县十七届人大五次
会议文件（十四）
关于安义县2024年国民经济和社会发展计划
执行情况与2025年国民经济和社会发展计划
草案的报告
——2025年1月6日在安义县第十七届人民代表大会
第五次会议上
县发展和改革委员会主任 胡国云
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会报告安义县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年以来，我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会和习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“拼争‘四个第一’，建设‘五个新安义’”发展目标，聚力“奋进勇争先，安义善作为”活动，全力推进“十大争先”行动、“工业强县、产业兴县”，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，全面完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。地区生产总值预计增长5%左右，地方一般公共预算收入增长6.1%，规模以上工业增加值预计增长7.5%左右，固定资产投资预计增长5%左右，社会消费品零售总额预计增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入均预计增长5.5%左右。
回顾2024年的工作成效，主要体现在以下五个方面：
（一）坚持稳大盘保增长，产业发展稳步向前
工业支撑持续加强。大力实施“3210”行动计划，规上工业企业数达324户。铝型材产业集群排名前移至全省第12位，获评国家级中小企业特色产业集群，新材料产业集群获评“合格”等次，新龙丰铝业入选省制造业民营企业百强。晶安高科获评省石化行业产业链链主企业、省级领军企业，信达航科获评潜在独角兽企业，中迅农化、捷锐机电2家企业产品入选“赣出精品”。成功申报全省产业集群和中小企业数字化试点，63家企业提交合同备案，排全市第1。国家高新技术、省级“专精特新”企业预计分别新增14家、40家，达到131家、110家。高新园区蝉联省级开发区综合考核“第一等次”，排全省第16位，在2024年全市先进制造业巡看活动中获省级开发区第1名，创历史最佳成绩。
特色农业高效发展。全年新建、改造高标准农田3.57万亩，完成粮食播种面积38.87万亩，粮食产量稳定在3.35亿斤以上，冬种油菜17.2万亩，成功举办全国油菜秋冬种暨大面积单产提升工作现场会。水果种植面积突破4万亩，米粉年销量突破1.2万吨，安义瓦灰鸡首次亮相国际性大型展览会。实施了1个国家级、3个市级农业产业强镇项目。新增“两品一标”农产品20个，新认定市级以上农业产业化龙头企业7家，安义蓝莓纳入全国名特优新农产品目录、“赣鄱正品”2个。创建省级全产业链标准化示范基地1个、绿色有机农产品优质优价精品基地3个。国家、省市领导先后来县调研春耕备耕、产业发展等工作，特别是，中央政治局常委、国务院总理李强莅临我县调研，对我县乡村振兴工作给予了充分肯定。
第三产业提质扩容。制定出台《安义县服务业高质量发展实施方案》，现代智慧综合物流园、华为智能智造赋能中心、南物循环汽车拆解中心等生产性服务业项目相继落地。“1+10+45”三级城乡客货邮网络体系初步构建完成，开通3条客货邮线路，推进城乡交通一体化示范创建。以我县入选全省家居下乡试点为契机，开展家电、家居以及“换安义窗 住安心家”暨门窗以旧换新活动，带动社会消费近5000万元。安义门窗供应链集聚区荣获“江西省现代服务业集聚区”称号，安义古村街区获得市级特色商业街区称号，金果小镇景区成功创建国家3A级旅游景区，罗田村成功评定为江西省“风景独好”名村，连续3年站稳全省美丽宜居先行县行列。龙津历史文化街区麦当劳首店开业，功夫考拉游乐园、潮玩箱村等新乡村运营点启动运营，全域旅游格局日益壮大。
