目 录

第一章 总则

第二章 规划基础

第一节 现状基础

第二节 问题与风险

第三节 机遇与挑战

第三章 战略目标与协同发展

第一节 明确国土空间发展目标

第二节 促进区域协同发展

第四章 构建全域国土空间格局

第一节 统筹优化三条控制线

第二节 明确全域国土空间格局

第五章 保障农业发展空间

第一节 优化农业空间布局

第二节 促进农业产业发展

第三节 乡村振兴发展与保障

第六章 保护自然生态空间

第一节 锚固生态保护空间

第二节 强化生物多样性保护

第三节 增强生态系统固碳能力

第七章 统筹城镇发展空间

第一节 城镇空间格局优化

第二节 城镇产业空间布局

第三节 城乡公共服务与生活圈

第四节 土地节约集约利用

第八章 中心城区空间布局

第一节 空间结构与用地布局

第二节 居住用地与住房保障

第三节 绿地和开敞空间建设

第四节 城市风貌引导与管控

第五节 城市更新与地下空间

第六节 城市综合交通组织

第七节 城市市政设施布局

第八节 综合防灾设施布局

第九节 城市控制线划定

第九章 历史文化与国土空间魅力

第一节 历史文化保护与利用

第二节 推动全域旅游发展

第三节 塑造全域城乡风貌

第十章 自然资源保护与利用

第一节 耕地资源保护与利用

第二节 水资源利用与湿地保护

第三节 森林资源保护与利用

第四节 矿产资源保护与利用

第十一章 国土综合整治与生态修复

第一节 开展国土综合整治

第二节 推进国土空间生态修复

第十二章 完善基础设施支撑体系

第一节 全域综合交通体系

第二节 建设健康洁净的水环境系统

第三节 建设低碳清洁的能源系统

第四节 建设无害再生的废物系统

第五节 信息化设施与智慧管廊

第六节 建设安全韧性的防灾系统

第十三章 建立规划实施保障机制

第一节 强化规划实施传导

第二节 制定近期行动计划

第三节 完善政策机制

第四节 共建国土空间规划“一张图”

 

附  表

附表1 县域国土空间利用现状表（用地用海分类）

附表2 规划指标体系表

附表3 主体功能分区表

附表4 规划分区统计表

附表5 主要约束性指标分解表

附表6 城镇体系规划表

附表7 自然保护地一览表

附表8 历史文化资源一览表

附表9 国土生态修复和综合整治重大工程安排表

附表10 中心城区用地结构规划表

附表11 中心城区城镇开发边界内建设用地调整表

附表12 重点建设项目安排表

附表13 选址不确定性项目情况表

 

附  图

第一章  总则

落实党中央、国务院关于构建国土空间规划体系并监督实施的战略部署，根据省、市层面提出的规划编制要求，明确本次规划定位与规划原则，确定规划的范围、层次与期限。

第一条 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入落实省委十五届五次、六次、七次全会精神，坚决贯彻落实国家重大决策部署和省委、省政府工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，坚持生态优先、绿色发展，坚定维护粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，统筹发展和安全，以统筹划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线为基础，优化全县农业、生态、城镇空间格局，加快推进高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，为打造现代化山水田园城市提供可持续发展的空间蓝图以及各类开发保护建设活动的基本依据。

第二条 规划依据

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《中华人民共和国城乡规划法》

3.《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

4.《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》

5.《中共江西省委 江西省人民政府办公厅〈关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见〉》

6.《江西省自然资源厅关于全面开展市县国土空间总体规划编制工作的通知》

7.《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》

8.《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021-2035年）》

9.《江西省国土空间规划（2021-2035年）》

10.《南昌都市圈国土空间规划（2021-2035年）》

11.《南昌市国土空间总体规划（2021-2035年）》

12.《南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

13.《安义县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

14.其他相关法律法规和技术规范等

第三条 规划原则

底线优先、绿色发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，统筹划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，严守粮食安全、生态安全、自然资源安全等国土安全底线。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统服务功能，推动生态产品价值实现。

以人为本、提升品质。坚持以人民为中心的发展思想，从社会全面进步和人的全面发展出发，塑造高品质城乡人居环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。深入挖掘中华优秀传统文化资源，促进安义历史文化、自然生态与城乡发展相融合，突出地域特色。优化城乡功能布局和空间结构，科学保障公共服务和公共空间供给，打造宜居、韧性、智慧城市。

区域协同、融合发展。落实国家和省重大区域发展战略，促进区域协同发展，加强生态共保、环境共治、产业共兴、设施共享。坚持城乡融合发展，加强全域全类型的空间用途管制，形成科学合理、适度有序的国土空间开发保护格局。

节约集约、高效发展。围绕资源环境约束与转型发展要求，推进各类资源节约集约利用，严控增量、挖掘存量、盘活流量，全面提升土地资源节约集约利用水平，推动城市发展方式由增量主导的外延式发展向增存并重的内涵式发展转变。

第四条 规划范围

本次规划包括县域和中心城区两个空间层次。县域范围为安义县行政辖区，总面积为660.23平方公里。中心城区范围为安义县中心城区城镇开发边界涉及的乡镇街道和行政村，总面积为121.75平方公里。

第五条 规划期限

规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。

第六条 规划效力

本规划是安义县面向2035年可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的政策和总纲，是编制下层次国土空间规划的法定依据和基础。国土空间相关专项规划要在总体规划的约束下编制，详细规划要遵循总体规划，不得违背总体规划强制性内容。本规划纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，以加强规划实施监督。

文本中下划线的部分以及附表中的约束性指标，为规划的强制性内容，其中耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，历史文化保护线等，还应符合三条控制线图、历史文化保护规划图等对应图件，保持图、数、线一致。

本规划自江西省人民政府批复之日起生效，由安义县人民政府组织实施，任何单位和个人不得违反和擅自改变。因国家重大战略和重大政策调整、国家重大项目建设或行政区划调整等，确需修改本规划的，须按法定程序进行修改。

第二章  规划基础

把握新发展阶段，分析资源禀赋与经济社会发展情况，摸清国土空间利用家底。厘清当前阶段的空间问题。结合区域发展态势，研判未来一段时期内所面临的机遇与挑战。

第一节 现状基础

第七条 国土空间现状

安义县地处赣西北，地貌类型大致分为三类：西北部为低山高丘地貌，逐渐向中、南和东倾斜，中间相间山间谷地和少量山间盆地；东部西山横亘南北，峰峦叠嶂，山下丘陵垄岗与农田相间，地势低平，东北、南部大部分地域为侵蚀丘陵垄岗地貌；潦河两边则为冲积平原地貌。地势从西北向东南方向倾斜，低丘和平原占全县总面积82.7%，南北潦河经万埠镇、东阳镇流入永修县修河后注入鄱阳湖，总体呈现“中部平原、两侧丘陵”的格局。

根据全国第三次国土调查2020年变更调查数据，全县国土面积660.23平方公里，其中：耕地面积222.47平方公里，林地面积260.78平方公里，陆地水域面积55.42平方公里，建设用地面积78.61平方公里，国土开发强度为11.91%。

第八条 社会经济现状

人口集聚平稳增长。2020年全县常住人口为25.26万人，户籍人口为30.73万人。10年内常住人口规模大幅增加，比2010年的18.02万人增加了7.24万人。常住人口中城镇人口为13.31万人，城镇化率由2010年的48.39%提升至2020年的52.68%。

经济产业发展稳中向好。2020年全县地区生产总值达到109.27亿元，十三五期间年均增长约12.5%。产业结构不断优化，三次产业比由2015年的11.64:50.37:37.99优化为2020年的13.6:38.9:47.5。铝型材首位产业加快向工业型材转型升级，新材料、新能源、纺织服装、医药化工、休闲旅游等产业加速发展，集聚效应持续扩大，现代服务业比重持续提高。

第九条 历史文化资源

安义历史文化底蕴深厚，有着千年古县，中华诗词之乡的称号。境内人文景点、历史古迹众多且古韵犹存，拥有1处国家级历史文化名村（石鼻镇罗田村）和1处中国传统村落（安义千年古村群），3处省级历史文化名村（石鼻镇水南村、京台村和万埠镇梓源民国村），12处省级文物保护单位，6处市级文物保护单位，33处县级文物保护单位，以及103处尚未核定公布为文保单位的不可移动文物。

第二节 问题与风险

第十条 主要问题

耕地后备补充资源紧缺，占补平衡耕地保护压力较大。安义县的耕地保护任务艰巨，重大基础设施建设、城镇建设潜力空间与优质耕地分布空间重叠度高，两者在空间上的矛盾冲突日益加剧。各类补充耕地资源匮乏，确保耕地区域耕地总量动态平衡压力巨大。

生态保护和修复有待加强。安义县总体的生态环境质量较好，但近年来城镇建设对生态保护造成了一定威胁。鼎湖镇和北潦河一带湿地面积持续减少，潦河、朱桥河等水系之间连通性较差。林地质量一般，优质林地面积占比较低，梅岭—西山生态廊道两端林网相对破碎。

建设用地节约集约利用程度有待提升。近年来安义县的城镇建设用地扩张快于人口增长，其中以工业用地增长为主。2020年安义县单位工业用地增加值为3.98亿元/平方公里，工业园区地均产出为49.15亿元/平方公里，与南昌县和进贤县相比偏低。全县人均城镇建设用地为141.17平方米/人，比南昌市的128.92平方米/人偏高，现状建设用地粗放且布局分散，存在一定规模的城镇低效用地、批而未用土地。人均乡村建设用地达到199.07平方米/人，存在不同程度的空心村和粗放用地现象。

城市宜居水平有待提升。县城居住环境品质差异较大，公共服务设施、绿地与开敞空间供给存在短板，分布不均衡。部分地区建筑破旧，市政设施建设滞后。古城风貌不显，缺少公共活动空间。公园广场过于集中，利用率不高。城市道路网骨架尚未搭建完成，局部运行不畅，交通服务能力较弱。高新园区东拓较快，生活配套不足，与县城之间通勤距离较远。

第十一条 风险识别

全县自然灾害类型主要有地质灾害与洪涝灾害两种。

地质灾害：安义县现状地质灾害类型主要为崩塌、滑坡等，在时间上主要发生于丰水期雨季，空间上主要集中在西北部峤岭地区和东南部梅岭地区，多为暴雨突发性地质灾害，灾害规模和险情多为中小型。

洪涝灾害：安义县洪水威胁来自雨季主汛期时，行洪通道潦河持续处于高水位，中心城区雨水无法自排入河，仅依靠电排站强排，由于排涝泵站规模不足，汇流处形成卡口，导致排涝受阻，易形成内涝灾害。

第三节 机遇与挑战

第十二条 发展机遇

生态文明建设背景下生态优势带来的绿色发展机遇。生态文明建设背景下，江西省全面深化国家生态文明试验区建设，安义县作为国家生态文明建设示范区，依托潦河、九岭山—梅岭等自然生态资源和中国民间文化艺术之乡、中国历史文化名村等地方文化资源，展现山水田园生态亮点，塑造以安义古村群、圣水堂等为核心的特色生态文化品牌，探索潦河流域社会经济与环境保护协调发展模式，实现生态价值转化。

临近省会大都市，区域协同发展的重要机遇。随着城镇化进入新阶段，中心城市和城市群成为承载发展要素的主体空间形态，依靠省会等大都市区域协同发展是新一轮县级单元转型发展的重要机遇。安义县位于南昌市的西北门户，随着南昌都市圈建设和南昌“揽山入城”战略的深入推进、南昌西二绕城高速公路和南昌绿谷的建设，安义县的区位优势、交通条件和发展环境将得到有效提升和改善，有条件建设成为功能完善、生态宜居的现代化山水田园城市。

第十三条 面临的挑战

产业发展面临区域竞争日趋激烈和资源紧约束的双重挑战。安义县的历史底蕴厚、旅游资源多，但等级不高且分布较散，旅游配套设施和服务不完善，与靖安等周边县市相比，特色不突出，品牌影响力不大。安义县以铝型材为主导产业的制造业特色明显，但园区前期扩张迅速，地均效益不高，在强调资源紧约束和“30•60”双碳目标的背景下，未来发展空间受限。

人口与老龄化的挑战。2020年安义县常住人口为25.26万，相比户籍人口少5.47万，乡镇劳动力呈外出务工态势。同年，全县60岁以上人口占总人口比例为16.56%，其中65岁以上人口占比为11.45%，老龄化特征较为明显。针对当前人口增长放缓、劳动力流出和老龄化程度加深的趋势，安义县需扩大就业供给，完善一老一小相关设施配置，高质量推进以县城为主要载体的城镇化。

第三章  战略目标与协同发展

坚持以人民为中心，落实新发展理念，促进高质量发展，落实上位发展规划与国土空间规划战略传导，提出总体发展定位、明确发展目标，制定国土空间开发保护战略，统筹区域协调格局。

第一节 明确国土空间发展目标

第十四条 总体定位

明确安义县“乡村振兴示范、特色工业样板、都市休闲基地、山水田园城市”的总体定位。

第十五条 城市性质

安义是国家生态文明建设示范区、南昌都市圈特色产业基地和后花园、休闲农业旅游目的地、生态宜居城市。

第十六条 目标愿景

2025年：潦河、梅岭等生态保护建设取得积极成效，生态环境质量持续提升，资源能源利用效率明显提高，优质生态产品供给持续增加；农业现代化、都市化、特色化水平显著提高，耕地实现数量不减、质量提升；乡村振兴战略取得突破性进展，农村人居环境进一步改善；产业布局不断优化，高新园区成为都市圈重要的特色产业基地，职业教育、休闲旅游等现代服务业发展取得显著成效；对内对外交通体系更加完善，便捷高效畅通的格局基本形成；城镇化质量显著提升，城市功能和品质明显提高。

2035年：高标准建成山水林田湖草沙生命共同体“全域样板”，生态环境质量稳居全省、全市前列；高新园区、职教新区分别建成全省特色产业基地和职业教育基地；南昌绿谷全面建成，安义休闲农业和乡村旅游全国闻名；城乡空间品质和服务水平全面提升，基本建成富强民主文明和谐美丽的现代化新安义，并成为南昌都市圈的重要组成部分。

2050年：城乡融合、区域一体、三生空间共融、山水林田湖草沙共生的国土空间格局全面形成，全面建成“乡村振兴示范、特色工业样板、都市休闲基地、山水田园城市”，全面实现国土空间治理体系和治理能力现代化，全面形成绿色生产生活方式，成为生态宜居、富裕文明、安定和谐的现代化山水田园城市。

第十七条 指标体系

结合经济社会发展目标，按照县域和中心城区两个空间层次分别确定国土空间开发保护指标体系，其中属性为“约束性”的指标在规划期末不得突破（见附表2）。

第十八条 国土空间开发保护战略

融合发展，构筑区域协同格局。全面融入南昌都市圈发展，培育区域职教服务功能，协同奉新、靖安共保九岭山绿肺，共建南昌—奉新（靖安）旅游走廊。加快融入南昌都市核心区，深化产业协作，联动发展梅岭旅游，打造南昌绿谷，推进高速、国道、市域（郊）铁路建设。

保障农业生产安全，构筑生态安全格局。优化农业生产格局，落实最严格的耕地保护制度和永久基本农田特殊保护，推进农业发展现代化、都市化、特色化，分类引导优化乡村空间布局，推进全域国土整治，助推乡村振兴。落实潦河、九岭山—梅岭生态保护任务，推进潦河流域水网治理和湿地修复，加强峤岭山脉、梅岭山脉等森林生态系统修复，有序推进废弃矿山生态修复。

