关于下发东阳镇二○二三年度汛方案的通知
各村党（总）支部、村委会、镇直及驻镇各单位党组织：
为贯彻落实全市、县防汛工作要求，进一步做好防汛的各项工作。根据安防指字〔2023〕3号文件精神。为全面掌握各村山塘工程基本状况、大坝、溢洪道、涵管、启闭机是否存在问题等情况。各级领导要充分认识建立山塘工程安全度汛制度的必要性，坚持主要领导亲自抓。切实做好山塘工程安全度汛工作，决定建立山塘工程安全度汛责任人、防汛物资筹备、度汛预案措施。确保每座山塘工程都要有专人负责，分片包干、落实。建立健全管理制度和检查制度。为扎实做好防汛工作，确保安全度汛，特制订度汛方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实省、市、县防汛工作会议精神。牢固树立执政为民思想，贯彻可持续发展战略，牢固树立民本意识。坚决执行全镇动员，全民动手，防线不松，临战不懈，组织严密，物料到位，科学调度，强化防范的防汛措施，确保全镇防汛万无一失。
二、战略目标
今年防汛工作的总体目标是：紧紧把握“以人为本，确保人民生命财产安全”这一中心，坚守两堤（外洪堤、排洪港），死守库坝，确保防汛度汛安全，实现全镇不溃堤、不垮坝，力争把灾害损失降到最低限度。
三、战略部署
（一）思想早发动
层级召开会议，全面总结防洪抢险的经验教训和防汛中暴露的问题，大力弘扬98抗洪精神，讲清洪水灾害的危害性，防汛的重要性，讲透防汛的特点和薄弱环节，培训好队伍，上好技术课，增强全民水患意识和防汛保安的紧迫感、使命感，统一认识，凝聚力度，营造“防汛抢险，人人有责，守堤保坝，人人有责，全镇上下，团结抗洪”的防洪氛围。
（二）险情早排除
水利技术人员要积极配合各村在3月至4月中旬前对所有水利工程及设施进行一次全面检查，对去年防汛中暴露的隐患及排洪港水闸改造工作造成损毁逐段逐项严查细找，发现问题及时组织抢修。特别是对去年实施维修改造的山塘水库要逐座进行排查。对近年来实施改造的小（二）型以上水库及圩堤涵闸要严密巡视，并将情况报镇指挥部会审，统一安排修护。
（三）物资早准备
防汛抢险料宁可备而不用，决不能用时无备。一是物料要保质保量，草袋、编织袋定点存放，指定专人负责。卵石、沙要干净无泥，运送到指定地点堆放；土牛要求粘土式土壤，以300—500米定点堆放在二坡上。二是自筹经费确保专款专用，不得截留、拖欠或挪用。因经费不到位，物料不备足，造成决堤倒库的依法查处。
（四）早部署安排
全镇组成万名防汛大军，秣马厉兵，严阵以待，汛期全面进入一线。主汛期外出劳力要尽量召回参战并做好安排。坚持严字当头，实字落脚，杀鸡用牛刀，严防死守保安全。外洪圩堤和排洪港做到十米一哨，百米一组，千米一岗，圩堤巡查员要明确自己的责任地段；水库日夜设岗放哨。组建防洪抢险突击队，由各村挑选精干人员并造册报镇防汛办（名单附后）。突击队员要统一安排铁锹、雨衣、手电筒等装备，部队设在东阳希望小学，进行集结演练，配备机动车辆、应急物料、通汛工具等，由镇防汛办统一调度。
（五）纪律早严明
一是防汛物料准备不足、不到位的取消该村单位年终评先评优的资格。
二是局部服从大局，下级服从上级，个人服从组织，对不听指挥，不听调度，临阵脱逃，造谣惑众，断档脱节，脱岗离位，出现决口倒坝造成损失和影响的，依法追究有关人员的责任。
