开好头，务实求发展
定好位，协作创辉煌
——东阳镇2009年上半年工作总结及下半年工作计划
今年上半年，我镇在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕年初的各项目标，任务分解，责任到人，限时推进，狠抓调度，各项工作都取得了阶段性成效，全镇政治经济社会呈现积极的和谐发展态势。
一、上半年工作情况
（一）经济发展形势喜人。镇党委、政府始终把经济发展作为第一要务，创新思维，开拓工作，经济发展形势喜人。
1、招商引资再结硕果。对照县政府下达的10条铝型材生产线任务，镇党委、政府一班人，积极开拓，充分调动各方面积极性，特别是积极做好东阳创业成功人士的工作，鼓励、支持他们回乡创业发展，目前已成功签约铝型材企业7户，生产线已突破100条，总投资达8亿元，项目全部投产后年产值可达35亿元。至目前为止，7户企业已有3户开始平整土地、建设厂房，有2户已购进机械设备，另外两户的企业用地也已落实，即将开工建设。
2、财税工作提前过半。今年财税工作继续沿用以前的方式方法，任务分解，责任到人，定期调度，限时交帐，纳入考核。一方面紧盯本地税源，对本地大、小在建工程都安排专人负责税收入库，严防税源流失；另一方面积极外引财源，在全体责任人员的共同努力下，全镇税收任务于5月底就已过半，至6月底已完成全年财税入库任务的62.7%。
（二）征地工作顺利推进。2009年征地工作任务异常繁重，除了园区第七期征地外，还有污水处理厂征地、县垃圾中转站征地，燃气管网征地等，面积虽然不大，但因牵涉村组较多，工作异常复杂。
1、第七期征地完成协议签字工作。园区北扩第七期征地总面积超过1000亩，涉及3个行政村12个小组，镇成立了以镇长为组长的征地工作组，白天找相关负责人个别座谈，晚上集中开会，对阻力较大的村小组，则充分调动各方面积极性逐户做思想工作，使整个园区北扩征地于6月初基本完成征地协议的签字工作，为园区的进一步做强做大打下了扎实的基础。
2、其它征地有序推进。县污水处理厂和县垃圾中转站项目，属我县民生工程，我镇积极对接、协调，安排常务副镇长负责，虽然几经波折，但征地工作顺利完成，确保了两项目的如期开工；燃气管网征地由副书记负责，完全做到了管网铺设到哪里，地就征到哪里。
（三）民生工程全面落实。镇党委、政府对民生工程一直十分关注，按照镇政府工作报告的要求，对全年的民生工程任务分解，责任到人，镇主要领导根据时间安排，进行调度和督导，目前，各项民生工程都在积极落实中。
1、便民惠民服务中心建成并投入使用。根据上级要求，按照政府职能转变的思路，我镇积极开展便民惠民服务中心建设，装修了办公场所，购置了电脑、空调、办公桌椅等办公设施，制定了各项工作制度；同时要求各村按照部署，积极做好便民服务站和便民服务点的建设工作，使群众享受“一站式”服务，极大地融洽了党群、干群关系。
2、水库通路工作。由于地形原因，我镇各类水库较多，达128座，仅小（一）型、小（二）型水库就达18座，由于镇财政运行困难等原因，很多水库道路通车条件一直较差，2009年通过争取项目资金，对全镇18座小（二）型以上水库铺设了沙石路面，为应对防汛期间的突发事件创造了条件，深受群众的欢迎和好评。
3、武举堤“达标”工程按计划推进。武举堤（东阳段）一直是我镇防汛工作的“瓶颈”，堤身单薄，防洪标准低。通过争取项目，于2008年正式启动了“达标工程”，我镇一直安排了分管水利领导和水管站技术人员跟踪对接、协调，确保工程的顺利施工。目前，该工程土方工程已基本完工，桥、涵、管、闸的修建已接近尾声，堤面衬砌工作也已完成65%。
此外，计划生育工作强势推进，二孩结扎已完成85%，“两非”案件和党员干部及其亲属违反计划生育政策的查处已取得实质性进展；新农村建设有序推进，2008年各示范点已顺利通过验收，2009年各示范点的建设工作已正式启动，历年已建成示范点也在进一步完善，枫树新农村还被列为市级社会主义新农村综合示范区进行重点打造。
二、工作中存在的问题
在欣喜看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与县委、县政府的要求还有一定的差距，与全镇群众的期望相比，也还有不足，主要有以下方面：
1、财政运行较困难。由于受财税分成基数高的影响，我镇比同等规模乡镇每年要为县财政多贡献100余万元，导致镇财政运行明显紧张，很多民生工程因资金原因难以落实到位。
2、发展思维不够开阔。发展是硬道理，但纵观近几年东阳镇的发展，我们感觉到，我们的发展思维不开阔，没有跟上形势的发展，特别是开放型经济，与我镇所处的位置很不相称，县工业园区基本座落于我镇，虽然近几年引进的企业较多，但没有一户影响大、投资规模、年创税利大的企业。
3、计划生育被列为“重点管理”乡镇。虽然今年上半年全镇大力整治计划生育工作环境，但由于前几年软件工作的疏漏，导致被市定为“重点管理”乡镇，这对全镇领导干部是一个教训，也是一次警醒。
三、下半年工作计划
今年下半年，将紧紧围绕镇党委提出的“三个确保”、“三个重点”和“三个推进”，干群协力，真抓实干，务求社会各业和谐向前推进。