引导产业空间高效利用，优化服务业发展空间。保障高新园区的空间需求，引导制造业发展向园区集中，围绕产业集群形成四大产业组团，重点保障“铝新光智”主导产业空间需求，优化调整传统产业的布局，加快利用存量建设用地，推动工业用地节约集约利用。优化现代服务业发展空间，保障职教新区空间需求，发展全域休闲旅游，推动旅游服务节点和绿道建设，发展历史文化和乡村田园旅游，在梅岭西侧南昌西二绕城高速公路沿线重点布局休闲服务业。

构建城市组团格局，提升城市宜居水平。构建由县城、高新园区、职教新区组成的中心城区，推动产城融合。完善高水平公共服务设施，增补绿地和开敞空间，优化城市交通组织，加强历史文化保护传承，塑造滨河城市特色景观风貌，实施城市更新行动，打造高品质宜居城市。

第二节 促进区域协同发展

第十九条 落实国家和江西省重大战略

深入参与长江经济带高质量发展。贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于推动长江经济带发展的重要论述精神，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，增强对资金、技术、人才等的吸引力。

支撑中部地区崛起，共建长江中游城市群。贯彻落实习近平总书记关于中部地区高质量发展的要求，助力南昌市推动长江中游城市群发展，将其打造为长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群。

支撑南昌都市圈高质量跨越式发展。培育具有全国影响力的新型建材生产基地，建设服务全省的职业技术教育基地，积极发展休闲文化旅游、康养度假、乡村旅游等特色旅游业，打造潦河绿谷魅力区和梅岭魅力风光带，建设南昌都市圈高质量发展的新兴增长极。

第二十条 深入推进区域协同发展

产业协同合作。加强产业链协同合作，推动优势产业延链、新兴产业建链，强化安义高新园区与南昌经开区、高新区、赣江新区等高端产业平台在先进制造领域的合作，吸引南昌市区的资金、技术、劳动密集型产业向安义有序转移。推动中国（南昌）现代职教城建设。推动安义与新建区西部的旅游资源联动，加强两地旅游合作，谋划安义古村至梅岭的索道，在梅岭西侧南昌西二绕城高速公路沿线建设辐射更大区域的现代农业产业园、田园综合体，共同打造潦河绿谷魅力区和梅岭魅力风光带。

交通设施共享。加强与南昌中心城区及机场、港口、铁路站等重大交通枢纽的快速通道建设，全面融入南昌都市圈区域一体化发展，未来和南昌之间形成由南昌西二绕城高速公路、南昌北二绕城高速公路、杭长高速（昌铜段）、预留安义方向市域铁路共同组成的多通道格局，并预留南昌至修水（阳新）高速、武咸昌/长昌（九）高铁通道和铁路客运场站。

市政设施协同。协同能源保障设施，在黄洲镇规划预留安义变（500千伏）及高压电网走廊，安义变与南昌变、梦山变、厚田变、富广变、豫章变、永修变、进贤变等八座500千伏变电站共同形成南昌市域电网骨干网架。协调环保环卫设施，规划安义县域内产生的垃圾统一运送至麦园垃圾综合处理园区及城西垃圾综合处理园区进行处理。

生态环境共保。加强安义县与湾里管理局、靖安县、奉新县在生态保护修复方面的协调，完善横向生态保护补偿机制，激发全流域参与生态保护的积极性。构建峤岭生物多样性保护生态廊道，推动流域上下游统筹保护潦河生态廊道，共建区域水环境保护和生态修复工程，包括潦河流域水源涵养与土地综合整治工程、潦河及下游尾闾水系连通工程等。加强安义与新建区生态环境的协同保护与开发利用，强化对“梅岭—西山岭重点林区”的协同保护，修复提升森林质量和水源涵养能力。

第四章  构建全域国土空间格局

贯彻高质量发展、高品质生活、高效能治理的国土空间发展理念，统筹划定三条控制线，落实主体功能区战略，优化国土空间格局，促进区域协同与城乡融合发展。

第一节 统筹优化三条控制线

第二十一条 保质保量划定耕地和永久基本农田

现状耕地应划尽划、应保尽保，优先确定耕地保有量，优先将集中连片优质耕地，粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地，已建和在建的高标准农田等长期稳定利用耕地划入永久基本农田，实行特殊保护。规划至2035年，全县耕地保有量不低于220.06平方公里（33.0091万亩），永久基本农田保护面积不低于205.53平方公里（30.8301万亩），主要分布在石鼻镇、黄洲镇、东阳镇等乡镇。永久基本农田管制要求按照相关管理办法和规定严格执行。

专栏4-1 耕地管控规则

对耕地实行特殊保护，强化耕地总量管控和以补定占管理，稳步提升耕地质量，牢牢守住耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，并建立耕地保护补偿制度，具体办法和耕地保护补偿实施步骤按照国家有关部门规定执行。 非农建设经批准占用耕地的，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量相等、质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照有关规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行严格管控，即除国家安排退耕还林还草、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没外，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式落实耕地占补平衡，补充与所占用耕地数量和质量相当的耕地。 当地人民政府应当将上级人民政府确定的耕地保有量和永久基本农田保护任务分解下达，落实到具体地块。行政区域内耕地总量减少的，在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地；耕地质量降低的，在规定期限内组织整治。 非农建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照有关规定缴纳闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。 禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。

 

专栏4-2 永久基本农田管控规则

永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。 严格永久基本农田占用和补划，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，涉及农用地转用或土地征收的，必须经国务院批准。 非农建设依法占用永久基本农田的，建设单位应当按照有关规定，将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦的耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

第二十二条 科学划定生态保护红线

优先将整合优化后的自然保护地，生态功能极重要、生态极脆弱区域，以及具有潜在重要生态价值的生态空间划入生态保护红线，构建区域生态安全屏障。全县划定生态保护红线面积96.77平方公里，占国土总面积14.66%，主要分布在新民乡、石鼻镇等乡镇。生态保护红线管制要求按照相关管理办法和规定严格执行。

专栏4-3 生态保护红线管控规则

严格规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动：生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；自然保护地核心保护区外禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，具体活动类型依照国家有关部门关于生态保护红线的管理规定确定。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域管控，依照法律法规执行。 加强有限人为活动管理：生态保护红线内有限人为活动涉及新增建设用地审批的，在报批农用地转用、土地征收时附省政府出具符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见；不涉及新增建设用地审批的，按国家和省有关规定进行管理。 有序处理历史遗留问题：生态保护红线内，对需逐步退出的矿业权等，由省政府结合实际制定退出计划，确保生态安全和社会稳定；鼓励有条件的地方通过租赁、置换、赎买等方式，对人工商品林实行统一管护，并将重要生态区位的人工商品林按规定逐步转为公益林；零星分布的已有水电、风电、光伏等设施，按照相关法律法规管理，严禁扩大现有规模与范围，项目到期后由建设单位负责做好生态修复。 规范占用生态保护红线的用地审批：除允许的有限人为活动之外，确需占用生态保护红线的国家重大项目，由自然资源主管部门会同生态环境、林业等部门开展生态保护红线不可避让论证，并按照国家规定办理用地审批。生态保护红线内允许的有限人为活动和国家重大项目占用生态保护红线涉及临时用地的，按照自然资源部关于规范临时用地管理的有关要求，参照临时占用永久基本农田规定办理，严格落实恢复责任。

第二十三条 合理划定城镇开发边界

在优先划定永久基本农田和生态保护红线的基础上，避让自然灾害高风险区域，结合人口变化趋势和存量建设用地状况，合理划定城镇开发边界，管控城镇建设用地总量，促进城镇集聚紧凑布局。全县划定城镇开发边界总面积不高于35.29平方公里。至2035年，新增城镇建设用地规模控制在上级下达指标内。城镇开发边界管理要求按照相关管理办法和规定严格执行。

 

专栏4-4 城镇开发边界管控规则

严格控制城镇开发边界外集中开发建设。城镇开发边界外按照国家和江西省相关规定管控开发建设活动，原则上不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。

第二节 明确全域国土空间格局

第二十四条 落实主体功能区要求

落实省级规划关于安义县作为农产品主产区的主体功能定位和市级规划的乡镇单元主体功能定位（见附表3）。城市化地区包括龙津镇、鼎湖镇和东阳镇（含红山管理处），提高城镇土地利用效率，提升城镇服务功能和创新功能，结合资源环境承载能力合理提高国土开发强度，引导城镇人口集聚。农产品主产区包括黄洲镇、万埠镇、长均乡、长埠镇、石鼻镇、乔乐乡，严格保护耕地和永久基本农田，重点巩固和提高粮食生产能力，支持农产品加工仓储、休闲农业等特色农业发展，加强一二三产业融合发展。重点生态功能区是新民乡，加强生态空间严格保护，落实生态环境准入清单，强化生态服务功能，依法依规合理发展林业、生态休闲等生态经济。

第二十五条 构建“一核、两带、两岭、三片”的国土空间开发保护总体格局

一核：县中心城区包括县城、高新园区和职教新区。以县城为核心，高新园区为发展极，职教新区为增长极，构建全县城镇发展的重点地区。

两带：打造沿G353/G354/南安公路的城镇综合发展带，以及沿龙安大道—杭长高速（昌铜段）的城镇特色发展带。

两岭：是指峤岭山脉、梅岭山脉。重点保护以峤岭地方级自然保护区、圣水堂国家森林公园、西山岭地方级森林公园为主的山体，加强生态维护与生态保育。

三片：北部新民打造山地特色果业和绿色旅游休闲片区，鼓励发展特色农业和山地休闲旅游业。西部黄洲、鼎湖打造平原特色农业和现代农业发展片区，推进现代化规模化农业发展。东部沿南昌西二绕城高速公路，打造生态旅游发展片区，发展特色农业和文化旅游业。

第二十六条 科学划定国土空间规划分区

遵循全域全覆盖、不交叉、不重叠的基本原则，结合安义县自然资源禀赋条件，落实安义县空间格局，划定国土空间分区，指导乡镇国土空间规划的编制（见附表4）。

生态保护区，为生态保护红线地区，主要分布于梅岭、峤岭等地区。生态控制区，为生态保护区外需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，主要分布于梅岭、峤岭等山地丘陵林地集中区域和潦河等重要的水域。农田保护区，为永久基本农田相对集中需严格保护的区域，主要分布在石鼻镇、黄洲镇、东阳镇等乡镇。城镇发展区，主要为县中心城区以及各乡镇驻地。乡村发展区，为农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。

专栏4-5 规划分区用途管控规则
生态保护区	核心保护红线区	区内以自然保护为主要功能导向，生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规前提下，按照国家和省级有关管理办法进行管理。
	其他保护红线区
生态控制区	生态控制区	区内以生态保护与修复为主导用途，原则上应予以保留原貌、强化生态保育和生态建设。在不降低生态功能、不破坏生态系统且符合空间准入、强度控制和风貌管控要求的前提下，可进行适度开发利用和结构布局调整。
农田保护区	农田保护区	区内重点用于粮食生产，禁止将永久基本农田转为林地、草地、园地、农业设施建设用地等其他农用地。鼓励开展永久基本农田集中连片整治，通过土地开发整理复垦和高标准农田建设等，促进零星分散的永久基本农田集中连片。区内其他建设活动，在符合法律法规前提下，按照国家和省级有关管理办法进行管理。
城镇发展区	居住生活区	以住宅建筑和居住配套设施为主要功能导向的区域。
	综合服务区	以提供行政办公、文化、教育、医疗以及综合商业等服务为主要功能导向的区域。
	商业商务区	以提供商业、商务办公等就业岗位为主要功能导向的区域。
	工业发展区	以工业及其配套产业为主要功能导向的区域。
	物流仓储区	以物流仓储及其配套产业为主要功能导向的区域。
	绿地休闲区	以公园绿地、广场用地、滨水开敞空间、防护绿地等为主要功能导向的区域。
	交通枢纽区	以机场、港口、铁路客货运站等大型交通场站设施为主要功能导向的区域。
	战略预留区	在城镇集中建设区中，为城镇重大战略性功能控制的留白区域。
乡村发展区	村庄建设区	区内采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理。区内探索分区准入与正负面清单相结合的管控引导机制。通过优化现状农村居民点用地，重点保障乡村振兴、一二三产业融合发展用地。
	一般农业区	区内以充分满足农业生产和生活需要为主。
	农田储备区	区内现状耕地优先用于粮食和棉、油、糖、菜等农产品生产，鼓励通过建设用地复垦、宜耕后备资源开发、农用地整理和其他土地整治工程的实施，垦造耕地，提升耕地连片度。鼓励开展耕地质量提升、旱地改水田等项目，提升耕地质量。
	林业发展区	区内按照林业生产规范和发展规划，采用适当的封育和采伐措施，发展林下经济和生态旅游，兼顾生态功能和经济效益。
	区域基础设施区	区内实行“用途准入+清单管理”的方式进行管理，符合“十四五”国民经济发展规划或相关部门专项规划的交通（线性除外）、能源、水利等重要基础设施用地，选址已明确的用地纳入规划重点项目清单，并在区内精准落图，选址暂不确定的纳入选址不确定项目清单并示意落图，并纳入点、线重点项目图层。
	特殊用地区	区内实行“用途准入+指标控制”的方式进行管理，区内以准入符合规划或取得相关管理部门认定意见的军事、外事、殡葬等特殊用地，区内用地规模应符合国家和省级节约集约用地相关要求。

第五章  保障农业发展空间

坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设步伐，牢牢守住粮食安全底线，深化农业供给侧改革，优化农业发展格局；分区分类引导村庄布局，全面提升公共服务和基础设施建设，扎实、深入推进乡村振兴。

第一节 优化农业空间布局

第二十七条 构建“一谷、四片、多点”的农业发展格局

一谷：依托绿谷发展带，推进农业发展现代化、都市化、特色化。

四片：结合安义县良好的地形与环境，将农业打造成东部、南部、西部和北部“四片联动”空间发展布局，即东部高效设施农业示范区、南部休闲度假旅游区、西部生态农业生产区以及北部山地特色果业聚集区。鼓励通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营，促进现代化农业发展。

多点：包括石鼻镇安义千年古村群、万埠镇梓源民国村等历史文化名村以及安义县现代农业产业园、石鼻现代农业产业示范园、长均斐然生态田园综合体、富盛现代农业产业园、东阳春晖蓝莓小镇、西梅现代农业生态园、乔乐花果山金果小镇、华芃现代农业示范园等，依托历史文化及现代农业，带动农村产业融合，以多元、灵活的形式推动农业“文创”“旅游”等，推进农旅融合、农林牧渔融合、一二三产融合、农业产业链上下游融合。

第二十八条 落实“两区”划定成果，保障粮食供应安全

扛牢粮食安全责任，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，把农业建设成为大产业。加强粮食生产功能区和重要农产品保护区的保护与利用，改造和配套农田生产设施，提高农业规模化经营、机械化生产的规模。稳定粮食、蔬菜等主要农产品生产，确保粮食安全，打造全市优质蔬菜供应基地。

第二节 促进农业产业发展

第二十九条 构建现代农业体系

明确优势产业和主攻方向，加大薄弱环节和关键环节的建设力度，大力发展优质稻米、蔬菜、特色果业等农业主导产业。结合各乡镇的资源禀赋和优势，突出培育发展特色经济作物产业，推进特色农业向优势区布局，形成“一村一品”、“一乡一园”的特色发展格局。重点发展以黄洲镇和鼎湖镇为依托的西部高效设施农业示范区、石鼻镇和乔乐乡为依托的南部休闲度假旅游区、长均乡和万埠镇为依托的东部生态农业生产区、新民乡为依托的北部山地特色果业聚集区四大农业区。

