鼎党发〔2024〕9号 签发人：万 涛
鼎湖镇关于开展行政审批专项整治工作方案
各村（社区）、综合场、驻镇单位、便民服务中心及内设机构：
为持续优化全镇营商环境，营造公平公正的市场秩序和发展环境，切实保障民营企业合法权益，切实维护人民群众利益，进一步深化“放管服”改革，持续优化我镇营商环境，按照县委“奋进勇争先，安义善作为”活动要求，经研究，决定在
全镇范围内开展行政审批专项整治工作，现制定如下方案。
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实县委决策部署，聚焦行政执法领域重要岗位、重点人员和关键环节，通过专项整治，进一步规范权力运行，优化政务服务， 彰显安义办事“零时差、零障碍”政务服务品牌，全力打造全省 政务服务满意度一等县，为“奋进勇争先，安义善作为”活动的开展提供坚强保障。
二、整治内容
重点整治群众和企业反映强烈的“中梗阻”和“吃拿卡要”等突出问题，着力解决行政审批不优化、 不透明、不公正等问题，进一步规范行政审批行为，提高办事效率，提升政府公信力。主要整治以下14种行为：
1.故意刁难，明示或暗示企业或群众提供好处，给了好处不处罚，不给好处乱处罚等问题；
2.利用职务便利违规入股，介绍业务、强迫交易、强揽工程，为个人或亲属谋取私利等问题；
3.执法不文明，方式简单粗暴，行特权，耍威风，搞“一刀式”执法、“运动式”执法、机械执法、野蛮执法等问题；
4.违反法定权限和程序执法，适用法规不准确，执法文书制作不规范等问题；
5.下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收任务，“钓鱼式”执法，违规预收、私自截留罚没款，以罚增收、乱罚款、滥收费等问题；
6.滥用自由裁量权，同案异罚、畸轻畸重，办关系案、人情案、金钱案等问题；
7.漠视群众利益，只知道说“不行”，而不知道说“如何才能行”，上下推卸、相互扯皮等问题；
8.对辖区内违法违规行为不制止、不处理、不上报，有案不立、压案不查、瞒案不报等问题；
9.刁难企业、该合并的检查不合并、该联合检查的不联合、对已检查合格的事项重复检查，干扰企业正常生产经营等问题；
10.对上级政策不学习、不熟悉，在工作中擅自改变办事程序、增加前置条件，令群众无所适从、来回跑等问题；
11.服务态度差、生冷硬横、接待不热情，服务不周到，告知不详细，解读不耐心等问题；
12.以权谋私、勾结“黄牛”，不给好处不办事、给了好处乱办事，违规吃拿卡要等问题；
13.工作人员纪律涣散、上班时间出现无故缺岗、上网聊天、炒股、玩游戏等与工作无关等问题；
14.其他破坏营商环境，损害企业和群众利益的问题。
三、工作步骤
本次集中整治从2024年3月1日开始至2024年12月底结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2024年3月1日—3月15日）。全镇召开动员大会，全面部署安排专项整治活动，在镇政府一楼显著位置设立举报箱，公布举报电话。同时通过“12345”政务服务热线、基层小微权力“监督一点通”等平台，拓宽举报途径，快捷收集行政审批不优化，不透明，不公正，不规范，和效率低下等问题和意见建议，以精准监督助力企业营商环境优化。
（二）自查自纠阶段（2024年3月16日—4月30日）。全镇从重点整治的14个方面入手，认真组织所有窗口工作人员、具有行政执法审批权的行政管理职能部门、直接面向群众和企业的重要站所干部职工和村（社区）便民服务站全面开展自查自纠活动，重点对换届以来所有执法活动、执法档案、群众投诉件等进行大起底，对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度及企业群众信访回复落实情况全面进行“回头看”，对查摆出的问题，要建立问题清单，制定整改措施，逐项落实。同时组织一线执法审批人员签订“作风+服务”干净执法承诺。
（三）开展明察暗访（2024年5月1日—11月30日）。镇纪委将持续强化明察暗访力度，把群众反映的“最难办事窗口（站所）”作为明察暗访重点对象，对突出“中梗阻”问题，安排人员跟踪暗访，对群众举报和明察暗访发现的行政审批不规范，不公正及推诿扯皮等问题，依规依纪依法严肃查处问责。
（四）总结提升阶段（2024年12月1日—12月31日）。全镇将认真总结专项整治工作经验，深入剖析问题成因，注重在源头治理、制度纠偏上下功夫，不断健全完善各项规章制度，精简办事流程，缩短办结时限，不断提高人民群众的满意度。
四、工作要求
（一）提高政治站位。开展行政审批领域损害营商环境问题工作是加速鼎湖经济发展的现实需要，也是深化干部作风建设、维护群众利益、密切党群干群关系的根本要求，全镇干部要从讲政治的高度推进此项工作。
（二）务求工作实效。全镇干部要统一思想、提高认识，把专项整治工作与其它各项整治工作统筹推进，形成工作合力，以群众满意为标准，推出更多优化营商环境举措，打通“中梗阻”，助力营商环境持续提升。
（三）强化组织保障。开展行政审批领域损害营商环境问题专项整治工作是一项事关全局的重要工作，主要负责同志要履行好“第一责任人”职责，对专项整治工作亲自研究、亲自部署、亲自推动，班子成员要认真履行“一岗双责”，要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
中共鼎湖镇委员会 鼎湖镇人民政府
2024年4月3日
