东府发〔2012〕10号
东阳镇创建国家级生态镇实施方案
各村（居）委会、镇直各单位：
为扎实推进我镇国家级生态镇创建进程，保护自然环境，进一步优化人居环境，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调与统一。根据市、县创建部署，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、创建目标
创建国家级生态镇
二、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“绿色、生态、和谐”三大发展主题，大力发展绿色经济，改善生态环境，弘扬生态文化，努力把东阳打造成人居环境一流的国家级生态镇。
三、组织领导和职责分工
为加强对创建国家级生态镇工作的领导，根据各线分工分解工作责任。
成立国家级生态镇创建工作领导小组
组 长：余建国 党委书记
常务副组长：胡小波 镇长
副 组 长：黄 峰 党委副书记、人大主席
谌祖洪 纪委书记
陈凤根 常务副镇长
廖 晔 党委副镇长
樊 青 武装部长
丁 霞 副镇长
刘亚平 司法所所长
魏建生 综治办专职副主任
成 员： 熊智强 党政办副主任
刘达樟 农业干事
胡荣玉 文化站站长
张艳萍 组织干事
刘军强 办公室干事
徐 静 办公室干事
领导小组下设环保办公室，负责环境保护及创建日常工作，办公主任由熊智强同志兼任。
各村要成立相应的创建领导小组，负责本辖区各项创建指标的整改落实以及配合创建领导小组开展工作，组长由村书记担任，成员由两委干部或村民代表3至5人组成。
东阳镇创建“国家级生态镇”工作领导小组下设四个工作组，其主要职责分工如下：
（一）协调指导组
工作职责：
1、负责国家级生态镇创建工作的组织实施，协调各方关系，确保工作顺利进行。
2、争取县环保局、县农办的大力支持与帮助，指导业务开展与项目实施，并进行督查。
3、筹措资金
（二）工作职责：
1、根据各项考核指标，制定工作方案，将各项工作责任分解到各工作小组和有关责任人，指导各工作单位开展工作。
2、协调、督促各工作小组开展工作，定期收集各工作小组情况，组织有关工作会议。
3、组织各阶段的工作检查。
4、定期向镇创建领导小组汇报创建情况。
5、收集、整理、汇总创建材料，编写创建总结和创建技术报告。
6、组织安排迎检验收。
（三）宣传教育组
工作职责：
1、落实各村和公共场所设立环境宣传栏和标语，开展环保宣传活动。
2、通过媒体大力宣传环保知识，积极报道创建活动情况，每月开展环保宣传不少于2次。同时要制作好创建活动录像带。
3、各中小学、幼儿园要开设环保知识课程，环保知识课程普及率要达到100%。
（四）村级创建组
工作职责：
加大辖区内环境卫生的整治力度，清理卫生死角，及时收集和清运生活垃圾，清理拆除影响村容村貌的窝棚、破墙残缺及其它临时性建筑。完善道路设施，确保街道整洁畅通，提高道路两旁绿化、美化水平。对照创建指标要求，查找辖区内其它薄弱环节和存在的问题，组织落实整改。
四、创建步骤和主要任务
为了保证“创建国家级生态镇”工作能够有目的、有计划地进行，整个“创建”工作分为六个阶段：
（一）宣传筹备阶段（2012年4月）
1、开展宣传发动工作，制定方案，部署创建工作，分解各项工作任务，落实工作责任。
2、个工作小组、各村围绕创建工作主题，开展宣传和筹备工作，为整个创建工作打下基础。
（二）调查摸底阶段（2012年5月底前）
各村和有关部门，对照创建国家级生态镇考核指标体系，根据各自的职能及分工，进行自查摸底，认真研究，做出书面计划并提出建议。
（三）集中创建阶段（6月1日——7月31日）
1、清理或迁移露天粪坑
（1）清理非居住区内公路沿线的零星粪坑。
（2）指导各村集中安置露天粪坑。要求粪坑集中安置在村庄偏僻处，离主要道路较远的地方。
2、完善垃圾收集系统
全面建立垃圾收集系统：农户垃圾投放到村垃圾池或垃圾箱内；落实保洁员清扫、收集村内垃圾，将村内垃圾池或垃圾箱内的垃圾及时清运到垃圾中转站或垃圾填埋场。
（1）各村保洁承包到人，保洁工作正常运行。
（2）各村的垃圾清运镇政府提供补助。
3、公路沿线绿化、保洁
（1）省道、县道公路两旁绿化。
（2）镇区段沿岸的绿化和养护。
（3）水面长期保洁。
4、整治村、生态村创建
在全镇范围内开展“一村一示范，村村整治”活动，以环境整治为重点，积极推进生态村建设，开展连线连片整治工作。
（四）整改落实阶段（2012年7月中旬前）
1、领导小组根据各村和有关部门的计划，对照创建国家级生态镇考核指标要求，制定整改工作计划，落实整改。
2、各村和有关部门根据整改工作计划，采取有效措施，有重点、有针对性地开展整改，整改结果必须达到或超过考核指标的要求。
（五）申报资料阶段（2012年6月中旬前）
