切希望办的实事好事，切实解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步树立基层干部的良好形象，使基层党组织的领导核心作用得到充分发挥；中小学校党组织要努力在推动基层教育事业科学发展，提高教育水平和质量，树立良好师德师风上呈现新气象、新变化；新经济组织和新社会组织党组织要着重在树立科学发展理念、加强党组织组建、为推动经济社会又好又快发展作贡献上狠下功夫。各单位要把“五个贯穿始终”抓牢抓实，确保学习实践活动朝着既定目标深入推进，防止走过场、出偏差。

3、坚持统筹兼顾，推动“二三批次”联动。各 单位要着眼于第二批与第三批活动单位整改落实工作的批次衔接，通过抓好“三个联动”，全方位推进整改落实。抓好上下联动，上级组织要抓好整改落实后续工作，把整改落实任务纳入目标管理，对于整改落实后续工作涉及的、第三批活动中发现的需要上级组织统筹协调解决的突出问题，作为巩固扩大第二批活动成果的重要任务，投入足够力量切实研究解决。抓好左右互动，上级组织要注重加强城乡之间、行业之间、部门之间的统筹协调，充分调动各方面的积极性，探索“结对帮扶”、“条块归口”、“职能联动”、“盘点销号”等方式解决突出问题的有效途径。抓好整体联动，注重把学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果进一步贯彻落实到基层，推动地区、行业的整体发展。

4、着手建立促进科学发展的长效机制。各单位要认真总结学习实践活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。要针对管理体制和工作机制中与贯彻落实科学发展观不适应、不符合的地方，加大重点领域和关键环节改革力度，加快建立充满活力、富有效率、更加开放和促进科学发展的体制机制。要注重总结学习实践活动中组织学习调研、开展分析检查、推动整改落实、解决突出问题的成功经验，用制度的形式巩固下来，不断推动科学发展观的深入学习和长期实践。

5、营造更加浓厚的舆论氛围。要充分运用各种媒体，及时宣传中央和省、市、县委的安排部署和政策要求，宣传各单位学习实践活动成功做法和取得的成果，宣传涌现出来的先进典型。特别是要把发现、挖掘和宣传身边先进典型事迹作为宣传重点，引导基层党员干部以先进典型为榜样，争做学习实践科学发展观的模范。

                                  中共鼎湖镇委员会

                               二○一○年元月十二日

主题词：学习实践活动   第三阶段  整改落实 实施方案

抄  报：县委学习实践活动领导小组

中共鼎湖镇委员会办公室         2010年1月12日印发

（共印50份 ）