（二）坚持强招引促建设，项目投资抓实有力
重大项目推进有力。持续实施高新园区、职教新区、全域旅游、城乡融合四大领域的项目带动战略，加大全县重大项目建设协调推进管理工作力度，组织项目集中开工仪式。全年安排重大重点项目316个，已开工297个，完成年度投资281.24亿元，超额完成时序进度。国家种猪资源中心等项目顺利完工，吊钟水库、门窗小镇二期等重点工程有序推进。在项目推进基础上，应统尽统，确保项目入库及时精准，2024年共完成项目入库79个，总投资59.34亿元。
招商引资蓄力跟进。成功举办2024年安义县“相约龙安·三请三回”恳谈会、第八届铝型材及门窗博览会，全年新引进亿元以上产业项目67个，其中优强项目2个。南昌绕城高速公路西二环绕城高速安义段建成通车，推进南昌都市圈安义-奉新结对联系工作，实现两县政务服务“省内通办”，完成两县流域横向生态补偿协议续签工作。加力扶持外贸重点企业，晶安高科完成2024年南昌市首个AEO认证和出口名牌认证工作，争取外贸订单2.3亿元，铝型材门窗企业完成直接出口额近8000万元，实现翻番。
争资争项卓有成效。抢抓一揽子增量政策机遇，全年共争取上级资金26.88亿元，其中超长期特别国债项目3个，排全市第1，争取资金2.15亿元，排全市第4；发行专项债项目7个，排全市第4，发行6.14亿元，排全市第5；省预算内、省专项资金项目11个，争取资金6669万元；市预算内项目4个，争取资金630万元。特别是，安义县方岗粮管所4万吨粮食仓储项目成功争取省级粮安工程专项资金5000万元，创3年来我县争取省级专项资金之最，吊钟水库成功纳入2024年中央加大建设用地保障清单。
（三）坚持优环境促融合，城乡面貌焕然一新
基础设施更趋改善。持续优化水利设施，全力推进县城排水防涝设施、新东龙中型灌区、污水处理厂扩容（三期）等项目建设，职教城污水管网龙安大道段等项目全面完工。南昌西二环（安义段）已全线完工通车，G354安义东互通至鼎湖镇段公路改建安义县南外环路工程前期工作进展顺利。加快实施西二环高速出口连接线提升工作，乔乐、古村、长均互通出入口提升工作已完成，安义东互通正在快速推进。“龙安大道-安长线”入选2024年全省“十大最美农村公路”。
城乡发展更趋协调。稳步推进85个建管项目建设，改建一批保障性租赁住房，智慧停车项目投入运营，电动自行车充电桩实现小区全覆盖。完成工业污水处理厂尾水提升湿地、城区路面铺装设施提升改造等项目建设，完成景苑路、仰山路等城区路面提升改造，连续4年获评全省城市功能与品质提升考核先进县。打造1个乡村振兴示范村、40个共同富裕样板村、73个新农村点建设，“安长线”入选全省十大最美农村公路，在全市“两整治一提升”行动现场巡看会中蝉联三县一区组第1名，首次荣获全省城乡环境综合整治工作先进县。实施18个农村“三线”整治试点项目，农村生活污水治理率、卫生厕所普及率均达89%以上，均排全市前3，成功举办全省“四融一共”和美乡村建设暨农业农村重点工作推进会，荣获全省乡村振兴实绩考核“优秀”等次，连续三年评为全省美丽宜居先行县。
职教新城更趋深化。江西青年职业学院正式开学，江西司法警官职业学院奠基开工，与江西电子信息职业技术学院等2所院校成功签约。南山大道、工匠大道、兴才路全线贯通，安置房、县人民医院新院区等项目加速推进，南昌职业大学香樟校区特色商业街开街营业。铝基新材料市域产教联合体列入全省首批重点建设名单。安义县职业技术学校与龙誉集团共建数字经济产业学院，联合培养“大数据技术应用专业”完成招生入学。南昌职业大学与河南煜和、晶科能源等13家企业开展校企合作，安义县公共实训基地实现年内开工，产教城融合迈入“一体化”发展新阶段。