第三十条 引导农业空间融合城市和生态功能

创新城市化地区内耕地保护利用模式，发挥耕地的优质农产品生产、科普教育、休闲体验、科技创新、文化创意、农业景观等功能。引导龙津镇、鼎湖镇等城市近郊地区，以永久基本农田、自然村落等现有生态人文资源为基础建设郊野公园，鼓励发展有机农业和多样化种植，加强农业面源污染防治治理，保护农业与城乡间的地带，构建农业—生态复合空间。

第三节 乡村振兴发展与保障

第三十一条 分类引导和美乡村建设

依据乡村未来发展及整治方向，按集聚发展类、整治提升类、特色保护类、城郊融合类和搬迁撤并类实施村庄分类指引。

聚集发展类村庄：包含下桥村、塘下村、新基村等19个。有序推进人口与产业集聚提升，以治理农村垃圾、疏通巷道、厕所改造、美化村容村貌等措施提升改善村庄基础设施和公共环境。探索“点状供地”等乡村新型复合业态用地的供应保障机制，侧重乡村公共服务设施供给，合理配置农旅配套设施用地。

整治提升类村庄：包含马溪村、天坪村、京庄村等65个。提升综合利用水平和利用效能，依法依规通过低效用地、闲置土地再利用等方式解决用地需求，重点推进村庄人居环境整治，改善村庄居住品质。

城郊融合类村庄：包含长均村、万坪村、洲上村等18个。推动村庄与城镇水、电、路、信息等基础设施互联互通，积极发展城乡融合型产业。

特色保护类村庄：即京台村、罗田村。改善村庄基础设施和公共环境，引导塑造乡村风貌。保护历史文化名村和传统村落的传统格局、环境和风貌，活化利用历史文化资源。

搬迁撤并类村庄：在尊重村民意愿的前提下，优先迁移受环境影响严重、地质灾害威胁的村庄，原址应全面推进乡村土地综合整治。对搬迁撤并类村组、宅基地应反复论证，确保公平、公正，不得强迫农民上楼，因地制宜复垦还绿。

第三十二条 保障和规范乡村发展用地

规范农村宅基地管理。统筹考虑农村村民生产、生活需求，科学划定宅基地范围，保障农村村民的公平居住权益，多种方式实现农民户有所居。妥善处置宅基地历史遗留问题，依法依规清理违法用地。鼓励以集中联建的形式依法依规推进新型农村社区建设，新增规划人均建设用地指标按照相关规定执行。

规范乡村设施农业用地。强化“菜篮子”产品生产和畜牧业发展用地保障，合理布局设施蔬菜基地、规模化畜禽养殖场、标准化水产健康养殖场等建设。合理确定农业附属设施和配套设施的用地规模，加强设施农用地服务与监管，全过程监督各类设施农用地的土地利用、复垦、变更和流转。

保障乡村振兴用地。按照国家要求安排新增建设用地指标，保障乡村基础设施和产业项目用地。加大对乡村建设用地体量大、建设用地需求量大的地区用地潜力挖掘，在全县范围内以乡镇为单位，对村庄建设用地“203”内非建设用地进行统筹调剂，实施台账管理，合理保障乡村振兴产业空间和一二三产融合发展项目用地。

第六章  保护自然生态空间

贯彻生命共同体理念，衔接落实南昌市“一湖三脉，两屏多廊，蓝绿交织，人鸟共生”的生态格局，夯实安义县“一水、两岭”的整体生态格局，建立自然保护地体系，提升生物多样性保护能力，增强生态系统固碳能力，保障生态系统服务功能，维护区域生态安全。

第一节 锚固生态保护空间

第三十三条 构建“一水、两岭”的生态保护格局

一水：重点加强潦河流域水要素的保护，推动水网结构的完善，提升安义重要生态要素的生态服务功能。

两岭：依托承载重要生态涵养功能的峤岭与梅岭，加强和区域森林生态系统的衔接，以各类自然公园、生态重要区、生态敏感区等打造生态廊道，构建健康、完整、连续的生态空间网络。加强生态环境分区管控，严格执行准入清单。

第三十四条 构建生态廊道

构建潦河生态廊道、峤岭生态廊道、梅岭—西山生态廊道，发挥生态保育、农林生产、休闲游憩和组团隔离等功能，保护野生动物栖息地和迁徙走廊，维护区域生物多样性和生态系统稳定性。

第三十五条 严格保护自然保护地

建立自然保护地体系，按照最终批复成果落实保护要求（见附表7）。严格保护全县5处自然保护地，包括梅岭—滕王阁国家级风景名胜区、江西圣水堂国家森林公园、江西南昌西山岭地方级森林公园、江西南昌峤岭地方级自然保护区、江西南昌北潦河地方级湿地公园。

自然保护地管理要求按照《国家公园管理暂行办法》《中华人民共和国自然保护区条例》《江西省湿地公园管理办法》《江西省森林公园条例》《风景名胜区管理条例》等有关规定严格执行。

第二节 强化生物多样性保护

第三十六条 严格保护生物多样性重点区域

加强以江西圣水堂国家森林公园、江西南昌西山岭地方级森林公园、江西南昌峤岭地方级自然保护区、江西南昌北潦河地方级湿地公园等自然保护地为核心构建的生物多样性保护区，严格保护物种丰富度较高的生物多样性保护优先区，维持生态系统平衡，确保湿地、水面等栖息地面积不降低、质量有提升。开展外来入侵物种普查、监测、预警、控制、评估、清除、生态修复等工作，持续提升外来入侵物种防控水平。

第三十七条 加强生物多样性保护廊道管控

加强潦河、峤岭、梅岭等生态廊道的构建与保护，提高潦河与鄱阳湖的连通性，恢复水生生物通道及候鸟迁徙通道。完善水生动物、陆生动物等各类重要物种栖息地保护和生物多样性保护网络，结合生境质量分布，构建生物多样性保护廊道，环绕河湖河流—山地—丘陵，形成生态保护网络，保持生态系统的连通性，对候鸟和水生生物主要迁徙洄游通道、重要栖息地等空间加强管控。

第三节 增强生态系统固碳能力

第三十八条 积极提升自然生态系统碳汇能力

科学开展国土绿化和森林“四化”建设，加强森林资源保护与修复，促进森林面积和蓄积稳步增长，林种结构有所改善，生态产品供给能力增强，稳步提升森林碳汇能力。围绕潦河，开展湿地生态修复，修复湿地生态环境，提升湿地生态功能，增加湿地固碳能力。

第三十九条 开展农业低碳改造，发展低碳循环农业

优化农业耕作方式，减少化肥、农药用量，降低碳投入；发展生态循环农业，降低温室气体排放强度，提高农田土壤固碳能力，大力发展农村可再生能源，推进农业农村减排固碳；积极推广有机农业，增强农田土壤固碳能力。

第七章  统筹城镇发展空间

建设安义绿色发展区，推动安义县城和周边乡镇成为南昌市西北部的特色城镇发展组群，优化城镇格局，实现城乡公共服务均等化，促进城镇与产业空间集聚，助力高质量发展。

第一节 城镇空间格局优化

第四十条 人口规模和城镇化率预测

预测至2035年，县域常住人口为35万人，常住人口的城镇化率达到68%左右。

第四十一条 城镇体系

规划形成“中心城区、中心镇和一般乡镇”的城镇体系。

中心城区：规划为人口20-50万人的I型小城市。规划形成“西调、北融、东拓、南进、中优”的发展格局，重点扩展潦河南岸新城和职教新区。

中心镇：包括万埠镇、石鼻镇，城镇人口规模为0.5万-1万人。万埠镇为工贸型城镇，是以新材料为主导产业，集城镇综合服务、新型城乡社区等功能于一体的城镇。石鼻镇为旅游服务型乡镇，以安义古村为中心，是南昌绿谷的重要节点，安义县的副中心、交通枢纽和文旅特色小镇。

一般乡镇：包括东阳镇、长埠镇、黄洲镇、长均乡、新民乡、乔乐乡，城镇人口规模为0.5万人以下。东阳镇为工贸型城镇，以服务高新园区为主；长埠镇为农贸型乡镇，以提供现代农业和特色旅游休闲为主，依托梅岭西麓作为“南昌绿谷”重要节点；黄洲镇为农贸型乡镇，以发展现代农业为主导，发展成为南昌市重要的蔬菜供应基地；长均乡为农贸型乡镇，以休闲观光农业与农副产品加工贸易为主；新民乡为旅游服务型乡镇，以提供生态旅游休闲服务为主；乔乐乡为农贸型乡镇，以现代农业为主导，发展特色农贸物流。

第二节 城镇产业空间布局

第四十二条 制造业体系

坚持扬长补短、固本兴新，坚定不移走新型工业化道路，以科技创新为引领，加快传统产业改造升级，大力推动产业链供应链现代化，培育壮大先进制造业，加快战略性新兴产业发展壮大，积极部署未来产业，加快构建现代化产业体系。规划在现状基础上，形成铝型材、新材料、光伏新能源、智能制造四个主要产业构成的制造业体系。做大做强铝型材首位产业，大力推动民用型材向工业型材转型升级，拓展发展建材门窗和装配式建筑产业。聚力壮大新材料、光伏新能源、智能制造三大重点产业，大力发展新材料产业，提升光伏新能源产业层次和规模，主动布局发展智能制造产业。推动产业绿色转型升级，加快培育壮大绿色低碳产业，积极发展绿色技术、绿色产品，提高经济绿色化程度，保障重要产业链供应链安全。

第四十三条 先进制造业空间布局

创建全省制造业发展试验区、产城融合发展示范区，加快形成“铝、新、光、智”的现代产业体系。将江西安义高新技术产业园区逐步打造成四大产业组团，其中高新园区东阳产业组团重点布局新型建材、新材料、光伏新能源、智能制造等新兴产业，高新园区凤凰山产业组团重点布局新型建材、纺织服装、医药化工，高新园区建工组团重点发展装配式绿色节能建筑等产业，高新园区万埠镇晶安组团重点发展锆系列新材料等产业。

合理规划安义县高新园区化工集中区范围（总面积125.53公顷，其中东阳片区87.85公顷，万埠片区37.68公顷），加快危险化学品生产、使用企业和仓储设施向化工集中区集聚，确保危险化学品对城市的影响降至最低。化工园区的认定、调区扩区、建设与管理活动必须符合国家及省级层面相关要求。对化工园区坚持源头管控、全过程减污降碳，大力推进数智化改造、绿色化转型。

第四十四条 现代服务业空间布局

打造“山水人家好安义”旅游品牌，重点依托安义千年古村群和梓源民国村发展文化旅游。广泛开展蔬果采摘、亲子运动、农事学习体验、自然教育、传统特色美食体验等活动，发展休闲农业旅游。拓展户外运动、研学旅游、摄影写生、自驾游等旅游产品。

推进智慧物流配送体系建设，依托南昌西二绕城高速、杭长高速（昌铜段）等交通要道，在高新园区布局现代物流基地，带动衍生高端物流功能和相关制造业。

加快发展现代职业教育体系，优先发展高等职业教育，加快中等职业教育发展，推进职业教育与技工教育融合发展。重点打造职教新区，加快调整职教布局、整合职教资源、创新办学机制，实现规模化、集群化、连锁化、品牌化办学。

第三节 城乡公共服务与生活圈

第四十五条 公共服务设施体系

分级分类构建体系健全、服务完善的公共服务设施体系，按照县、街道（乡镇）、社区（行政村）三级高标准建设公共文化设施、教育设施、公共体育设施、医疗卫生设施和社会福利设施等五类设施，以社区生活圈完善基本公共服务，提供覆盖全年龄段的公共服务保障，实现县域内共建共享。至2035年，县域公共服务设施人均用地指标（不含高等教育设施）不低于4平方米/人。

第四十六条 完善文化设施布局

高标准配置图书阅览设施、博物展览设施、表演艺术设施、群众文化活动设施四类文化设施。县级应建设不少于1处公共图书馆、1处文化馆（群众艺术馆）、1处博物馆、1处工人文化宫、1处青少年宫、1处妇女儿童活动中心、1处县级老年人活动中心。

第四十七条 统筹教育设施布局

加快提升教育现代化水平，高标准配置高等院校、中等职业学校、特殊教育学校、基础教育（中小学校、幼儿园）四类教育设施。

保留县城现有的高等院校，保障已规划的职教新区用地需求，可容纳新引进的职业院校。

推进中等职业学校建设，鼓励兼顾常规教育与技能培训结合的职业技术学校的发展。中心城区保留现有的1所中等职业技术学校和1所技师学院。

保障特殊学校建设，中心城区保留现状1所特殊教育学校（龙津中学内）。

以县为基本单元统筹优化布局高中阶段教育设施，中心城区保留现状1所高中，规划新增1所高中。

以城镇15分钟生活圈为基本单元统筹优化布局义务阶段教育设施，新建中、小学校需严格落实生均建设用地面积标准，支持已建成未达标的学校进行改扩建。以城镇5分钟生活圈和乡村社区生活圈为基本单元统筹优化布局学前教育设施，鼓励现状幼儿园改扩建，新建居住区应按标准配建幼儿园和托育服务设施。

第四十八条 提升体育设施配置

县级配建“五个一”体育设施，即1个田径场、1个综合体育馆、1个中型全民健身活动中心、1个室内游泳池和1个体育公园或健身广场。中心城区规划1处县级文体中心，其中包含一个体育馆；1处县级体育中心；1处体育公园。

依托生活圈着力构建社区15分钟健身圈，统筹建设各类基层公共体育设施，重点推进街边镶嵌式健身点和社区健身中心建设，为全民体育健身提供有效场所。

第四十九条 优化医疗卫生设施布局

完善由“县级医院—专业公共卫生机构—基层医疗卫生设施”组成的医疗服务系统。

优化中心城区综合医院布局。保证医院均衡化发展，在县级配置综合医院和中医类医院。中心城区搬迁扩建1处县级综合医院（人民医院）和1处县中医院。

加强专业公共卫生机构建设。县级专业公共卫生机构需配置急救中心、妇幼保健院、疾病预防控制中心三类设施。中心城区规划在县中医院内设置1处急救中心，保留并扩建现有的1处妇幼保健院，规划搬迁扩建1处疾病控制中心，规划在化工园区设置1处专业医疗急救中心。

依托生活圈统筹建设基层医疗卫生设施。各街道设置1处卫生服务中心，各乡镇设置不少于1处乡镇级卫生院。各社区建设不少于1处社区卫生服务站，各行政村至少建设1处农村卫生室。

第五十条 健全社会福利设施配置

健全分层分类的社会救助、社会福利体系，加快养老服务设施、儿童社会福利设施和残疾人社会福利设施建设。

全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合养老服务体系。到2035年，每千名老人养老设施总床位数不少于30床，社区养老全覆盖。整合县福利院等资源，通过改扩建等方式，在中心城区打造一个县级中心养老院。依托生活圈建设各类社区养老设施，街道、乡镇配置养老服务中心（养老院、老年护理院），社区、行政村配置养老服务站。

分级配置并完善各类儿童和残疾人社会福利设施，构建更加主动、精准、普惠的社会救助和社会保障体系，实现弱有所扶的目标。县级配置1处未成年人救助保护中心，1处残疾人综合服务中心。

第五十一条 城乡社区生活圈体系

构建城镇社区生活圈和乡村社区生活圈。城镇社区生活圈按照“15分钟、5-10分钟”两个层级进行构建，结合街道、镇区行政管理单元配置15分钟社区生活圈，结合社区边界配置5分钟社区生活圈。乡村社区生活圈按照“乡集镇、行政村”两个层级进行构建，结合乡集镇所在地建设乡集镇社区生活圈，结合行政村集中居民点建设行政村社区生活圈。至2035年，中心城区实现文化、教育、体育、卫生和养老等社区公共服务设施步行15分钟覆盖率不低于90%。