各有关单位按照分工，负责考核指标中要求的具体工作的实施，务求达到考核标准要求。指派专人负责各项考核材料的组织和编写，按时报送有关考核材料。领导小组有关资料，如证明材料、总结、技术报告向市环保局申报国家级生态镇。
（六）验收阶段（2012年7月中旬至验收前）
在申报验收期间，个工作小组必须按各自的工作任务做好加强和巩固工作，迎接各级检查组的验收工作，确保验收期间各项指标达标。
五、工作内容
1、突出重点。重点是整治镇容镇貌，改善生活环境，以主要“四门道路”、村镇结合、居民区为重点，着重对集镇街道、集贸市场等方面的“脏、乱、差”问题进行整治。
2、攻破难点。难点是农村环境卫生整治，要以新农村建设为契机，以环境整治为重点，以增加环卫设施为突破口，以提高村民的文明素质为根本，立足实际，打造农村新环境。
3、清除污点。全面落实好卫生责任制。加大对集镇道路的保洁力度，落实“门前三包”责任制，保洁率达到90%以上，全面禁止乱停乱靠，乱摆乱放，乱贴乱挂，乱挖乱倒，乱搭乱建等行为。
4、打造亮点。在抓好建设管理的同时，重点打造沿河南岸景观道路建设，形成新的亮点。
六、工作特色
在创建“全国生态镇”活动中，各单位、各部门务必认真落实，扎实推进，工作中充分体现“三大要求”。
1、大宣传
充分利用各种宣传渠道，多层次，全方位对创建工作进行宣传，结合我镇实际，打造宣传阵地。一是在各村开辟创建工作宣传专栏，在要道、繁华地段、公共场所设置创建标语和宣传画，做到创建宣传村不漏组，组不漏户。二是开展创建文明城镇、生态村等活动。三是组织宣传车在全镇范围内巡回宣传创建。四是积极开展“星级文明户”、“文明单位”创评活动，进一步提高全镇文明程度。五是在广大群众中开展“我为创建工作献策”活动，群策群力，激励和引导广大群众积极参与创建中。形成上下重视，各方支持，人人参与的浓厚氛围，在全镇掀起创生态优美乡镇的高潮。
2、大投入
根据创建要求，启动并建设一批城乡基础设施项目，全面改善鼎湖生产生活环境。主要体现在五大工程建设：
(1)公厕建设工程：10座、缓解入厕难问题。
(2)全面完成集镇人行道板的铺设工程。
(3)全面完成集镇路灯安装亮化工程。
(4)村镇结合部，理顺垃圾清运关系，改善城乡结合部卫生盲点卫生的状况。
(5)增加对环卫设施投入，增加垃圾清运车，合理布置垃圾点，新建维护垃圾池24个，更换所有果壳箱。
3、大整治
加强创建力度，认真组织十项整治活动：
(1)105国道、南安公路等主要路段两边白色垃圾的整治。
(2)对农贸市场卫生进行整治。
(3)加大对交通秩序的整治，严禁乱停乱放现象，规范车辆停放。
(4)对街道乱搭乱建违章建筑，乱摆乱放杂物集中整治。
(5)对集镇垃圾、建筑残渣的整治。
(6)对环境污染的整治。
(7)对集镇主次干道、小街小巷、楼道等公共场所与设施进行集中打扫和清洗。
(8)对集镇“狗皮胶药”进行集中清理。
(9)对农村村内生活垃圾的集中整治。
(10)对农贸市场的集中整治。
九、保障措施
1、加强领导，形成创建工作合力。成立创建全国生态镇工作领导小组，由书记任组长，镇长为副组长，党政班子成员任组员，负责创建工作的领导，组织、协调和督查工作。领导小组设创建办，除办公室人员外下设工作组，由各村书记为工作组组长。按目标责任分工落实到各责任区，明确工作标准，时间和落实措施，各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚，对一些重点难点问题要加大工作力度，驻镇单位要加强协作，密切配合，相互支持，形成合力，做到组织到位，领导到位，措施到位的创建格局。
2、加强软件建设，着力健全八项工作机制。一是建立环境卫生管理责任制，将镇主次干道以及集镇，分片包干责任到人。二是建立环卫管理考核制度，每位环卫工人都与环卫所签订劳动合同责任状，并严格实施目标管理考核。三是将城管中队并入创建办，每日督查环卫工作质量。四是建立村容镇貌管理责任制，完善市政设施维护和巡查制度，做到及时发现，及早解决。对临时摊点和车辆停放实施统一调度。规范广告灯箱的设置。达到无乱堆乱放、无乱贴乱画等“十无”要求。五是在村组，把创建工作与新农村建设紧密结合，开展文明村落评比试点，以点带面，逐步改变农村脏、乱、差现象。六是在园林方面，与园林绿化公司签订养护合同，确保良好绿化效果。七是建立健全督查奖惩机制，将创建工作列入各村年终目标管理考核，并与绩效考核直接挂钩。对创建工作突出的给予表彰，对工作进展缓慢的，责令限期整改，整改不力要追究其责任，持续两次排名居后的单位，实行效能告诫一次。八是建立创建管理经费拨付制度，增加日常工作经费，确保创建工作顺利开展。
二○一二年三月二十四日
主题词：环保 创建全国生态镇 实施方案
抄 报：县政府
抄 送：县政府办、县环保局
东阳镇人民政府办公室 2012年3月24日印发
（共印30份）