（四）坚持抓改革促创新，发展环境持续改善
区域融合扎实推进。推进南昌都市圈安义-奉新结对联系工作，围绕基础设施、产业发展等8个领域，制定了结对合作拟重点合作事项清单，续签流域横向生态补偿协议，建立流域上下游横向生态保护补偿机制。深入推进与南昌职业大学合作，联合组建江西省南昌铝基新材料与智能制造及装备市域产教联合体，南昌职业大学获批市级“高技能人才培训基地”“安义铝工技能劳务品牌培训基地”，与清华大学深圳国际研究生院共建“社会实践基地”，累计引育各类人才680余名，42人获评省级高层次人才。
体制改革纵深推进。深入实施七大领域改革，扎实推进全国全域土地综合整治试点、全省农村宅基地制度改革试点和示范管理等18项国家级、省级试点改革项目。深化园区体制机制改革，8项社会性事务全部剥离。有序推进国有企业改革，县城投集团资产总额突破330亿元，成功发行企业债券2亿元。顺利列入省级集体林权改革试点县，打造山香圆产业创新发展联盟，成功建设全国最大山香圆种植基地。稳慎推进农村宅改试点，全县农村宅基地数据已完成汇交建库并通过检查，获评江西省全面深化改革先进单位、全省市县综合考核三类县第一等次。
营商环境优化向好。全力推行惠企政策兑现“线上一张网、线下一扇窗”模式，全年通过“惠企通”平台兑现惠企资金4786.92万元，惠及企业550家。R&D占GDP比重达到2.06%，排全市第3。推进“互联网+政务服务”、高效办成一件事，全县政务服务事项“网上可办率”达96%以上，入选全省“一表同享”改革试点县（市、区）之一。升级打造“零时差、零障碍、零距离”政务服务新品牌，持续深化“安商驿站”异地政务服务模式，被评选为全省优化营商环境优秀案例，连续三年获评获评全省营商环境评价“第一档次”。常态化开展“政银企”产融对接活动，为186家企业审批贷款金额共计117.66亿元，切实提升金融服务实体经济质效。
（五）坚持惠民生增福祉，幸福指数不断提升
民生保障持续提升。十大民生实事项目全部完成年度任务，民生支出占一般公共预算支出比重超85%。建成23个“5+2就业之家”，发放创业担保贷款2.51亿元，城镇新增就业3941人，转移农村劳动力5628人。“安义铝工”获评赣字号劳务品牌，完成7个“一老一小”幸福院建设，经验做法入选2024年度全国农村公共服务典型案例，获评全省唯一全国困境儿童关爱服务试点县，顺利承接全国流动儿童和留守儿童权益保障工作现场会，人民群众的获得感、幸福感不断提升。
公共服务全面增强。优化教育资源配置，依托高校资源协同提质发展，南昌大学附属学校安义分校小学部建成开学，高考本科上线率创近7年来新高，豫章师范学院附属学校荣获“全国教育系统先进集体”，教育高质量发展综合考核排名全省第一。紧密型县域医共体建设达到省级标准，新（改）建村卫生室6家，新建基层特色科室5个。稳步推进文化事业，开展百姓大舞台、元旦文艺汇演、戏曲进万家等文化活动42场。全县环境质量持续提升，全年PM2.5浓度均值指标排全市第1、全省前10，空气质量优良天数率96.2%，排全市第2，国考断面、省考断面水质达Ⅱ类标准。
社会治理和谐稳定。持续完善“有事来说”“支书答理”等调解平台，信访事项及时受理率、按期答复率均达100%。高质高效完成96个智慧平安小区、22个智慧平安学校建设。扎实推进防溺水“1+4+1”专项行动，实现中小学生溺亡事故连续三年“零发生”。常态化开展扫黑除恶斗争，获评全省公众安全感调查先进县、全市公众安全感优秀县，“地安人义”名片进一步擦亮。