构建15分钟街道生活圈设施配套体系。城镇开发边界内按照15分钟步行可达的空间尺度，考虑街道管理和建设运营的实际需要，结合城市交通性干道、自然阻隔等空间屏障影响，划定6个15分钟生活圈。以生活圈为单位集中配置各类服务功能，按基础保障、品质提升和按需配置进行控制，基础保障类设施是保障居民基本生活活动的设施，各街道宜居生活圈必须设置；品质提升类设施为非必须配置设施，但有条件的区域应加强此类设施建设；按需配置类设施，根据实际需求进行建设。

特色化打造5分钟社区生活圈（社区）。按照5分钟步行可达的空间范围，结合社区管理需求构建5分钟社区生活圈，打造“1+5+X”社区邻里中心。以“1+5+X”设施建设为核心，建立健全覆盖社区全体居民、服务主体多元、服务功能完善的社区邻里中心服务体系。“1”为社区服务站，包含党建、居委会等；“5”为文体中心、幼儿园、养老服务站、卫生服务站、生鲜便利店；邻里中心在建设中应预留20%空间用于“X”类设施建设，具体内容根据社区实际情况选择。新建社区需按照标准严格执行，已建成的社区可根据实际情况适当降低标准。

构建乡镇生活圈设施配套体系。以乡镇集中建设区为核心，兼顾服务乡镇全域，构建乡镇宜居生活圈，集中配套各类服务功能，按基础保障与品质提升两类对设施进行控制。各乡镇原则上应配备全部基础保障类设施，根据实际需求情况选择建设品质提升类设施。针对各乡镇实际情况，对设施建设采取差异化引导，分为中心镇生活圈、一般乡镇生活圈和城乡融合型乡镇生活圈。

打造乡村社区生活圈。以30分钟步行距离，服务人口不小于5000人为范围，构建乡村社区生活圈，建设“中心村”服务中心。按照基础保障类和品质提升类建设党群服务、社区文化、终身教育、全民健身、健康服务、养老服务、便民商业等设施。“中心村”应在保证基础保障类设施的前提下，根据实际需求建设品质提升类设施。

构建全年龄健康友好共享生活圈。依据不同年龄群体的需求差异，分时分类共享公共设施，打造青年健康生活圈、老年平安颐养圈、少年优育成长圈。以“一老一小”为重点，注重依托“5-10分钟”城镇社区生活圈建设，加强基础教育设施建设，丰富儿童服务供给；加快完善社区养老服务设施，提升养老服务水平。

第四节 土地节约集约利用

第五十二条 强化国土空间节约集约利用

提高土地利用绩效。以资源环境承载能力为约束，加强产业用地投资和产出强度管理，持续推进城镇低效用地再开发利用，实现国土空间高质量利用。

加强空间投放引导。在保障基础设施、民生及乡村振兴用地需求基础上，资源要素重点投放至产业用地。

优化年度计划配置。推进土地利用年度计划指标向民生类公共服务及亩均效益好的项目倾斜，重大民生项目及产业项目计划由县级统筹优先保障。

第五十三条 引导城镇用地高效复合利用

加强开发强度规划建设引导。严格落实各类土地使用标准要求，在确保生态优化、保障公共安全、落实城市历史文化保护和风貌特色要求的前提下，按照“宜高则高、宜低则低”原则，建立开发强度建设引导机制，促进有限建设空间高效合理利用。

促进建设用地功能复合利用。结合城市中心和规划预留市域（郊）铁路站点的布局，促进商业、办公、公共服务设施、居住等用地复合开发。鼓励工业、仓储、研发、办公等功能用途互利的用地混合布置，促进空间、设施共享。推进相邻小区及周边地区联动改造，加强服务设施、公共空间共建共享。社区级公共服务设施，鼓励采用平面兼容或垂直兼容的方式促进相关功能建筑集中布置。

统筹地上地下空间开发利用。坚持地上、地下空间统筹规划和利用，促进垂直方向上的高强度利用，探索宗地开发在不同建筑层数上的产权细分，逐步推进既有市政基础设施的地下化安全建设。加强重点片区、交通枢纽等地区的地上地下空间一体化开发利用，鼓励结合广场绿地、学校操场等公共设施建设地下停车场。

提升工业用地利用效率。制定工业用地绩效评价和盘活再利用机制。定期评估包括亩均效益在内的工业用地使用绩效，设定相关标准，激励企业提升效益减少污染。根据产业类型、生产经营周期采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等多种方式灵活供地，推广标准地供应和多层标准厂房建设。探索建立园区资产交易中心，运用市场化的手段依法依规处置沉淀资产、闲置厂房、闲置土地。

第五十四条 加强存量建设空间更新改造

加快消化存量批而未用土地，全面梳理批而未供、闲置土地等用地，制定差异化分类处置措施，优先保障公共服务设施、市政基础设施用地需求。制定促进批而未征、征而未供、供而未用土地有效利用的政策，引导新建项目优先使用批而未用土地。

建立健全低效用地再开发激励机制，推进城乡存量建设用地挖潜利用和高效配置。采用改造、收储、协议置换、“退二优二”“退二进三”等多种措施，推进城中村、老旧小区、老旧厂区等低效用地提质增效。以建设口袋公园、体育健身场地为主要形式，提升城镇边角地、插花地、滨水空间、地下空间精细化利用水平。

第八章  中心城区空间布局

优化空间结构，明确用地布局，保障实体经济发展用地，完善公共空间和公共服务功能，完善市政基础设施体系，增强城市韧性，推动城市更新，提升空间综合价值。

第一节 空间结构与用地布局

第五十五条 中心城区范围

安义县中心城区范围包括城镇开发边界涉及的乡镇街道或行政村，包括龙津镇全域，鼎湖镇（不含西路村），黄洲镇的茅店村，石鼻镇的对门村、联合村的部分地区（杭长高速以北、龙安大道以西地区），东阳镇的北山村、徐埠村、战坪村、石牛村、闵埠村，以及东阳村和红山管理处的部分地区（不含东阳镇集镇和红山管理处集镇），总面积为121.75平方公里。

第五十六条 统筹优化“一城、两园、两轴”空间结构

一城：安义县城，全县的政治、经济、文化等综合性服务中心，西至西环路，东临凤凰西路和凤凰山湿地公园，南抵南环路，北至彰灵岗和北环路。县城以北潦河为轴，包括潦河北岸城区和潦河南岸新城两部分。潦河北岸城区疏解行政办公等功能，提升居住品质，优化绿地和开敞空间、公共服务和商业设施布局，打造精致宜居的活力城区。潦河南岸新城打造以高品质居住、文体服务为核心功能的精致小城。

两园：高新园区和职教新区。高新园区即江西安义高新技术产业园区，为凤凰西路以东地区，包括凤凰山片区和东阳片区，增加产业用地供给，补充生产性服务设施和公用设施短板，提升园区空间品质，打造产城融合、宜居宜业的创新园区。职教新区（含安南小镇）即中国（南昌）现代职教城，为安义南边山片区，以职业教育为主体、产学研用为延伸、高端服务为支撑，打造面向区域的科教平台和职业教育“新高地”。

两轴：以迎宾大道、南安公路为交通支撑，形成东西向的城市功能拓展轴，串联县城与高新园区；以凤山大道、龙安大道为交通支撑，形成南北向的区域功能拓展轴，串联县城与职教新区。

第五十七条 明确中心城区功能分区

中心城区层面划分居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区等分区进行布局引导。

各分区内可根据主导功能布局符合发展要求的配套用地与兼容用地；分区层面对主导功能分区进行细化，确定土地性质；详细规划单元层面应确定不同地块划分、地块的使用性质以及相关控制指标。

居住生活区：主要分布在安义县城、职教新区，面积为896.73公顷，占比为29.62%，区内土地主要用于居住，除居住用地外应配置一定比例、规模和级别的文化、体育、商业等服务设施用地，禁止新增污染性产业用地，原有污染性产业用地应逐渐搬迁改造。采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理，居住生活区内应构建健康、宜居的生活环境，提供完善、便捷的日常生活服务功能。在保障主要功能导向的前提下，鼓励多元功能的适度混合，避免重大妨害功能的干扰。对详细规划提出准入的土地用途，明确各类用地的规模指标、强度指标和可兼容比例，对区内住宅、公共服务设施、绿地、道路系统等建设提出控制要求。

综合服务区：主要分布在安义县城、职教新区，面积为612.29公顷，占比为20.22%，区内土地主要用于大型的科教、体育、医疗等设施及附属配套发展，可适度安排一定比例的居住。采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理，综合服务区应集约紧凑，满足服务等级、规模及类型要求，对详细规划提出准入的土地用途，明确各类用地的规模指标、强度指标和可兼容比例，对区内文教体卫、绿地、道路系统等建设提出控制要求。

商业商务区：主要分布在安义县城核心区、高新园区迎宾大道南侧区域和职教新区安南小镇周边，面积为81.41公顷，占比为2.69%，主要为商务办公、商业服务等经营性活动用地，鼓励适当适度的新型产业用地和混合用地。采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理，商业商务区应集约紧凑，满足服务等级、规模及类型要求，对详细规划提出准入的土地用途，明确各类用地的规模指标、强度指标和可兼容比例，对区内商业办公、绿地、道路系统等建设提出控制要求。

工业发展区：主要分布在高新园区，面积1229.33公顷，占比为40.60%，主要为工业用地以及为工业生产服务的配套设施用地。采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理，统筹安排城市生产性功能，提升生产运行效率，严格遵守环保要求，降低工业对城市居住、公共环境、交通等的干扰，保障其他城市功能有序运行。对详细规划提出准入的土地用途，明确各类用地的规模指标、强度指标和可兼容比例，对区内不同类型工业的安全防护提出控制要求以及产城融合建设的具体规定。

物流仓储区：主要分布在高新园区南部、职教新区南部，面积为62.04公顷，占比为2.05%，主要为物流仓储用地，包括物资存储、中转、配送及其服务配套的用地和危险品专用物流仓储用地。采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理，严格遵守环保要求，降低物流仓储对城市居住、公共环境、交通等的干扰，保障其他城市功能有序运行。对详细规划提出准入的土地用途，明确各类用地的规模指标、强度指标和可兼容比例，对区内不同类型仓库的安全防护提出控制要求。

绿地休闲区：按照服务半径在各片区均有分布，面积为137.52公顷，占比为4.54%，主要以公园绿地、广场用地、滨水开敞空间、防护绿地为主。采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理，安排好“点、线、面”结合的城市绿地系统结构，为市民提供便捷可达、充足友好的游憩休闲空间，并确保相互干扰的功能区的防护隔离。对详细规划提出准入的土地用途，明确各类用地的规模指标、强度指标和可兼容比例，对区内公园绿地、广场用地、防护绿地的总体规模与服务半径提出控制要求。

交通枢纽区：主要分布在县城东部，面积为8.54公顷，占比为0.28%，采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理，区内应确定好铁路、公路客货运站等重要交通设施的选址落位，统筹好与周边交通线网的接驳以及多种运输方式的联乘联运，有序引导基于交通枢纽的物流产业发展。对详细规划提出准入的土地用途，明确区内的交通、服务、居住、物流等各类用地的规模指标，对该分区周围的防护隔离提出控制要求，尽可能降低交通噪音等对城市居住、公共环境的干扰。

第五十八条 优化中心城区用地布局

至2035年，中心城区规划常住人口约22万人，中心城区内规划城镇建设用地总量控制在3001.66公顷以内。通过优化建设用地结构，提升城市各项功能，提高城市的宜居度和竞争力。

居住用地：进一步优化居住用地空间布局，促进产城融合、职住平衡，新增居住用地供应重点向潦河南岸新城倾斜。规划居住用地面积为650.09公顷，占规划城镇建设用地比例为21.69%。

公共管理与公共服务用地：增加公共服务设施供给，保障文体中心等高等级公共服务设施布局，优化基础教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施的用地布局，新增公共管理与公共服务用地主要用于职教新城的职业院校用地。规划公共管理与公共服务用地面积为430.83公顷，占规划城镇建设用地比例为14.35%。

商业服务业用地：优化各级各类城市商业服务设施布局，着力保障特色商业、商务办公、娱乐等用地需求。规划商业服务业用地面积为164.37公顷，占规划城镇建设用地比例为5.48%。

工矿用地：优先保障先进制造业、战略性新兴产业和都市型产业发展空间，积极推进存量工业用地“二次开发”和零散低效工业用地的腾退盘活。规划工矿用地面积为1050.77公顷，占规划城镇建设用地比例为35.01%。

仓储用地：优化物流仓储设施布局，在城市外围公路沿线地区集中布局物流中心。规划仓储用地面积为56.04公顷，占规划城镇建设用地比例为1.87%。

绿地与开敞空间用地：完善公园体系，促进绿地布局均衡化，增加开敞空间。规划绿地与开敞空间用地面积为181.71公顷，占规划城镇建设用地比例为6.05%。

交通运输用地：适度超前建设交通基础设施，提前规划控制交通走廊，合理保障重大交通基础设施用地。规划交通运输用地面积为439.61公顷，占规划城镇建设用地比例为14.65%。

公用设施用地：完善给水、排水、供电、燃气、消防、垃圾处理等公用设施的用地布局。规划公用设施用地面积为22.57公顷，占规划城镇建设用地比例为0.75%。

特殊用地：保障殡葬用地、宗教用地、军事设施用地等各类特殊用地。在重要军事设施的严格保护区、一般保护区范围内进行项目建设须征询相关部门意见。规划特殊用地面积为4.67公顷，占规划城镇建设用地比例为0.16%。

第二节 居住用地与住房保障

第五十九条 优化居住用地布局

潦河北岸城区以存量改造更新为主、增量开发建设为辅，适度降低居住开发密度，完善配套设施，改善居住环境。潦河南岸新城适当增加居住用地供应，积极引导混合的住宅类型和适宜的开发强度，完善公共服务配套，建设高尚居住片区。职教新区、高新园区合理配套一定规模的居住用地，推进产城融合。

第六十条 完善住房保障体系

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系，满足多元化的住房需求。通过新建和改造，实现青年人才过渡性住房、改善型住房和适老化住房的供给，建设经济适用住房，适当发展改善性、高品质商品住房，重点结合高新园区、职教新区配置公租房等政策性住房。规划2035年城镇人均住房面积达到40平方米。

第六十一条 提升居住空间品质

推广南昌特色“1+5+X”社区邻里中心发展模式，建设完整社区。新建地区围绕社区全生活链服务需求，推进社区适老化、适儿化改造，优先完善养老托育等基本生活服务设施配套，重点补充完善居住社区公共活动场地和公共绿地，营造全龄友好、安全健康、便利舒适的现代化居住生活环境。建成区推进危旧房改造、简易楼拆迁、城中村边角地等整治改造，开展老旧小区抗震加固、建筑节能改造、养老设施改造、无障碍设施补建、多层住宅加装电梯、增加停车位等工作，提升居住环境品质。

第三节 绿地和开敞空间建设

第六十二条 开敞空间格局

构建由滨河生态带、山水生态绿楔、城市结构性绿地、城市公园和郊野公园组成的蓝绿开敞空间系统，形成包括北潦河绿带、西护城河绿带、玉带河绿带、北潦渠绿带以及沿龙安大道—南安公路的城市绿带在内的五条城市结构性绿带。