四是对组织不力，纪律松懈，防汛期间外出打牌、喝酒的从严查处。主汛期起实行24小时值班制度，建立连锁责任制。确保任何环节不出问题。
五是明确职责。按照“谁的地段谁负责，谁出问题谁负责”的原则，层级签订责任状。
（六）责任早落实
按照“防建结合，防修一体，标本兼治，治用并进”的思路，划分地段分工负责。镇党政领导分工如下：
外洪圩堤：易 帆 胡志明 徐际飞 吗 骏
排 洪 港：骆 骏
水 库：熊玉聪 谌祖栋 陈丽芳 周明璐 彭梢
刘建新 葛树龙 胡江南 刘达荣 乐通忠 张光华 王 鸿
四、加强组织领导
成立“东阳镇防汛抗旱指挥部”。
指 挥 长：易 帆
副指挥长：熊玉聪 吗 骏 陈丽芳 谌祖栋 彭梢
周明璐 胡志明 刘建新 葛树龙 胡江南
刘达荣 乐通忠 徐际飞 张光华 王 鸿
王小徐
成 员：徐睿谦 刘衍友 刘 俊 郭畴铃 胡冬文
袁昆会 胡园平 余家泉 张艺凡 徐良静
刘 悦 皮宪意 村党委书记 村主任
领导小组下设“一室四组一队”
办公室：谌祖栋任办公室主任，负责日常调度工作，刘衍友任副主任，协助日常工作调度。
技术组：
组 长：谌祖栋
副组长：刘达荣
成 员：刘衍友 张艺凡 皮宪意 徐良静
刘 悦 余家泉 黄桉煊 张 兴
宣传组：
组 长：胡志明
成 员：谢 佳 胡 丹 刘雅婧 邓 力
督查组：
组 长：陈丽芳
成 员：熊汪淼 肖周超 刘微微 彭新生
后勤组：
组 长：乐通忠
成 员：胡波兰 徐 菲 王丽平 杨 荣 戴淑萍
刘 梦 熊 君 刘肖玲 杨 晨 刘 珏
张 静 杨 晨
突击队：
总 指 挥：易 帆
副总指挥：熊玉聪 骆 骏 陈丽芳 谌祖栋 彭梢梢
周明璐 胡志明 刘建新 葛树龙 胡江南
刘达荣 乐通忠 徐际飞 张光华 王 鸿
王小徐
成 员：全体男性镇村干部担任
中共安义县东阳镇委员会 安义县东阳镇人民政府
2023年2月20日
东阳镇党政办公室 2023年2月20日印发
东阳镇防汛抗旱指挥部岗位责任制
一、指挥部职责范围
1.贯彻执行《中华人民共和国防洪法》，在上级防汛抗旱指挥部指导下，统筹全镇防汛、排涝、抗旱、水利兴修工作，并拥有指挥、调度、决策之全权。
2.审批防洪、排涝、抗旱、水利冬修方案，并组织实施。确定防汛、抗旱、水利冬修机构的成立。
3.指挥调度所有参加防汛、抢险及抗旱人员。
4.筹集与管理防汛、抗旱经费，并负责分配、监督使用。
5.监督检查防汛命令和防洪人员纪律执行情况。
6.总结防汛抗旱、水利冬修工作，表彰先进集体和个人。
二、指挥部会议制度
（一）指挥部办公会议：
就有关重大问题做出决策，由指挥长于必要时间召开。参加人员为副指挥长，必要时可扩大到办公室主任及有关组、队及防汛地段负责人参加。
（二）指挥部调度会议：
1.一般水位时期：由指挥长和主持日常工作的副指挥长不定期召开，主要是分析水情、雨情和旱情，传过上级防汛抗旱指挥机构和指示，做出相应的对策。
2.水位超过警戒线，全镇上人防洪时期：每天晚上8时召开一次，就有关水情、灾情、险情进行分析，提出救治方案，做出对策和部署，调配人员和物资并按分工贯彻执行。
（三）指挥部及责任地段负责人碰头会议：