上述成绩的取得，来之不易。这是县委正确领导的结果，也是县人大及其常委会、县政协强化监督指导、大力支持的结果，更是全县上下大力协同、顽强拼搏的结果。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展仍然面临着许多困难和问题：一是产业实力不强，水平偏低。产业层次不高，纳税超千万企业少，缺乏龙头企业；铝型材等传统行业技术含量不高，产品单一，附加值低，产品利润空间不大，产业转型步伐较慢，新材料、新能源、电子信息产业等新兴产业受市场影响，增长乏力。二是重大项目储备不足，投资增长接续能力不强。重大项目、优质项目储备不足，有效投资增长乏力，项目投入产出比较低等问题仍然存在。三是市场预期偏弱，投资信心不足。房地产开发投资、商品房销售面积持续保持负增长，经济恢复较慢、有效需求不足等影响企业投资信心。
二、2025年经济社会发展的主要任务和措施
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划布局之年。政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届七次全会、省委经济工作会议和市委十二届九次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣市委“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕“拼争四个第一，建设五个新安义”发展目标，全面启动“奋楫谱新篇，安义勇争先”活动，大力开展党建引领、营商环境、数字赋能、园区能级、产教融合、城乡融合、乡村运营、头雁引航、双招双引、争资争项“十大创优行动”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力为南昌全面落实省会引领战略、深入推进“一枢纽四中心”建设作出新的更大贡献。
全年主要预期目标：地区生产总值增长5％左右；地方一般公共预算收入增长3％；规模以上工业增加值增长8％左右；500万元以上固定资产投资增长5.5％左右；社会消费品零售总额增长6％左右；城镇居民人均可支配收入增长5%左右；农村居民人均可支配收入增长6.5％左右。
为实现发展目标，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）持续壮大产业实力，激发经济发展新动力
做大工业经济体量。发挥“安义门窗”集体商标品牌效应，开展大规模设备更新，加快推动铝型材产业向汽车轻量化、光伏边框等领域延伸发展，提高产业整体竞争力。加力推进制造业数字化转型，发挥铝型材“产业大脑”作用，量身定制“小快轻准”方案，分行业打造一批数字化转型标杆企业，力争实现规上工业企业数字化改造全覆盖。借助化工集中区优势，重点引进高科技、高附加值、低能耗新材料企业，重点培育信达航科、安德力等龙头企业，引导晶安高科等重点企业向锆、硅、锂下游精深加工延伸，加快推进南方印务、铷盐铯盐等项目建设。聚焦光伏新能源、新型储能等高成长新赛道，依托捷锐机电、金德锂等新材料企业布局“新型储能电池”方向，加快推进光伏产业园建设，持续促进未来产业与优势传统产业深度融合，不断催生新的增长点。
做强商贸服务规模。延长和丰富“吃住行购”链条，持续发展“夜间经济”、做强“首店经济”，更好满足群众多层次多样化服务需求，力争全年引育规上生活性服务业企业不少于3户。举办铝博会、金花节、龙舟赛、半程马拉松等系列商贸文旅活动，持续唱响“山水人家好安义”IP。加快“安义门窗”体验馆建设，提升“安义门窗”品牌知名度。统筹推进生产性、生活性服务业发展，积极发展职业教育、人力资源服务等服务业态，促进服务业高质量发展。全方位提升安义旅游影响力和知名度，以古村为“龙头”、以街区为“平台”、以乡村为“亮点”，整体布局、抱团发展，实现旅游观光休闲全覆盖。