第六十三条 完善公园体系

科学保护利用圣水堂国家森林公园、西山岭地方级森林公园、北潦河地方级湿地公园等自然公园，适时推进龙印谷森林公园建设，将龙印谷森林公园、凤凰山湿地公园、凤凰山工业公园打造成城区郊野公园，完善综合公园（专项公园）、社区公园（村镇公园）和游园（口袋公园）三级城乡公园体系建设。规划至2035年，中心城区公园绿地、广场步行5分钟（300米服务半径）覆盖率提高到85%。

综合公园（专项公园）：保留提升潦河市民公园、绿地广场、安义市民广场、武举潦河公园等综合公园，将安义雕塑公园改造为安义生态体育公园，提升改造文峰公园。公园建设应合理配置休闲和体育设施，增加绿量，提升景观品质。

社区公园（村镇公园）：结合生活圈布局，增加社区公园（村镇公园）数量，满足市民日常休闲、娱乐、健身的需求。

游园（口袋公园）：通过边角地整理、见缝插绿等方式，增加口袋公园数量和面积，提高建成区的绿地覆盖率和绿化品质。

第六十四条 通风廊道

规划“两横四纵”的通风廊道，两横指北潦河风道、北潦渠风道，四纵指西北绿楔风道、玉带河城市风道、凤凰山泄洪渠风道、高新园区排洪渠风道，严格控制通风廊道两侧各100米范围内的建筑高度，增设隔离绿地。

第四节 城市风貌引导与管控

第六十五条 中心城区山水格局

中心城区整体形成“一河、两丘、三楔、四水”的山水空间格局。

一河：沿北潦河打造滨水特色景观区。滨河建筑宜有特色，丰富沿河景观。新建建筑高度以低层和多层为主，在桥头附近可建设高层标志性建筑。控制滨河开敞空间，增加观河空间。

两丘：彰灵岗和龙印谷是安义北部重要的山麓地区，增加城市和山麓之间的视线通廊，严格控制玉带河和凤凰山泄洪渠两条主要视线通廊两侧的建筑退线和建筑高度。

三楔：凤凰山绿楔、玉带河绿楔、护城河生态绿廊是城市重要的生态空间，严格控制绿楔和绿廊内的建设，增加生态和公共空间。

四水：护城河、玉带河、西潦渠、北潦渠预留一定宽度的滨水绿带，控制两侧街道、建筑的尺度。

第六十六条 中心城区风貌分区

中心城区形成县城、高新园区和职教新区三大组团，突出组团紧凑发展，强化组团间生态和农业空间的保护和合理利用，塑造三种景观风貌。县城主要展现传统与现代融合，古朴与时尚共生的城市风貌。高新园区形成山水融合的现代化产业园风貌，展现生态、创新、紧凑、有序的建设风貌。职教新区形成错落有致、蓝绿交织、富有文化底蕴的现代校园风貌。

第六十七条 中心城区空间形态控制

突出“大疏小密”的城市特色。重点加强城市中心区、标志性节点、门户地区的开发强度和密度管控。潦河北岸城区安义大桥周边的商业中心不宜再提高开发强度，市民绿地广场周边和潦河南岸新城沿龙安大道和魁星路周边可适当增加开发强度，形成高密度、中高层的紧凑空间形态。职教新区建议选择整体较低的开发强度，打造高品质的城市空间。

严格控制滨水空间、文物保护单位、湿地公园周边的开发强度和密度，重点加强对北潦河两岸和市民广场周边的建筑形态控制。主要滨河地区、临文物古迹、临山岗和临主要公园等周边地区降低建筑高度，形成高低错落、疏密有致的城市空间形态。强化对重点建筑形体的控制，面向城市开敞空间和主要道路应形成高低错落的天际轮廓线。

第六十八条 中心城区开发强度控制

在中心城区范围内确定4级城市强度分区，对城市建设用地开发强度提出总体控制要求。

强度一级分区主要覆盖部分生态敏感的滨水片区，分区内进行低密度建设开发，总体容积率宜控制在1.0左右。强度二级分区主要覆盖县城、职教新区的综合服务与居住片区，以及高新园区的产业片区，分区内可进行中低密度建设开发，总体容积率宜控制在1.5以内。强度三级分区主要覆盖城市主次中心的一般片区及社区级中心，分区内可进行中强度建设开发，总体容积率宜控制在2.0以内。强度四级分区主要覆盖潦河南岸新城核心片区，分区内可进行中高强度建设开发，总体容积率宜控制在2.5以内。

第六十九条 重点管控地区引导

县城风貌分区。县城依托不同的建设本底、肌理形态和营城印记，形成三大各具特色的风貌控制区，分别是老城共融风貌区、北岸新区先锋风貌区、南岸新区宜居风貌区。老城共融风貌区是玉带河以西的潦河北岸片区，整体风貌体现老城不同建设时期的历史融合感；北岸新区是潦河北岸玉带河与凤凰西路之间地区，重点体现新城新区的先锋时尚感；南岸新区体现新时代生态文明理念下的生态宜居的新城特征，整体风貌以绿色宜居、清新精致为主。

县城景观结构。规划形成一大景观绿核、两大城市景观轴、五条滨河景观带、两条景观视线廊道以及多个片区景观节点。

一大景观绿核是北岸新区向阳路以南、迎宾大道以北的市民广场和绿地共同组成的景观绿核，提升绿色公共空间的活力。

两大城市景观轴是依托凤山大道—龙安大道、文峰路—迎宾大道—南安公路两条城市主要干道，形成展示安义人文魅力和城市活力的景观魅力轴。管控两侧的建筑风貌、形态、街道界面等，形成尺度舒适、空间连续、富有韵律的界面。

五条滨河景观带指塑造以北潦河、西护城河、玉带河、西潦渠和北潦渠为主的滨河景观带，强调蓝绿交织、水城交融的景观特征，形成尺度宜人、岸线亲水、形式多样的滨水空间。

结合标志性景观节点和标志建筑物，预控两条主要景观视廊，包括潦河南岸新区中心看北岸文峰塔、潦河北岸蔚蓝广场看南岸新城中心。城市视廊内保证视线不受建筑遮挡，背景建筑对整体景观环境不会产生负面影响，并注重对视域范围内的天际线进行重点管控。

第五节 城市更新与地下空间

第七十条 划分城区更新单元

中心城区共划定三个城市更新片区，分别为疏通整改导向区、环境整治导向区、腾笼换鸟导向区。以划定的城市更新片区为空间单元，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，严格控制大规模拆除、增建和搬迁。更新片区或项目内拆除建筑面积原则上不应大于现状总建筑面积的20%，拆建比不大于2，居民就近、就地安置率不宜低于50%，片区内具体更新项目可结合实际进行弹性调控，提倡小规模、渐进式有机更新和微改造。

疏通整改导向区：学府路以西、北潦河以北区域，严控建筑高度，保留老城街巷肌理，改造危旧建筑，提升空间品质。推进文峰塔、魁星阁、安义大桥等历史地段的整体提升改造，积极打造安义县文峰历史风貌街区，恢复护城河、城墙风貌，打造环古城绿地和开敞空间，通过营造精品化边街小巷，留住乡愁，突出安义特色风貌。

环境整治导向区：学府路以东、锦绣大道以南区域及北潦河以南、南环路以北区域，重点实施玉带河清淤和沿河区域活化改造提升，推动建材市场片区、联愈路周边等老旧小区改造，提升中洲塘边村等周边环境。充分利用小微空间见缝插绿，补足休闲场所、体育公共服务设施，完善社区配套服务。

腾笼换鸟导向区：锦绣大道沿线工业园区，以完善路网建设，补充生产性服务设施和公用设施短板为主。以地均产值、税收和产业导向为指标筛选低效用地，通过政府收储、用地置换、自主更新、原地过渡等方式加强存量工业用地的更新改造、升级利用，保障新增产业用地供给。

第七十一条 分类引导城市有机更新

根据城市更新存量的用地分布、功能属性、更新需求等，结合老旧小区、棚户区、城中村、旧厂区、旧设施等更新对象，按照综合整治优化、改造功能提升和局部拆除更新三种类型差异化推进城市有机更新改造。

综合整治优化型：以提升环境品质，增加必要开敞空间及配套设施为主，通过局部改造、功能植入和活化提升等手段，引导低效用地向公共功能提质转型，推进城市微更新，改善居住品质，包含院下周片区、码头村、建材市场等9处整体改造项目。

改造功能提升型：包含改造老城文化商业中心、增加停车设施、增加体育公园建设、改造邻里中心等4处，补齐公共设施缺口。

局部拆除更新型：在保障经济可行及尊重居民权益保障公平前提下，结合发展时序和发展需求，尝试开展包括向阳路打通工程、联愈路改造工程等3处局部拆迁改造更新项目，提升土地利用效率。

第七十二条 加强地下空间的开发利用

推进地下空间利用与地上空间开发保护一体化，形成经济实用、安全可靠、舒适宜人、平急结合的地下空间。按照核心功能区、一般功能区进行布局，合理统筹两种功能区开发规模。城市地下空间应优先布局地下交通设施、地下市政公用设施、地下防灾设施和人民防空工程等，适度布局地下公共管理与公共服务设施、地下商业服务设施和地下物流仓储设施等，不应布局居住、养老、学校（教学区）和劳动密集型工业设施等。禁止在居住用地、教育用地所涉及的地下空间规划新建、改建、扩建冷库所需用地空间（含装配式冷库）。

核心功能区：包括规划预留市域（郊）铁路站点、商业中心、文体中心、南环路市民中心、安南小镇等区域，适当建设地下综合体或地下商场，形成集公共空间、交通、市政于一体的复合型地下空间。

一般功能区：居住、办公等地区，以地下人防、地下停车、地下市政设施等单一功能为主。红线较宽的主要交通干道交叉口可采用地下行人、非机动车过街通道提升路网通行能力。

第六节 城市综合交通组织

第七十三条 完善城市道路网

优化路网结构。推动城区骨架路网提升，高标准建设城市主干路网工程，完善次、支路网布局，打通断头路，提高路网密度与连通度。规划2035年中心城区道路网密度不低于8公里/平方公里，形成由主干路、次干路、支路构成的功能级配合理的城市道路网系统。

完善骨架路网。安义县中心城区整体形成“五横五纵”的骨架路网，加强中心城区“一城两园”的快捷联通，支撑城市空间结构拓展。

“五横”：北环路—锦绣大道、前进路—前进东路、文峰路—迎宾大道、南环路、职教大道。

“五纵”：西环路—S414（安黄公路）、东门路—安义大桥—桥南路、凤山大道—潦河大桥—龙安大道、孙虑城东路—戴坊大桥、东阳大道。

建设县城绕城环路。调整穿城公路G353、G354、S414线位，打造绕城环路，剥离过境、货运交通，打造内外分离的路网体系。

第七十四条 提升公交服务水平

构建以市域（郊）铁路为骨干、常规公交为主体的公交线网，切实提高公交运能和运行效率。

市郊铁路。规划预留安义方向市域（郊）铁路，沿南安公路、迎宾大道、龙安大道、南环路和S414（安黄公路）布局，中心城区范围内预留东阳站、高新园站、安义站、对港站、清坪站、职教城站。

常规公交。构建层次分明、分工合理的路面公交线网体系，实现安义县城乡公交—城市公交一体化发展格局，推广多元化、个性化公交服务，提升公交服务品质。织密城乡公交网络，实现全县所有乡镇公交线路全覆盖。提升城市公交线路的服务水平，加强中心城区各组团公交联系。完善旅游公交建设，开设至南昌市旅游公交线，推进梅岭西线环线游。开设特色公交，强化对旅游景区的服务保障，完善“旅游最后一公里”服务。

完善公交换乘枢纽体系，规划1处公交枢纽站和4处公交首末站，配套建设小汽车驻车和自行车换乘系统，实现城区内外交通的高效有序衔接和各种客运方式间的零距离转换。规划1处公交停保场，服务全域公交车停车、保养、维修等需求。

第七十五条 打造慢行交通系统

结合城市公园、滨水景观等形成慢行主廊道，建设连续安全的步行与自行车交通网络。规划慢行主廊道承担步行/非机动车通勤交通出行功能。远景完善市域（郊）铁路站点慢行接驳，围绕枢纽建设慢行网络。

第七十六条 完善停车设施布局

建立以配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车为补充的停车供给体系。根据土地利用和开发强度制定差别化停车策略。安义县城结合城市更新改造项目建设小型公共停车场。潦河南岸新城、职教新区等新建地区按规划和《南昌市建设项目停车配建标准（2024版）》配建停车设施和公共停车场。

结合商业中心、大型公服设施、旅游景点等交通生成量较大的用地布置公共停车场，推动学校地块配建地下社会停车场缓解片区停车难题。规划公共停车场共21处，建设形式为独立占地停车场或绿地兼容停车场。

鼓励专用停车场、公共建筑的配建停车位面向公众开放。鼓励多元化投资建设公共停车场。推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场。

第七节 城市市政设施布局

第七十七条 中心城区供水规划

水量预测。根据《城市给水工程规划规范》（50282-2016），规划2035年人均综合用水量指标按450升/人·日计算，中心城区规划人口为22万人，则中心城区最高日总用水量为9.9万立方米/日。

供水设施规划。中心城区保留并扩建现状的安义县自来水厂，总供水规模10万立方米/日。

主干管管网布局。从安义县自来水厂接出七根主干管（DN600，2×DN500，2×DN400，2×DN300），其中DN600的干管沿前进路、向阳路、凤凰西路、锦绣大道等道路进行敷设，主要供给高新园区的企业用水；一根DN300的干管沿沿河路进行敷设，主要供给潦河南岸新城用水；两根DN500的干管沿龙安大道及安黄公路向南敷设，经加压泵站加压后供职教新区用水；剩余的三根干管沿向阳路、南安公路等道路进行敷设，主要供给潦河北岸城区的居民生产生活用水。

考虑到高新园区用水紧张的问题，规划沿安义西环路新建一根DN1000的主干管，将其与北环路的DN1000给水管进行连通，届时能有效缓解高新园区的用水问题。

第七十八条 中心城区排水规划

坚持集中和分散相结合，完善污水收集处理及污泥处理设施建设，提高污水、污泥处理水平，改善城市水环境质量。

污水量预测。根据《城市排水工程规划规范》（50318-2017），污水排放系数取0.9，污水日变化系数取1.1，地下水入渗率取15%，则2035年，中心城区污水总量为9.3万立方米/日。

污水设施规划。中心城区保留现状2座污水处理厂（县城污水处理厂和高新园区污水处理厂），考虑远期污水处理量的增加及初雨处理的需要，规划扩建县城污水处理厂和高新园区污水处理厂，新建一座职教城污水处理厂，污水处理厂尾水需达到《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）中的一级A标准。

排水体制规划。中心城区新开发建设区采用雨污分流制，老城区加快推进雨污分流改造。

雨水规划。遵循分片收集、就近排放的原则进行雨水排放，同时，加强对雨水径流量的控制。提升城市雨水管道建设标准，保障城市雨水排泄顺畅，雨水管道设计降雨重现期为2-3年一遇，重要地区设计降雨重现期为3-5年一遇，地下通道及下沉式广场设计降雨重现期为10-20年一遇。加强城市排水河道、雨水调蓄区、雨水管网及泵站等工程建设，开展城市积水点、易涝区治理，实现防洪防涝安全和雨水资源综合管理的目标。加强初雨污染治理，逐步建立初雨收集、处理和回用系统。

第七十九条 建设海绵城市

充分发挥原始地形地貌、建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市排水防涝能力，建成城水相融、人水相亲的滨河城市。