主要是传达上级及县防总重大决策并且部署，汇报责任地段防汛工作进展情况，进一步安排部署全镇防汛工作。会议由镇指挥长决定召开，参加人员为副指挥长、各组、队负责人、村书记、主任及有关人员。
三、指挥部“一室四组一队”岗位责任制
（一）办公室职责范围
1.在正、副指挥长领导下，处理全镇防汛抗旱、水利岁修日常工作，协助指挥长组织召开调度会议，并做好会议记录。
2.起草镇防汛抗旱文件，上传下达，组织实施。收集防汛、排涝、抗旱、冬修有关情况编资料存档。
3.向上级防汛部门和领导汇报防汛、排涝、抗旱冬修工作情况。
4.协调指挥部各组和村责任地段工作关系。
5.在正常水位下，办公室的日常职能工作由镇水管站代理。
6.筹备防汛抗旱、水利岁修总结会议，写好总结等有关书面材料。
（二）技术组职责范围
1.掌握登记水情、雨情、险情、灾情，编写水情、雨情简报。
2.根据“四情”分析情况，为指挥部提供确切情况，提出水情对策、险情救治措施，上堤下撤防汛人员时，当好参谋。
3.掌握“四情”、调度排涝、抗旱等设备，为领导提供参谋意见。
（三）宣传组职责范围
1.通知干部、职工、劳力上堤参加防洪抢险，统计镇、村、组三级参加防洪人员、人数和车辆投入情况，记录被调参加防洪人员上堤下撤时间存档，为总结提供资料。做好全体抗洪大军的政治思想工作，宣传《中华人民共和国防洪法》，收集在抗洪、抢险斗争中的好人好事等事迹材料，为开好总结表彰大会作好准备。
2.配合各单位做好抗洪抢险人员及其家属慰问工作，发现问题及时解决，使参加抗洪抢险人员能安心尽职参加抗洪抢险战斗。
3.掌握调配一、二、三线参加抗洪抢险人员名单。
4.负责分配表彰先进集体、先进个人名额的审核工作。
（四）后勤组职责范围
1.协助指挥部筹集、掌握、管理、预算防汛抗旱经费，并提出分配预案。
2.落实全镇防洪物资器材，并登记造册，注明存放地点，以利及时调用。
3.统计各单位车辆、型号牌号、司机姓名并登记造册、供防洪抢险时调用；合理组织安排单位车辆、船只值班。组织人员到市、县有关部门联系防洪物资货源；安排人员押送抢险物资，并负责办理交接手续。
4.安排防总“一室四组一队”值班人员的生活等后勤服务工作。
5.清点结算已调用物资账款，核查已调物资使用情况，清点余留物资，登记造表。
（五）防汛突击队职责范围
1.按照镇指挥部的要求组织好足够的突击队员按军事建制编组，花名册报镇防办备案。
2.汛期紧张时期，突击队要集中统一吃住，带好日用品和抢险工具，随时听从调度，抗洪抢险时象打仗一样英勇善战。
3.突击队在抢险前要准备好抢险工具和运输车辆。
4.突击队由镇指挥部调度，技术组负责提出调用安排意见，宣传组负责掌握参战人数和时间，突击队到达抢险地点后由镇指挥部安排调用。
（六）防汛督查组职责范围
1.掌握全镇各村上堤人员、车辆、物资器材任务分布情况。
2.按镇指令深入抗洪抢险一线进行督查，督查防洪组织、物资器材、工程运行、“三能”情况，督查各地执行防洪纪律、防汛命令情况。
3.汛期紧张时期，要上堤清点村、组上堤抗洪领导及人员到位情况、清点物资到位情况，督查巡逻队、看守队、突击队的值班巡堤查险情况，并向全镇发督查通报，对违纪者做出处分。
4.协助镇防办、宣传组掌握抗洪战斗中的好人好事。
5.抗洪抢险非常时期，负责协助总指挥部设立哨卡，帮助维护正常的社会、生产、生活秩序。