（一）确保社会稳定，为镇域经济社会创造和谐的发展环境。建立、健全每月社会稳定工作调度机制，对排查出的问题安排具体包案人员，明确责任；对前期隐患处理情况进行通报，对工作责任意识不强、工作不实造成工作被动的，给予通报批评并限期到位；建立社会稳定应急工作机制，对出现的各种不和谐事件，要迅速集中人力、物力，作出快速反应，务求将隐患消除在萌芽状态，确保全镇社会的和谐安康。
（二）确保作风扎实，为社会和谐发展奠定基础。大力倡导党员干部树立和强化三种意识，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。一是全局意识，要求做到全镇“一盘棋”，没有部门利益之争，没有私人利益之争，全镇干部群众“同敲一片锣，同唱一台戏”；二是责任意识，要求所有党员干部牢固树立“东阳是我家，发展靠大家”的理念，增强责任感、使命感，使自己完全融入到东阳政治经济社会发展的大潮中；三是制度意识，要求全镇干部严守值班制度、签到制度、加班制度、清销假制度等，展示全镇干部的扎实工作作风，严守禁酒令等禁令，坚决不做有损党委、政府形象的事，展示良好的机关干部形象。
（三）确保计划生育工作“摘帽进位“。要大力充实计划生育技术人员队伍，制定严格责任追究制度，在此基础上，重点主攻以下八个方面，确保年内“摘帽进位”。一是主攻计育工作宣传氛围的营造，全方位、多层次的宣传人口与计划生育政策；二是主攻现行计划生育政策的落实，重点管理对象参检率90%以上，杜绝计划外生育的出现；三是主攻节育措施的落实，9月底，100%行政村要100%完成结扎（含二女结扎）任务；四是主攻社会抚养费的征收，要加大依法行政力度，不管涉及到任何人，标准都不能降；五是主攻“两非”案件的查处，要集中人力、物力和时间，积极主动寻找线索，各村也要积极提供线索，使我镇“两非”案件的查处在9月底前取得实质性突破；六是主攻党员干部及其亲属违返计划生育政策的查处，不管是镇干部、职工还是村组干部，都要严肃处理，决不手软，要有“杀一儆百”的效果；七是主攻育龄妇女信息化工程建设，加强信息化工程建设的综合协调，数据软件不能再出问题；八是主攻流动人口的管理与服务，将流动人口的计划生育情况全面纳入管理，不留计划生育工作的“死角”。
（四）开放型经济再结硕果。要开阔视野，创新思维，继续加大招商引资力度，创新招商方式，搞好招商服务，在招大引大上下功夫，在资金密集型、技术含量高的项目上下功夫。一方面，积极对接协调，为东阳铝业、福迎门铝业等提供服务，使今年签订的7家企业，100条生产线能尽快开工投产；另一方面，突出以商招商理念，积极“走出去”，有意向的“请进来”，争取在年内再引进几个投资过亿元的大项目，使全镇开放型经济的发展再上新的台阶。
（五）财税工作再创辉煌。我镇已连续四年被评为“财税工作先进单位”。在6月底已完成全年任务62.7%的基础上，要继续加大力度，特别是污水处理厂工程、潦河武举堤“达标”工程、垃圾中转站工程要加大对接力度，防止税源流失，要强化调度与交帐机制，切实增强全体责任人员的责任意识和赶超意识，把财税工作当成“全民工程”来抓，以争取9月份、最迟10月底全面完成全年财税任务。
（六）民生工程再创新亮点。对照政府工作报告中承诺的“民生工程”，未完成的要继续安排领导负责落实，镇政府提供资金保障。下一步，重点要推进残疾人综合服务中心和镇文化中心建设，以切实提升我镇残疾人工作总体水平，营造浓厚的文化氛围。此外，武举堤达标工程要继续跟踪督导，积极协调，努力为其顺利施工创造条件，镇垃圾中转站也要加紧建设，使全镇街道、乡村垃圾都能得到无害化处理。
（七）有序推进征地后续工作。征地工作虽然已完成了协议签字工作，但包括面积丈量到组到户、征地款的发放等还有大量的工作要做，特别是在用地过程中还会有大量的协调工作要做。为此，继续抽调技术人员和业务骨干，组成工作组，由党委副书记带队，把园区征地的后续工作和征地过程对群众的承诺落实到位，使落户园区企业能引得进、有地用。
（八）有序推进新农村建设工作。新农村建设一直是我镇的亮点工作，要继续调动和发挥群众的积极性、主动性，镇政府不能包揽具体建设工作，只能每村派驻一个工作组，由1名党政领导和蹲点干部组成，具体负责新农村建设的指导、与有关部门的联络等。今年要重点做好枫树市级新农村综合示范区的建设工作，镇已安排分管新农村、土地、村建和蹲点领导组成工作组，具体负责各项建设和对接协调工作，由于该项目资金数额较大，近200万元，必须保证专款专用，不能出现任何违法违纪事件。
（九）有序推进农村清洁工作。农村清洁工作是改善人居环境的一项民生工程，镇已成立工作组，由常务副镇长任组长，以2007年规划卫生“两覆盖”为基础，全面启动农村环境清洁工作。目前，已要求村组层级召开会议进行动员，宣传农村清洁工作的意义，确定各村小组的保洁员，明确保洁经费的来源，充分调动和发挥群众的积极性和主动性，下一步，将根据县部署，农村清洁工作有序推进。
回顾上半年，我们即有成绩，也有挫折；展望下半年，我们即有压力，也有动力，即有挑战，也有机遇。我们将全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，解放思想，团结奋进，求真务实，开拓创新，协力破难题，协调促发展，为实现东阳在新起点上实现新的更大跨越而努力奋斗