控制径流总量。通过合理规划布局与建设具有调蓄作用的低影响开发设施，以削减、延迟中心城区径流峰值，减缓防洪排涝压力。布局建设具有生物滞留、预处理作用的低影响开发设施，净化中心城区雨水。至2035年，中心城区径流总量控制率为70%，年固体悬浮物（SS）总量去除率达到50%，建成区80%以上面积达到海绵城市建设要求。老城区以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题，城市新区、园区优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。

建设引导。推广和应用低影响开发建设模式，优先利用自然排水系统，建设生态排水设施，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前。

雨水资源化利用。雨水综合利用应秉持因地制宜、由易到难的原则。可优先在新建或改建工程中实施雨水蓄积利用、屋顶绿化系统以及渗透工程，结合公园或水体分步建设生态景观改善系统、城市防涝综合调蓄利用系统。

第八十条 中心城区电力规划

根据《城市电力规划规范》（50293-2014），规划中心城区用电负荷采用人均综合用电指标法进行预测，至规划期末，规划城区人口为22万人，中心城区人均综合用电量7000千瓦时/人·年，最大负荷利用小时取3800小时，则规划期末年需电量154000千瓦时，最大负荷为56万千瓦。规划到2035年中心城区设置220千伏变电站3座，中心城区供电可靠率达到99.99%。

优化调整高压电力廊道布局，集中建设区内廊道结合道路防护绿地、沿河防护绿地、既有基础设施廊道进行统一布局。中心城区主要道路和重要景观地区220千伏、110千伏架空高压线宜埋地敷设，规划10千伏电力线路应采用埋地形式敷设。架空电力线路经过工厂、车站、城镇等人口密集地区，导线与建筑物之间的距离，必须符合有关电力线路防护规程要求。

第八十一条 中心城区燃气规划

规划到2035年，城区人口为22万人，居民用气气化率为100%，居民用气指标为2.500MJ/人·年，热值为36.9MJ/立方米，预测规划居民用气量（天然气）为1491万Nm³/年；考虑公建与生活用气比例0.2:1.0，预测公建用气量为298万Nm³／年；根据市场调查，结合面积指标、经济发展与能耗比例预测，预测工业用气量为28500万Nm³／年；未预见用气量按上述3项的5%计，为126万Nm³／年；故预测总供气规模（天然气）为30145万Nm³/年。

燃气中压管由城区外围高压管和次高压管经调压后接入。中压管沿城市重要道路地埋敷设，在保证安全间距前提下，主干管尽量布置在用气负荷区，但应尽量避免布置在交通干道。主干管布置成环网，以提高供气的可靠性，但应尽量减少环密度，环内管网可采用枝状管网敷设，环枝结合敷设，在保证安全供气的条件下，方便维修和发展新用户。

第八十二条 中心城区通信规划

统筹规划，合理配置网络资源，提高资源利用率，实现网络资源共享和网络的综合化、宽带化、智能化。中心城区范围内5G网络高质量、全覆盖，5G行业应用深度融合，5G网络充分提升公共服务能力。通信基站共享率超过90%，5G网络覆盖率达到100%。

中心城区现有电信局1座，邮政局1座，规划新建电信局1座，邮政局1座。各运营商如需要可新增2类及3类通信局房，无特殊情况不考虑独立新增用地。

第八十三条 中心城区环卫规划

中心城区城市生活垃圾无害化处理率达到100%，建筑垃圾资源化利用率达到60%，危险废物的安全处置率达到100%。

中心城区生活垃圾统一运送至麦园垃圾综合处理园区，在中心城区规划建设一座规模适度的餐厨废弃物资源处理中心，并建设1处垃圾运、管、修、停维护中心。中心城区现有5个垃圾中转站，搬迁1座垃圾压缩站，规划新增3座垃圾中转站和1座餐厨废弃物资源处理中心。

此外，中心城区还需加强环境卫生设施和城市公共厕所建设，在繁华商业中心、居民小区、车站、场馆、广场、街道两旁等地合理布置公厕。

第八节 综合防灾设施布局

第八十四条 中心城区防洪排涝规划

中心城区防洪堤标准为近期20年一遇、远期50年一遇。安义县的基础设施建设应满足防洪要求，同时不得侵占行洪通道、防洪设施及圩堤管理范围。

中心城区治涝标准为20年一遇24小时暴雨24小时末排至不淹重要建筑物高程。

结合防洪排涝分区合理布局堤防、闸站等设施。完善中心城区内排涝泵站布局、调蓄水面、行泄通道以及雨水管网建设。

第八十五条 中心城区消防规划

按照“接到报警后5分钟内消防队可以到达责任区”的原则合理布置消防站。中心城区现有消防站点1座，规划将现状消防站移址重建，并额外新增4座消防站。

城市主次干路为消防车的主要通道，并结合道路、铁路、绿化带、公园、广场、滨水空间等的规划建设，构建完善的城市防火隔离带体系和疏散避难空间体系。

完善城区市政道路上的消火栓配置。同时新建建筑物应充分考虑消防要求，配备必要的消防设施。

第八十六条 中心城区抗震规划

中心城区规划抗震设防烈度为6度，学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑，应当按照不低于重点设防类的要求采取抗震措施，并应按照国家有关规定采用隔震减震等技术，保证发生本区域设防地震时能够满足正常使用要求，鼓励除前款规定以外的建设工程采用隔震减震等技术，提高工程抗震性能。

第八十七条 中心城区人防规划

安义县中心城区人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则，从整体上增强城市的防空抗毁能力。

安义民用建筑应当按照南昌市城区标准，按一次性规划或者新增地面总建筑面积的5%比例修建防空地下室。规划各类民用建筑应按照规定建设地下人防工程设施，并与地下空间开发相结合。中心城区的人防工程，应与过街地道、地下商业街、文化娱乐、地下仓库、地下停车场等相结合进行建设。至2035年，中心城区人防工程设施总面积达到30万平方米，留城人口人均指标应达到1.5平方米/人，医疗救护工程、防空专业队工程占总面积比例达到3%，中心城区防空警报覆盖率应达到95%以上。安义县中心城区战时留城人口比例为90%，其余人口对外进行疏散。

相邻人防工程之间、人防工程与其他地下工程之间应按照人民防空、地下空间开发利用等专项规划要求相互连通，或者在适当位置预留地下连通接口。城市更新中应优先考虑配建人防设施,补足老城区人均面积不足的短板。

第八十八条 中心城区应急避难场所及疏散通道

根据“就近、安全、可通达、易实施、平灾结合”的原则，结合城市用地布局，将城市公园、广场、体育场（馆）、学校操场、绿地、空地等作为应急避难场所，对其进行分级设置。

中心城区规划Ⅰ级应急避难场所1处，沿城市主次干道设置疏散通道。

第九节 城市控制线划定

第八十九条 城市绿线范围和管控要求

将潦河市民公园、绿地广场等重要绿地划入城市绿线，共划定55.43公顷。绿线范围界线在总规模不减少的前提下，可进一步在详细规划、专项规划中细化。在详细规划中应将社区生活圈绿地划入城市绿线。城市绿线应严格管理，不得随意侵占，不得擅自改变范围内土地用途，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。建设活动应符合公共活动要求并征求城市绿地主管部门意见。

第九十条 城市蓝线范围和管控要求

将北潦河、朱桥河、舒家陇水库等需要保护和控制的水体界线划入城市蓝线，共划定511.50公顷。蓝线范围界线在需要保护和控制的水体界线规模不减少的前提下，可进一步在详细规划、专项规划中细化。城市蓝线一经划定不得擅自调整，不得擅自填埋、占用城市蓝线内水域。在城市蓝线内的各类建设活动应依照有关法律、法规办理相关手续。

第九十一条 城市紫线范围和管控要求

将中心城区范围内经县人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线划入城市紫线。城市紫线范围随历史保护界线范围调整进行相应调整，紫线范围界线可进一步在详细规划、专项规划中细化。在城市紫线范围内的拆除和新建活动均应取得批准，并征求有关主管部门意见。

第九十二条 城市黄线范围和管控要求

将交通设施、公用设施和综合防灾设施等用地边界划入城市黄线，共划定24.98公顷。黄线范围界线可进一步在详细规划、专项规划中细化。城市黄线一经划定不得随意调整，确需调整的，应在专项规划中专题论证，并在详细规划中落实。城市黄线范围内各项建设活动应符合经批准的国土空间规划。

第九章  历史文化与国土空间魅力

规划坚持以习近平文化思想为指引，加强历史文化资源保护，积极推进文化和旅游深度融合发展，优化空间形态，构建全域旅游空间格局，塑造城乡特色风貌，凸显赣鄱历史文化魅力。

第一节 历史文化保护与利用

第九十三条 历史文化保护传承体系

规划建立由名村（传统村落）、不可移动文物、历史建筑、非物质文化遗产以及灌溉工程遗产构成的历史文化保护传承体系。加强名镇、历史建筑、工业遗产、农业遗产、水利遗产等遗产的普查工作，符合条件的予以公布保护。

第九十四条 历史文化保护格局

坚持以习近平文化思想为指引，保护传承弘扬赣鄱文化，擦亮千年古村文化名片，构建“一城、两带、两圈”的历史文化保护格局。

一城：加强县城的历史文化保护，整体保护“山环水抱”的“山—水—城”格局，城市建设高度与空间结构要与山水环境相协调；保护古县城的街巷格局，重点保护古城周边至安义大桥和文峰塔片区，城市更新与发展要延续原有城市肌理；保护包括县城内及周边各级文保单位在内的不可移动文物和历史建筑。

两带：是沿潦河两岸的文化带和沿梅岭西侧的古村文化带。

两圈：根据历史文化资源分布情况培育两个历史文化圈，分别是以安义千年古村群为核心的古村文化圈和以梓源民国村为核心的民国文化圈。

第九十五条 历史文化名村和传统村落

保护现有的1处国家级历史文化名村（石鼻镇罗田村）和1处中国传统村落（安义千年古村群），3处省级历史文化名村（石鼻镇水南村、京台村和万埠镇梓源民国村）。保护村庄的格局、尺度、风貌、文物古迹、传统民居和古树古井，对传统民居的修缮提供资金、工艺、材料等技术支持，对与整体风貌不协调的现代建筑进行整治改造，完善村内的各项设施，改善村民的生活环境，协调旅游与保护之间的关系。

第九十六条 不可移动文物

严格保护县域内的12处省级文物保护单位，6处市级文物保护单位，33处县级文物保护单位，以及103处尚未核定公布为文保单位的不可移动文物。对文物保护单位的认定、保护、管理等，遵照《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《江西省文物保护条例》、《中国文物古迹保护准则》等国家、地方的保护法规及技术规范执行。

统筹划定文物保护单位保护范围和建设控制地带、地下文物埋藏区并纳入国土空间规划“一张图”，实施严格保护的要求。

第九十七条 非物质文化遗产

保护传承非物质文化遗产44项，包括黄洲宗山米粉制作技艺、安义唢呐等6个省级非物质文化遗产代表性项目，9个市级非物质文化遗产代表性项目和29个县级非物质文化遗产代表性项目。

加强非物质文化遗产的普查和申报工作，完善保护名录，强化非物质文化遗产与所依存文化空间的整体保护。与文物、历史文化名村、传统村落相结合，进行文化生态整体性保护。

第九十八条 灌溉工程遗产

保护潦河灌区世界灌溉工程遗产，挖掘潦河流域水利和农业文化价值。

第九十九条 划定历史文化保护线

统筹划定包括安义千年古村群等历史文化名村（传统村落）、梓源民国村、文峰塔等文物保护单位的保护范围和建设控制地带、城市紫线、地下文物埋藏区等在内的历史文化保护线。历史文化保护线范围内的建设活动应严格遵守《历史文化名城名镇名村保护条例》《中华人民共和国文物保护法》《江西省传统村落保护条例》等相关规定。

第一百条 历史文化遗产活化利用

构建“以线串点、以面带片，城乡一体、物质和非物质文化资源相结合”的历史文化资源活化利用体系。在城市更新中应妥善处理好文峰塔、魁星阁等文物保护单位保护和利用的关系，遵循保护第一、修旧如旧的要求，促进文化保护与文旅产业发展良性互动。将樟灵岗遗址和孙虑城遗址建设为郊野公园进行系统展示利用，安义千年古村群、万埠梓源民国村应在保护的基础上适度发展休闲文化旅游，依托新民小坑游击队、石鼻红军标语、乔乐梧桐岭战役遗址等近现代革命遗迹发展红色旅游。深化安义千年古村群的活化利用，挖掘文化底蕴、旅游资源和农业资源，结合市场需求，创新旅游产品形态，丰富旅游体验。加强非物质文化遗产传习所、展示馆的建设，结合地方特色的节庆活动进行展示。

第二节 推动全域旅游发展

第一百〇一条 全域旅游发展格局

构建全域旅游发展格局。重点推进县城潦河休闲风光带建设，提升“一河两岸”城市景观环境，完善休闲旅游服务功能。在梅岭和南昌西二绕城高速沿线重点发展乡村旅游、现代农业、观光旅游、养生养老、休闲度假等产业。依托县城和安南小镇建设旅游集散中心。以特色小镇、乡村田园综合体为载体，提供特色化旅游产品和服务，依托安义千年古村群、万埠梓源民国村、礼源角漂流发展休闲文化旅游，依托长均乡斐然生态园、鼎湖镇油菜花田、乔乐乡花果山金果小镇、黄洲镇宗山米粉小镇、香梨小镇、东阳镇蓝莓小镇、芳华小镇、刘寅故里、长均乡白沙、水田埠秀美乡村、红山管理处农垦小镇等发展乡村旅游，依托新民乡圣水堂国家森林公园、长埠镇汉方鹿苑等发展康养度假。

专栏9-1 全域旅游发展重点

石鼻镇：南昌绿谷重要的文化旅游节点，重点提升千年古村群景区，打造安南文旅特色小镇。 万埠镇：依托梓源民国村、礼源角漂流，发展休闲文化旅游。 东阳镇：依托蓝莓小镇、芳华小镇、刘寅故里、红山管理处农垦小镇等田园综合体发展乡村旅游，依托北潦河地方级湿地公园开展生态休闲活动和文化旅游。 新民乡：依托圣水堂国家森林公园，重点发展康养度假。 长均乡：依托斐然生态园、长均乡白沙、水田埠秀美乡村发展休闲观光农业和乡村旅游。 长埠镇：依托梅岭—西山岭生态资源，打造休闲度假特色小镇。 黄洲镇：发展休闲农业与乡村旅游，重点打造宗山米粉小镇、香梨小镇。 乔乐乡：重点打造花果山金果小镇、华芃休闲观光农业。

第一百〇二条 完善旅游配套设施

推进干线公路与重要景区连接，改造提升一批通景公路，优先建设及提升乡村旅游公路，开通通往各主要旅游景区的旅游专线以及各景区之间的旅游公交，打造安合公路、万赤公路、安黄公路、南安公路、安长公路等五条自驾风景廊道，串联沿途旅游节点。推动梅岭索道（洗药湖—安义古村）建设，联动安义古村群和梅岭景区。发展重点景区周边的乡村民宿，引导发展自驾车营地、帐篷营地、度假山庄、经济型酒店等住宿业态，完善美食街、农家乐、主题餐厅等餐饮设施布局。