做精现代特色农业。加快安义现代农业产业园建设，加强项目谋划和招商，巩固提升粮食加工等基础较好的产业，推动米粉、水果、瓦灰鸡、预制菜等优势产业集聚发展，力争招引11个1000万元以上绿色食品产业链项目、15个5000万元以上农业产业化项目。扎实推进1.2万亩高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在38万亩以上，产量稳定在3亿斤以上。积极推行农产品规模化、标准化、品牌化生产，依托现代农业产业园，全力争取中央农业产业融合示范园项目，完善农产品质量检测和质量安全溯源体系，持续提升农产品质量安全监管水平。
（二）着力推动项目建设，夯实高质量发展新支撑
突出扩大有效投资。坚持牢固树立“项目为王”理念，实施争资争项创优行动，全方位谋划争取，持续跟进中央一揽子增量政策发布动态，抢抓“两重”“两新”、数字化试点机遇，积极谋划一批技改、数转项目，谋划建立中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债动态项目储备库。抢抓中央和省里提前下达预算内投资窗口期，强化与上级部门沟通对接和政策衔接，加大跑项目、争资金力度，力争争资不少于10亿元。
突出增资引量质齐。谋划组建国有招商公司，提高基金专业化投资水平，面向粤港澳大湾区、海外地区，开展专题推介活动，借助南昌市驻外办、安义外埠商协会等产业招商队伍的力量，加快外出招商步伐，力争全年新签约产业项目不少于70个，其中优强项目不少于3个。积极培育“1+1”示范职业院校，推动南昌职业大学职教城校区一期三批全面完工，稳步推进江西司法警官学院安义校区、县职业技术学校建设，全面完成职教城一期院校布局。推动铝基新材料及智能制造与装备市域产教联合体争先进位，助力“两基地一公司”数字人才培养，支持新经济产业园、人力资源产业园招商运营，助推恒玖时利建设省级安全教育研学培训基地。
突出抓好项目建设。狠抓项目谋划质量和前期准备工作，严格落实县领导挂点重大重点项目机制，坚持“要素跟着项目走”，及时协调解决项目推进中的突出问题，加快吊钟水库、门窗小镇二期等项目建设，推动潦河综合整治工程、现代物流产业园、红星公路等项目开工，力争全年实施重大重点项目不少于330个，年度计划投资不少于330亿元，努力形成更多实物工作量。深化“千企万户大走访”，加强政银企常态化对接，力争2025年全县存贷款余额同比增速不低于15%。
（三）纵深推进改革创新，打造营商环境新高地
深化推进重点领域改革。推进农业农村重点领域和关键环节改革，完善城乡融合发展体制机制，巩固完善农村基本经营制度。重点推进深化集体林权制度改革试点工作，重点推进新华林场、峤岭林场以及江西谦草等做大做强，形成安义10万亩林业特色产业。深化园区体制机制改革，落实“管委会+公司”管理模式，全面提升园区运行效率，以铝型材、棉纱行业“节地增效”为财税改革突破口，加快推进工业项目“标准地”企业亩均税收工作。深化平台公司改革，力争工投公司信用评级达AA级。
稳步提高政务服务水平。进一步打响“零时差、零障碍、零距离”营商环境品牌，深化“摆摊一件事”等举措，优化提升“安商驿站”工作机制，推动26个驻外商会“安商驿站”全覆盖。谋划开展惠企政策“应享未享”排查行动，协调解决企业生产经营中存在的难点堵点问题，落实好各项惠企政策和服务举措。扎实开展“企业连心行动”、“千企万户大走访”活动、规范涉企执法专项行动、清理拖欠企业账款工作，帮助企业解决实际困难。
构建创新创造优质环境。围绕主导产业，建设省市级科技创新平台，开展研发攻坚，力争研发有突破。充分发挥有研工研院（安义）门窗铝材研究院等科研平台引领带动作用，推动好园区企业与高等院校、大院大所达成战略合作，开展产业技术攻关，促进科技成果市场化的高效配置和共享利用，力争年营收亿元以上工业企业研发机构建设全覆盖，国家高新技术企业、“专精特新”企业分别突破140家、120家。
（四）加快绿色低碳发展，展现城乡融合新面貌
