各村（居）委会、镇直单位、驻镇单位：
为切实维护冬春季节全镇火灾形势稳定，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，鼎湖镇政府制定了《2016年全镇冬春火灾防控工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
鼎湖镇人民政府
2016年11月6日
鼎湖镇今冬明春火灾防控工作方案
为切实维护我镇消防安全形势持续稳定，鼎湖镇政府决定从2016年10月18日至2017年3月31日，在全镇集中开展冬春火灾防控工作，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和孟建柱、郭声琨同志关于加强公共安全的重要指示精神，坚持党委政府统一领导，充分发挥行业部门职能作用，动员社会各方面力量，采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合、“规定动作”与“自选动作”相结合等方式，全面开展今冬明春火灾防控工作，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾，努力预防较大亡人火灾，有效减少一般亡人火灾，维护全镇消防安全形势持续稳定。
二、工作内容及措施
（一）狠抓火灾防控现实斗争
1、开展“创建消防安全社区”活动。开展“创建消防安全社区”活动，每个居民社区、居民楼院应达到以下要求：一是居民社区、住宅楼消防安全管理单位明确，消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵严密到位。三是公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自行车棚要严格落实用电安全管理。四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。五是开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。
2、做实做强社会单位微型消防站。全面推进社会单位微型消防站建设，其中重点单位应全部建立微型消防站。单位微型消防站要达到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”要求，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于3人，保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查，确保巡查不走过场。二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和实操训练，切实提高快速反应能力。三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群，定期发送消防安全提示，遇有火灾，辅助提示疏散。
3、深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是对老旧小区电气线路进行改造，并结合实际，将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。二是检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。
4、全力整治重大火灾隐患。对已确定或挂牌督办的重大火灾隐患，要依法督促限期整改消除。在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，政府要挂牌督办，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患，充分发挥舆论监督作用，分批次在主流媒体予以公布曝光，强力推动整改。
5、做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯全国“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，政府要组织有关部门联合开展防火检查，并督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保节日消防安全。
6、开展物流仓储场所专项整治。对总建筑面积大于200平方米且储存可燃物品的物流仓储场所进行逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对建筑耐火等级、消防设施运行、内部装修材料、防火分区、人员安全疏散、用火用电、防火检查巡查、货物堆放等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。
（二）加强消防宣传培训
1、开展社会化宣传。以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，重点开展“消防小喇叭”、“消防大海报”、“消防宣传大使行”等消防宣传进社区活动；针对冬春季节火灾特点，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动；充分发挥警营开放的作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验；扎实推进政府购买公共消防服务开展宣传培训活动及落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作。
2、推进媒体宣传。充分依托传统媒体开设消防宣传专栏、专版、专题，适时推出针对性强的宣传内容；结合季节及节庆火灾特点，加强消防安全提示、公益广告和案例宣传，提醒公众关注消防安全；利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；加强消防刑事案件的警示宣传；继续加大“安义消防”移动互联网消防服务平台运营力度，着力提高消防自媒体目标人群关注度和社会影响力。印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。
3、抓好重要节点宣传。着力抓好“119”消防月系列宣传教育活动，围绕统一的宣传主题，广泛组织行业、部门和新闻媒体参与配合，形成强大的社会声势。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。
4、深入开展消防安全大培训活动。开展全员消防培训，要组织消防监督员、派出所消防民警、消防文员进行全员培训，开展消防监督检查“实地操”训练，累计培训时间不少于3天。开展社会消防培训，按照县消防安全委员会组织省直消防安全培训班的方式，继续深入开展党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及街道乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训工作，对前期没有参加培训的组织集中培训，力争在2017年3月底前培训一遍，切实培养消防安全管理“明白人”。
三、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2016年11月20日前）。各村（居）委会、部门召开专门会议，制定实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动，逐级动员到位。
（二）组织实施阶段（2017年全国“两会”闭幕前）。各村（居）委会、部门按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。
（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。各村（居）委会、部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。要充分认识开展冬春火灾防控工作的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措，既要通过火灾隐患排查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理。镇政府建立冬春火灾防控工作联席会议，镇政府分管领导为召集人，联席会议办公室设在党镇办，具体负责冬春火灾防控工作的组织协调、调度指挥、督导考核等工作。各村（居）委会、单位也要成立相应组织机构，具体负责组织、指导本部门开展冬春火灾防控工作。
（二）坚持党政主导，强化部门协作。党委政府要高度重视冬春火灾防控工作，将其纳入议事日程，领导要带队检查消防安全工作，协调解决公共消防设施建设、重大火灾隐患整治等重大问题，督促指导各村（居）委会等基层力量，全力开展“创建消防安全社区”活动。各相关行业部门要加强沟通协调，组织开展联合检查，落实行业消防安全标准化管理规定，以标准化促进行业消防管理规范化。
（三）广泛宣传发动，营造强大声势。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传冬春火灾防控工作开展情况以及重点工作成效，注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围。要针对冬春季节火灾特点，开展提示性消防宣传，普及安全用火用电常识以及自防自救知识，提高群众消防安全意识。
（四）严格督导检查，落实责任。冬春火灾防控期间，要采取“四不两直”的方式，分波次组织开展督导检查，明查暗访基层工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究单位负责人、上级单位主要负责人和有关部门负责人的责任。