第一百〇三条 旅游空间要素保障

保障酒店、餐饮、娱乐设施及旅游驿站、自驾车营地等配套服务设施的合理用地需求。完善支持利用废弃地、闲置农房和宅基地发展旅游休闲功能的用地政策。

第三节 塑造全域城乡风貌

第一百〇四条 县域景观风貌引导

塑造“山水福地、田园风光、精致城市”的城乡风貌，形成北部峤岭山林风貌区、东南部梅岭绿谷风貌区、西部平原田野风貌区、中部城市风貌区四片风貌区，以风景道和潦河生态廊道为骨架，构筑文化古村魅力轴、潦河田园魅力轴、文旅小镇魅力轴三条魅力轴线，依托县城、千年古村群、特色小镇等形成三级魅力节点，展现安义依山就水的自然景观特色、村庄和农田相得益彰的田园风光、历史和现代交融的城市景观特色。

第一百〇五条 乡村地区风貌建设引导

保护多样化的乡村聚落格局。山地丘陵型乡村，保护和传承小规模、低密度的聚落格局。平原型乡村，保护和传承较大规模和密度的聚落格局。乡村地区应保证与自然环境充分融合的整体格局，保护耕地、坑塘、林地等农用地的自然原真性，塑造展现“村塘相依”特色的人居风貌。历史文化名村、中国传统村落等重点村庄，应尊重传统村落的街巷肌理，保护发扬村镇内具有文化价值的空间，建筑风貌凸显地方民居特色，一般乡村以保持乡村风貌为前提，鼓励沿用传统的建筑形态和建筑材料，建筑高度应以低层为主，塑造亲切宜人的空间尺度，把传统村落风貌和现代元素结合起来，坚持中华民族的审美情趣。

 

第十章  自然资源保护与利用

按照山水林田湖草沙系统保护要求，统筹耕地资源、水资源、森林资源、矿产资源等各类自然资源的保护和开发管控，全面加强资源要素保障、资源保护节约、生态屏障构建和支撑系统建设，降低资源开发对生态环境的影响，加快推进自然资源治理体系和治理能力现代化。

第一节 耕地资源保护与利用

第一百〇六条 严格落实耕地占补平衡制度，保障耕地数量

落实耕地保护和粮食安全责任。落实地方各级党委和政府耕地保护和粮食安全责任考核机制，逐级签订耕地保护和粮食安全责任书，压实耕地保护主体责任，对耕地保护责任目标完成情况定期考核，实行耕地保护党政同责、终身追责。

严格落实耕地占补平衡制度。强化耕地总量管控和以补定占管理，稳步提升耕地质量，牢牢守住耕地保护红线。将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。严格落实补充耕地责任，统筹各类补充耕地资源，强化补充耕地质量刚性约束。严格控制耕地占用，强化非农建设占用耕地以补定占管控。

第一百〇七条 多措并举提升耕地质量

大力推进高标准农田建设，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，加快实施中低产田改造工程，提高耕地质量与产能，规划期间预计完成高标准农田新建规模5.9万亩和改造提升规模5.8万亩。

完善农田水利等基础设施，扩大秸秆还田、增施有机肥、绿肥种植等面积，提升耕地地力。坚持用地与养地相结合，实施耕地耕作层土壤剥离再利用，优先用于新开垦耕地、劣质地或其他耕地改良、在水土流失区开展耕地轮作休耕制度试点，合理引导耕地休养生息。

加强污染耕地的利用管理，对污染程度较轻的安全利用类耕地，合理利用耕地土壤生产功能，采取品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施，降低农产品重金属超标风险；对于污染程度较重的严格管控类耕地，应当依法采取风险管控措施，对于产出的农产品污染物含量超标需要实施修复的耕地，应当编制修复方案，实施修复活动，确保农产品质量安全。

第一百〇八条 改善耕地生态系统

加强农田生态基础设施建设，联通农田渠网体系，改善农田半自然生境，提升农田生态功能。开展农业面源污染治理，有效控制化肥农药使用，保障耕地土壤环境安全，防治耕地水土流失，改善农田生态环境。发展绿色农业，与旅游、文化、康养等产业深度融合，推动生态价值转化、提高农业产出效益，推进农业农村现代化。

第一百〇九条 划定永久基本农田储备区

按照上级下达的储备区划定任务，科学划定永久基本农田储备区0.4450万亩，主要分布在黄洲镇、东阳镇、鼎湖镇、长均乡等乡镇。永久基本农田储备区内耕地按一般耕地管理，根据规划期内国家和省重大建设项目实施、补划需求、耕地实际利用状况等进行适时调整。建设项目经依法批准占用永久基本农田的，优先从永久基本农田储备区中补划，储备区中难以补足的，可在县域范围内其他优质耕地中补划。

第二节 水资源利用与湿地保护

第一百一十条 制定水资源供需平衡方案

到2035年，安义县用水总量控制在上级下达指标范围以内。城镇用水量控制符合国家对人口、土地和经济等综合用水指标要求，农业用水量控制符合江西省的灌溉定额。深入实施国家节水行动，全面提升水资源利用效率和效益。

第一百一十一条 明确水资源利用与湿地保护目标

加强湖泊、河流、湿地的保护及合理利用，至规划期末水域空间保有量保持稳定，湿地保护率不低于现状值，实现湿地面积保持相对稳定，系统多样性得到提升；河流生态系统整体性和连通性得到提升，保障规划期末河湖密度不低于现状值。全面改善水环境质量，减低农业面源污染源污染扩散，减轻沿河地区水质富营养化问题，江河湖泊水功能区水质符合相应水质控制目标。

第一百一十二条 强化湿地保护与利用

严格湿地用途管制。严禁在江西南昌北潦河地方级湿地公园开展破坏湿地及其生态功能的活动，严格控制占用一般湿地开展工程项目建设。各类工程项目建设确需占用湿地的，应按照“先补后占、占补平衡”的原则，制定并实施湿地占补平衡方案。确保到2035年，全县湿地面积保持稳定。

提升湿地生态系统服务功能。实施以潦河湿地为重点的湿地生态修复与综合治理工程，促进流域性湿地生态系统恢复，改善湿地生态质量。

第一百一十三条 加强河流水系保护与利用

重点保护河湖划界管理范围内的潦河、桃一河、石鼻河、珠珞水、刘家河、朱桥河、北潦河、乌岗河、北河、峤岭水、龙安河、观察水等主要河流，禁止占用堤防内的水域、滩涂进行开发。对于生态保护红线内的天然河流及河流滩涂，按禁止开发区域要求进行管理。对于未划入生态保护红线的生态极重要区内或区域生态功能显著的河流及相应滩涂，按类似生态保护红线的管控目标进行管理，保障区域生态功能的完整和健康，提供高质量和可持续的生态服务功能。城市外一般河流，尽可能保持其通道的贯通性，禁止占用河道进行开发，对现状断流区段，应及时进行生态修复。

第一百一十四条 加强水库和坑塘的保护与合理利用

保护河湖划界管理范围内的水库和坑塘，禁止占用堤防内的水域、滩涂进行开发。河湖划界管理范围外的一般坑塘湿地，在保障规划期末坑塘水面稳定的前提下，为改善区域水质及环境品质，可进行适度开发，使坑塘湿地充分发挥水文调节、缓解热岛效应、维护生物多样性等功能。

第三节 森林资源保护与利用

第一百一十五条 明确森林资源保护目标

全面保护森林物种资源，系统修复退化的森林生态系统，推动森林质量稳步提升，科学推进国土绿化，统筹确定造林绿化空间。推进退化林地、沙化土地、水土流失等重点区域综合治理，鼓励在废弃矿山、荒山荒地、裸露山体上恢复植被。

规划至2035年，安义县林地保有量实现稳中有增。生态补偿公益林、天然林及国家和省重点保护野生动植物得到严格保护，森林生态系统更加稳定、结构更加合理、功能更加完备，生态服务功能和生态承载力明显提升。

第一百一十六条 分区保护和利用林地资源

按照“保护对象上趋同、地域上连片、主导功能相对一致”的原则，将安义县森林资源空间布局划分为峤岭林地集中保护区与梅岭—西山岭林地集中保护区。发展林下经济，开发森林食品，培育生态旅游、森林康养等新业态。

峤岭林地集中保护区主要分布在新民乡，区域内加强对自然保护地、公益林和天然林保护力度，构筑多林种、多树种、多层次、多功能的稳定健康森林生态系统，逐步提高区域森林的碳汇功能、水源涵养功能、景观功能和水土保持的效能，丰富森林生态系统物种多样性，加强森林经营，逐步提高森林质量；依托圣水堂国家森林公园得天独厚的森林风景资源、地域文化等优势，推进生态文化建设和森林旅游发展，利用其优质的森林景观资源，设置布局合理的森林运动与游憩基地，培植与发展特色鲜明的森林旅游、森林康养产业，开展生态型旅游。

梅岭—西山岭林地集中保护区主要分布在石鼻镇、乔乐乡、长埠镇、长均乡、万埠镇。区域内梅岭—滕王阁国家级风景名胜区和江西南昌西山岭地方级森林公园具有重要的生态价值。通过加强退化林修复，封山育林、补植补造和低强度改造等措施调整树种组成，增加珍贵、乡土树种混交比重，加快森林正向演替，逐步修复和提升森林生态功能。

第一百一十七条 科学推进国土绿化美化

充分挖掘现有林地造林潜力，合理选择造林绿化空间。重点在退化林地、沙化土地、水土流失等区域开展综合整治。鼓励在废弃矿山、荒山荒地、裸露山体上恢复植被。以培育大树、珍贵树、景观树、子孙树为目标，大力培育乡土珍贵、彩色乔木阔叶树种，进一步优化树种结构、林相结构、径级结构，提升森林抗灾能力，提高森林资源质量与效益。至2035年，规划造林绿化规模预计59.20公顷。

第一百一十八条 强化森林资源管控

强化组织领导和压实党政主体责任。坚持以林长制为抓手，进一步压实各级党委和政府保护发展林业资源的主体责任，着力推动各级林长主动解决影响责任区内林业资源保护发展的重点、难点和关键问题，强化林业资源网格化管理。完善村级林长、监管员和护林员“一长两员”为主体的源头管理架构，进一步提高林业资源保护管理水平。

严格落实林地用途管制和定额管理制度。加强林地用途管制，实行林地总量控制和定额管理，严格控制林地转化为建设用地，禁止擅自毁林开垦将林地转化为其他农用地。实施林地分级保护，将林地划定为 I、II、III、IV 级，实行分级用途管制。

严格保护公益林和天然林。严格限制天然林采伐，严格执行限额采伐和凭证采伐的管理制度。全面停止天然林商业性采伐，不得将天然林改造为人工林，不得擅自将公益林改为商品林。相关管控规则参照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》以及《江西省森林条例》的相关规定执行。

第四节 矿产资源保护与利用

第一百一十九条 明确矿产资源保护与利用目标

统筹协调矿产资源开发与保护的关系，支持战略性矿产资源的勘查力度。适度有序开发利用城乡建设必需的建筑用石料、砖瓦用页岩，禁止开采可耕地的砖瓦用黏土，鼓励开发利用矿泉水和地热水。规划至2035年，安义县矿产资源绿色开发与生态环境保护协调统一，矿产资源绿色开发利用结构和布局得到进一步优化，矿山地质环境状况显著改善，积极构建矿地和谐的绿色矿业发展格局。

第一百二十条 落实矿产资源规划区与勘查开采区块

坚决落实矿产资源规划区与区块设置。积极做好战略性矿产资源勘查服务保障，落实上级规划安义县新民地热水重点勘查区与安义—湾里矿泉水重点勘查区2处重点勘查区。

第一百二十一条 强化矿产资源管控

规范矿产资源开发管理，合理调控矿产资源开采总量，开展年度供需预测分析，严格执行年度储量动态监测，加强矿山规模化、集约化开发。

加强矿山地质环境保护，鼓励和引导各类资金加大投入，加强矿山地质环境监测。新建矿山严格落实矿山地质环境治理恢复责任制，加大历史遗留矿山地质环境治理恢复力度。

新建矿山严格按照绿色矿山标准建设，建立政府主导、部门联动的绿色矿山创建机制，对绿色矿山按规定给予相关政策支持。

第十一章  国土综合整治与生态修复

国土综合整治与生态修复是持续推进生态文明建设，构建经济建设与生态文明共同发展的重要抓手，通过山水林田湖草沙系统治理、土地综合整治和矿山生态修复等方式，强化对各类资源的整治和修复治理，分区推进国土综合整治与生态修复，促进人与自然和谐共生。

第一节 开展国土综合整治

第一百二十二条 明确国土综合整治目标

统筹农业空间资源保护与利用，针对耕地资源利用效率低下，农村建设用地粗放利用等问题区域，进行差别化国土综合整治。规划至2035年，通过统筹推进田、水、路、林、村综合整治，优化村庄和耕地布局，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农田生态，显著提升农村人居环境。

第一百二十三条 探索实施全域土地综合整治

以乡镇为基本实施单元，整体谋划田、水、路、林、村全域整治，优化农村生产、生活、生态空间布局，促进提高耕地质量、节约集约用地、改善农村人居环境，助力乡村振兴。规划期间以长均乡为全域土地综合整治试点乡镇，逐步有序向其它乡镇推进。实施农用地生态整治、建设用地整理、工矿废弃地生态复垦，乡村整体生态保护修复，重点解决耕地资源破碎化、建设用地布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等问题，提升农村基础设施和公用设施完善度，优化农业生产、村庄建设、生态保护的空间布局，促进乡村振兴。

第一百二十四条 积极推进乡村农用地整治

分类实施农用地整治。根据农用地质量、格局、功能特征，分类开展农用地整治。大力推进农用地整治、高标准农田建设、宜耕后备资源开发。分类实施农用地整治，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”建设，增加补充耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态，构建农田生态廊道和生物栖息地生境，提升农田生态系统质量和稳定性。

大力推进高标准农田建设。在确保耕地数量有增加、质量有提升、生态有改善的前提下，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，完善农田基础设施条件，提高耕地质量和连片度。积极实施“旱地改为水田”项目，改善中低产田生产条件，提升粮食综合生产能力。规划至2035年，安义县预计新建高标准农田规模5.9万亩，主要分布在黄洲镇、石鼻镇、乔乐乡等乡镇。在确保完成新增高标准农田建设任务的基础上，按照“集中连片”、“缺什么补什么”原则，对历年各部门建设标准低的高标准农田进行改造提升。通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程建设措施，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境。规划至2035年，预计完成高标准农田提质改造规模5.8万亩，主要分布在黄洲镇、石鼻镇、长均乡、万埠镇、长埠镇、乔乐乡等乡镇。

合理开发宜耕后备资源。在保护和改善生态环境的基础上，按照“宜农则农、宜林则林”的原则，科学合理开发宜耕后备土地，增加有效耕地面积，提升新增耕地质量，结合耕地后备资源调查评价成果，适度开发耕地后备资源，合理确定土地开发规模、时序及重点，有效补充耕地数量。规划至2035年，通过宜耕后备资源开发预计可补充耕地2.8732万亩，主要分布在东阳镇、黄洲镇、石鼻镇等乡镇。

第一百二十五条 稳妥开展农村建设用地综合整治

严格农村宅基地管理。推进宅基地制度改革，探索农村集体经济组织及其成员通过自营、出租、入股、合作等多种方式，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅发展乡村产业；严格执行“一户一宅”政策，加大对农村宅基地在规划审批、施工建设和规划核实的管理力度；加快清理违法用地和违章建筑，按照“维护、减量、保存”的方式推进农村宅基地存量改造。

妥善推进农村建设用地整理。以统筹城乡发展、促进乡村振兴为目标，依据村庄分类合理优化农村建设用地布局，以全域土地综合整治为平台，以城乡建设用地增减挂钩为抓手，在尊重农民意愿的前提下，重点将峤岭垦殖场、新民乡共大、鼎湖镇牧草场、畜牧水产场等区域低效农村建设用地整理复垦，节余的建设指标优先用于保障乡村振兴用地、村庄公共设施与基础设施用地需求。