扎实推进和美乡村建设。突出“一村一品”、“一户一韵”，开展美丽宜居乡镇创建行动，串点成线，巩固深化“两整治一提升”成果，着力打造20个和美乡村建设点,聚焦安黄线、安长线等6条示范线，联动推进36个省级新农村点建设，描绘好“兴旺安义、画里安义、地安人义”的秀美画卷。持续改善农村人居环境，加快数字乡村应用，长效运维“万村码上通”5G+长效管护平台，推进网格建设，不断深化和美乡村“善治”，力争全省美丽宜居先行县实现“四连创”。
加快建设公共基础设施。加快推进G354安义东互通至鼎湖镇段公路改建安义县南外环路工程、南昌北二绕城安义段等项目建设，完善区域交通新格局。全力推进城乡交通运输一体化示范县创建，充分整合全县物流资源，完善基础设施升级改造，建设镇、村一级物流网点，提升企业服务功能，成功通过示范县创建复核。推进职教城安置房、县人民医院新院区交付使用，自来水扩容配套管网三期、智慧化提升融合基础设施等项目加快建设；安义县公共实训基地、乐教路加快推进。
持续改善生态环境质量。扎实做好生态环保督察反馈问题整改，着眼高质量发展、绿色发展、低碳发展新要求，持续做好植绿增绿，国家储备林建设等工作。加快“林下经济”连片开发，全力推动山香圆等林下经济示范基地发展壮大，力争林下种植规模达1万亩以上。深化“两山”转化中心建设，探索开发更多绿色金融产品，有序开展全域林业碳汇和农业碳汇项目开发，争创国家“两山”实践创新基地。聚力完成省市下达的节能减排任务，推动工业企业节能、减排、降碳协同增效。继续推广垃圾分类处理，推进餐厨、建筑垃圾、秸秆、余热等资源化利用项目建设，实现变废为宝。
（五）强化民生优享供给，彰显社会治理新水平
着力提升民生保障水平。深入实施就业优先政策，持续开展“百场校招”“洪漂人才荟”等系列活动，全年举办各类招聘会不少于100场，解决企业用工4000人以上。运营好“5+2就业之家”，积极开发公益性岗位，加强困难群体就业兜底帮扶。健全终身职业技能培训制度，深化铝材门窗与智能制造产业学院产教融合，持续擦亮“安义铝工”品牌。力争实现城镇新增就业3650人以上，农村劳动力转移就业5000人以上。积极落实创业担保贷款政策，及时兑付就业创业奖补、创业担保贷款、失业保险返还等补助，严厉打击和惩治欠薪行为，维护农民工合法权益。
着力提升公共服务水平。持续巩固“一老一小”试点成果，夯实养老服务基础、优化供给结构，打造“一老一小”幸福院。以省级优化教育资源改革试点县为契机，加快建设安义五小扩建（二期）、龙安中学、魁星学校等项目，逐步化解城区大校额、大班额问题，实现教学质量的持续改进。深化紧密型县域医共体建设，积极谋划县中医院能力提升改造建设项目，推进医养中心、中医院“两专科一中心”以及万埠镇中心卫生院能力提升项目建设，继续推进县人民医院新院区建设，不断提升医疗服务水平。
着力提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，持续扩大“有事来说”“支书达理”等基层治理品牌影响力，不断健全完善“母舅诉调”矛盾多元化解机制，努力将各类矛盾风险发现在早、解决在小。持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，针对城乡建设等重点领域突出信访问题进行专项治理，持续完善社会治安整体防控体系，持续扩大“雪亮工程”覆盖面，强化重点案件突破，聚焦“黄赌毒”、反电诈、涉黑涉恶等重点领域持续发力，擦亮“地安人义”品牌，建设更高水平“平安安义”。
各位代表！做好2025年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以担当实干的精神、抓铁有痕的干劲，持续“拼争‘四个第一’，建设‘五个新安义’”，为南昌全面落实省会引领战略，深入推进“一枢纽四中心”建设作出安义新的更大贡献。
