各村委会：
为了认真贯彻《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和《关于实行村帐镇管管理制度的通知》的精神，加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设，使村帐镇管工作纳入规范化、制度化、经常化的轨道，从而维护农村集体经济组织和农民的利益，经研究，决定利用一个星期左右时间，对全镇各村委会进行财务清理整顿。为有序、快速推进此项工作，结合我镇实际，特制定如下工作方案。
一、清理的组织实施
为认真做好村级财务清理整顿工作，加强对清理整顿工作的领导和检查，成立东阳镇村级财务清理整顿工作组，组长由镇长刘翔担任，常务副组长由党委副书记骆水库担任，副组长由纪委书记熊勇和人大副主席陈凤根担任，成员由邓名卓、胡高钦、熊国庆、乐通忠等四位同志组成，经管、财政、审计部门要充分发挥职能作用，加大检查力度，实事求是的查找出存在的问题。
二、清理的对象
全镇11个村委会。
三、清理时间和方式
清理整顿从3月17日至3月24日结束（各村具体时间另行通知），每个村审计时间为1天，审计方式采取听、访、查相结合，即听取情况介绍，走访当地群众，内查外调，征求村民意见，核对事实，查阅会计凭证、帐薄等审计程序，对群众反映有较大问题的乱帐，糊涂帐可由工作组采取先封帐后审计的办法进行，必要时可对相关村小组帐务进行核查，审计时间可顺期延长。
四、清理内容和重点
清理的主要内容是村集体财务运行情况，重点有：
（一）财经法纪执行情况
各项收入是否及时、足额入帐，有无坐收坐支现象，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题，有无公款私存、白条抵库现象。所有入帐票据手续是否齐全，村组干部工资、奖金、补贴发放是否有不按规定发放或超标发放，是否存在将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题。有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题，是否执行“村帐镇管”制度，重大开支项目是否经代表大会讨论决定。
（二）农民群众关注的热点问题
1、债权债务管理。村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理，是否存在以兴办公益事业为由擅自高息贷款，是否擅自为企业贷款提供担保抵押，是否擅自以招商为名，大吃大喝，进行公费旅游，是否存在拖欠公款，擅自借款行为等等。
2、专项资金管理。专项拨款是否做到专款专用，并调查延伸到组到户；上级划拨或接受社会捐赠的资金和物质的管理、使用情况，土地补偿费发放、管理和使用情况，粮食直补等惠农支农资金的发放情况；转移支付使用情况（如是否保障村组干部工资等）。
同时，清理工作组要根据实际情况，对各村和农民群众要求审计的其它热点问题进行审计。
五、具体要求
1、要高度重视，紧密配合。各村委会要积极配合、主动迎检，在16日前进行自查自纠，将村帐扎好，并做好汇报准备，以备检查。
2、要规范清理行为。工作组人员严格执行审计职业道德，做到客观公正，实事求是，严守秘密，敢于碰硬，不徇私情。
3、要坚持实事求是的原则。通过各种方式，既要找准问题，又要肯定成绩，实事求是的反映村级财务存在的情况和问题。
4、要呈送整顿报告。整顿结束后，工作组要详细写出整顿工作报告，报送镇主要领导，并且要制订清帐报告表，要村书记、主任、会计签字，以示负责。对在此次查出的违纪行为，对相关责任人员要严肃处理。
5、要注重建章立制。以清理促规范，以规范促发展，把此次清理与完善村帐镇管和规范村组干部服务行为结合起来，以保证减轻农民负担、各项政策的贯彻执行，使村干部廉洁从政，为农村经济的发展和社会稳定作出积极的贡献。
二oo八年三月十五日