第一百二十六条 改善农村人居环境整治

围绕农村公共服务、环境整治、乡风建设，实施宜居宜业和美乡村建设，立足于建设美丽宜居乡镇、村庄、庭院，以农村生活垃圾和污水处理、快递网点和公共照明等配套设施建设、村容村貌提升、村庄规划管理为主攻方向，保护好村落周边的山、水、林、田、园、塘等自然资源，突出乡土味道。规划期间重点对南安公路18公里、万八公路15公里、安合公路11公里、南昌西二绕城高速40公里等沿线村庄进行人居环境整治。

第二节 推进国土空间生态修复

第一百二十七条 科学划定生态修复分区

坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，以流域或完整的山脉为单元，划定三个生态修复分区，统筹推进国土空间一体化生态保护和修复，全面提升安义县生态系统功能与生态环境质量。

峤岭—梅岭森林生态修复与水源涵养功能提升区：以森林质量提升、水源涵养能力提升、生物多样性维护和矿山生态环境修复为主要任务，重点开展生态公益林保护、天然阔叶林保护，精准实施森林抚育、退化林地修复和林相改造，提升森林生态系统总体质量。

潦河流域水环境综合整治与水质保护修复区：以潦河流域水环境修复、农业面源污染治理为重点，积极推动水系廊道修复与河道综合整治，改善生态环境。

城郊绿地质量提升与人居环境改善区：以强化蓝绿空间的保护和修复、疏浚畅通活化水脉为主，通过提高城市绿地的质量和功能，优化生态空间格局。

第一百二十八条 开展森林生态修复

重点在新民乡、石鼻镇积极推进森林生态修复工程建设，通过更新改造、补植补造、封山改造、抚育改造等方式，调整林分树种，改善林分结构，着力提高森林质量，提高单位林分蓄积量，促使森林生态系统稳定健康；建设生态廊道，连通彼此隔离的生境斑块，进一步解决野生动物栖息地破碎化，建造生态防护林，建设生态保护屏障；重点通过开展森林抚育，提升退化天然林和低质低效人工林质量，促进森林生态系统正向演替，实施退化林修复等修复措施。规划期间重点实施峤岭—梅岭森林质量提升工程，开展国土造林绿化项目建设，持续推进河岸带、高速公路等重点通道绿化和森林质量精准提升。

第一百二十九条 推进生物多样性与栖息地保护

对峤岭地方级自然保护区、圣水堂国家级森林公园、西山岭地方级森林公园及梅岭—滕王阁国家级风景名胜区等重要野生动植物栖息地积极保护生物多样性，维护生态系统的稳定；完善野生动植物资源监测体系，推进濒危物种拯救、救护基础设施建设，加强野生动物疫源疫病防治和监测，建立完善野生动物疫源疫病监测防控体系；建设森林种质资源保存库、良种基地等设施，在生物多样性保护重点区域周边地段建设生物迁徙通道，减小生态封闭性。

第一百三十条 加强水生态保护修复

统筹推进水系连通、水源涵养、水土保持，强化流域水工程统一联合调度，加强跨区域水资源丰枯调剂，提升流域防灾减灾能力。重点实施安义县潦河综合整治工程，开展河塘水系连通和清淤疏浚等。以潦河水系为脉络，以“河河相通、河库相连、连片打造、河塘同治”为治理思路，以打通水系连通“最后一公里”、消除断头河为主要目标，加强潦河与周边重要河流以及河塘之间的水系连通，增强水体流动性，提升水动力，解决水体交换能力不足问题。全面对河道清淤疏浚，清除河道行洪范围内的阻水建筑物，实现河流畅通水流清澈，建设生态护岸，加固河岸，提高潦河流域生态景观品质。加强对潦河自来水厂水源地进行保护，加快污水管网与污水处理厂建设，加强农村污水处理能力。

第一百三十一条 强化水土流失治理

以万埠镇、长均乡、乔乐乡等乡镇为重点，加强水土保持措施，大力推进水土保持及小流域综合治理，以封育管理和自然恢复为主、人工促进修复为辅，增强区域水源涵养和水土保持功能。在人类活动较少、林草植被较好的区域，以封育保护为主，依靠自然恢复防治水土流失。在水土流失较为严重、林草植被稀疏的区域，因地制宜采取封禁、补植补种以及截、蓄、排等坡面水土保持工程措施。

第一百三十二条 实施矿山生态修复

构建“政府主导、政策扶持、社会参与、一矿一策、市场化运作”的矿山生态修复模式，按照“谁修复，谁受益”的原则，推行市场化运作，根据项目区各地块破坏程度的不同，采取生态重建与辅助再生相结合的生态修复方式。实施清除危岩、削坡整形、植生槽与挂网喷播、场地平整、拆除构筑物、修筑截排水沟、土石方运输、种植树木、撒播草籽、监测和管护等综合治理措施加快生态功能恢复进程。重点完成修复黄洲镇、鼎湖镇、长均乡等乡镇13个废弃矿山，恢复治理面积21.29公顷。

第十二章  完善基础设施支撑体系

构建集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，提高城市综合承载能力，建设韧性城市。

第一节 全域综合交通体系

第一百三十三条 高铁、市域（郊）铁路和索道建设

高速铁路。落实武咸昌/长昌（九）高铁建设，县域内预留武咸昌/长昌（九）高铁线性工程通道，建议线位沿杭长高速（昌铜段）南侧布局，预留安义南站高铁站。

市域（郊）铁路。规划预留安义方向市域（郊）铁路，积极推进市域（郊）铁路与南昌市城市轨道互联互通运营，服务安义和南昌中心城区的快速出行联系。

梅岭索道。推动梅岭索道（洗药湖—安义古村）建设，实现安义古村与洗药湖两大热门景区联动发展。

第一百三十四条 公路网络布局

高速公路网。构建“两横一纵”的县域高速公路网格局。“两横”由南昌至修水（阳新）高速—南昌北二绕城高速、杭长高速（昌铜段）组成，“一纵”为南昌西二绕城高速。预留南昌至修水（阳新）高速公路用地，结合老G105、S414分别设置高速出入口，服务沿线城镇及高新园区便捷出行；预留南昌北二绕城高速公路用地。建设南昌西二绕城高速公路，新建长均互通、安义东互通、安义古村互通及乔乐互通4个出入口。

干线公路网。构建“两横四纵”的干线公路网格局，主要由一级、二级公路构成，全面融入南昌都市圈发展。“两横”为G353—北环路—G353（与G354共线段）、G354—南环路—G105—G353（与G354共线段）；“四纵”为S414、S218、S416、G105。加强干线公路与城市道路有效衔接，提早做好用地预留和管控，积极推进公路和城市道路建管养体制改革，实现城市内外交通顺畅衔接，提升区域路网整体运行效率。统筹合理安排县乡道改扩建及重点农村公路升级改造项目，保障项目用地需求，优先建设及提升乡村旅游公路，推进干线公路与景区联通，重点围绕鼎湖油菜花海、安义千年古村群、安南小镇、黄洲宗山米粉小镇等重点景区，打造自驾风景廊道。

第一百三十五条 客货运枢纽布局

综合性客运枢纽布局。依托规划预留市域（郊）铁路站点，整合公路客运站及公交枢纽功能，构建“一主四辅”综合客运枢纽。“一主”为高新园站，“四辅”为东阳站、安义站、对港站、职教城站。客运枢纽以面向周边城镇服务为主，预留综合开发用地，围绕市域（郊）铁路站点进行TOD综合开发，带动周边片区功能提升。

综合性货运枢纽布局。规划布局2处物流中心，包括安义县物流中心及安义职教新区物流中心。安义县物流中心定位为“生产+生活型”物流中心，布局在高新园区，主要服务于生产、生活货物的对外运输和城市配送以及物流园区的集散。安义职教新区物流中心定位为“生产+商贸型”物流中心，面向区域服务大型市场集群及电商运输需求。

第二节 建设健康洁净的水环境系统

第一百三十六条 给水系统规划

县域供水水源。潦河是全县现状水源地，吊钟水库是中心城区及周边农村的备用水源地，须严格执行国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，加强水源保护，加强县域水资源统一管理、统一开发，确保水源安全。

县域供水设施。保留并扩建安义县自来水厂（现状规模10万吨/日），主要供应中心城区居民生活及企业生产用水。长埠镇供水管网与中心城区相接，由安义县自来水厂统一供水；其他乡镇由规划的潦河水厂（规模5万吨/日）或自建水厂进行供水。

第一百三十七条 排水系统规划

排水体制规划。加强城中村、老旧小区以及城乡结合部污水收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，城镇新区建设均实行雨污分流。推进初期雨水收集、处理和资源化利用。

县域污水收集处理。按照片区开发“基础设施先行”的原则，加强污水处理场站及管网的建设，新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运，使污水产生量与管网收集能力和污水处理厂的处理能力相匹配。鼓励具备条件的城镇相邻地区污水处理设施共建共享，其他地区推广因地制宜的分散式污水处理模式。至2035年规划共设置污水处理厂3座，乡镇污水处理设施11座，城镇生活污水集中处理率达到100%，积极提高再生水利用率。城市污水处理厂尾水需达到《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）中的一级A标准，乡镇污水处理设施的处理程度和方法应根据有关排放标准、排入点的地表水域环境功能和保护目标确定。污泥应进行减量化、稳定化和无害化处理，远期建议污水厂将出厂的污泥集中处理之后运送至砖瓦厂制砖。

第三节 建设低碳清洁的能源系统

第一百三十八条 供电系统规划

加强煤炭等化石能源兜底保障能力，抓好煤炭清洁高效利用，注重水电等优势传统能源与风电、光伏、氢能等新能源的多能互补、深度融合，加快建设新型能源体系，推进源网荷储一体化。

县域电源规划。规划在安义县黄洲镇新增一座500千伏的安义变，到2035年之前，安义变将与南昌变、梦山变、厚田变、富广变、豫章变、永修变、昌北变、进贤变八座500千伏变电站形成南昌市域电网的骨干网架为南昌市域供电。

电力设施规划。安义县域范围规划期内的电力需求将主要通过安义县现有的凤凰山220KV变、安义110KV变、排头110KV变、长均110KV变、石塘35KV变、石鼻35KV变、红山35KV变、万埠35KV变、向坪35KV变以及规划的龙津220KV变、安义（北）220KV变、红嶶110KV变等30座变配电站联合供给。规划形成1座500KV变电站，3座220KV变电站，12座110KV变电站，5座35KV公用变电站和2座35KV配电化站，7座35KV用户站，1座10KV公用开关站的供电格局。

高压电力廊道管控。南昌特高压站500千伏出线经梦山变、永修变各2回注入安义县500千伏安义变，洪屏水电厂通过2回500千伏线路注入500千伏安义变。严格控制各类电网廊道，城镇集中建设区域内电力廊道具体走向在专项规划及控制性详细规划中进一步明确落实，农村地区按照相关技术标准或部门规定执行。在满足技术要求的条件下对廊道进行归并，提高土地利用率。

第一百三十九条 燃气系统规划

构筑多种气源、功能互补、区域协调、系统优化、储配可靠、设施配套的安全供气体系，确保全县能源供应及燃气利用安全，并实现节能减排。规划期内县城及附近乡镇管道天然气气化率达到100%，万埠镇、石鼻镇达到80%。

气源规划。安义气源包括管输天然气、液化石油气（LPG）以及液化天然气（LNG）。规划以西气东输二线管输天然气和川气东送管输天然气为主气源，液化石油气及液化天然气为辅助气源（以瓶装形式供应，主要供应天然气管道暂时不能覆盖的区域），形成多气源供气格局。“西气东输”与安义县城区的接气点为安义门站，上游接自东阳镇西气东输二线昌北分输站。西气东输燃气高压管线由安义县域南部乔乐乡接入，主要经石鼻、长埠、东阳三镇，最后从县域北部接至永修。

燃气设施规划。规划保留现状位于高新园区的安义门站和LNG气化站。在原昌北门站预留用地内建设1座东阳北LNG气化站；同时按照市级相关规划要求，新增南昌末站和东阳门站。规划高中压调压站9座，具体为保留现状晶安高科、长均两座高中压调压站，新增石鼻、长埠、新民次高中压调压站及东阳北、新民尚家庄高中压调压站，规划万埠高次高调压站及东阳南高高调压站。

输配气系统。优化天然气高压输气廊道，规划保留现状已建设两条高压管道（一条是东阳至长均约18公里的DN300管道，另一条是长均至南昌约10公里的DN300管道），规划建设一条高压管线（东阳至鼎湖约20公里的DN300管道）和两条次高压管道（万埠至石鼻约20公里的DN150管道和安义门站至新民约15公里的DN150管道），同时，建设完备的县城高中压供气系统和应急系统。天然气管道保护及周边防护要求按相关规定执行。

第四节 建设无害再生的废物系统

第一百四十条 垃圾处理目标

按照垃圾无害化、资源化、减量化和产业化的要求，逐步建立和完善城市生活垃圾分类收集系统。积极推进建筑垃圾资源化，加强对医疗固废、危险废物的源头控制。规划2035年中心城区城市生活垃圾无害化处理率达到100%，乡镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上，工业固体废物处置利用率达到95%以上。

第一百四十一条 落实分类处理

全面推进生活垃圾分类收集，建设垃圾分类试点示范城市。

生活垃圾：在逐步推广垃圾分类收集的基础上，采用废物回收、生物处理、垃圾焚烧相结合的综合处理方式，使城市生活垃圾无害化处理率达100%。

餐厨垃圾：建立餐厨垃圾的分类收集以及统一收运机制，餐厨垃圾经收集后运送至餐厨垃圾处理中心统一处理。

建筑垃圾：积极推广建筑垃圾资源化利用，规划至2035年，建筑垃圾资源化利用率不低于90%。根据建筑垃圾种类，按照就地、分散、集中三种模式因地制宜进行分类利用。

危险废物：加大对危险固体废弃物源头的控制、集中利用和处置，规划至2035年，危险废物的安全处置率达到100%，医疗废弃物处置率达到100%，污水厂污泥处置率达到100%。

第一百四十二条 环卫系统体系

建立分级转运系统。加大生活垃圾收集力度，提高收集率和收运效率，扩大收集覆盖面。建立与生活垃圾分类、资源化利用、无害化处理等相衔接的密闭、环保、高效的收转运体系，完善收转运网络。推广生活垃圾压缩式收转运方式，统筹布局生活垃圾转运站，加强压缩式生活垃圾转运站建设与升级改造。推广密闭化收运，淘汰敞开式收转运，减少和避免生活垃圾收转运过程中的二次污染。运用物联网技术，探索路线优化、成本合理、高效环保的收转运新模式。有条件时，建议新建中型分类压缩式转运站替代部分小型垃圾压缩式转运站。

完善垃圾处理设施。规划安义县域内产生的生活垃圾统一运送至麦园垃圾综合处理园区，远期规划建设一座规模适度的餐厨废弃物资源处理中心，保留并扩建一处建筑垃圾消纳场，搬迁一处垃圾压缩转运站。建设垃圾运、管、修、停维护中心，加强环境卫生设施和城市公共厕所建设。

废旧物资循环体系建设。坚持减量化、再利用和资源化原则，加快推进废旧物资回收、利用、交易、政策“四大体系”建设，着力构建回收网络化、利用高效化、产业循环化、监管智能化的废旧物资循环利用体系。结合社区、15分钟生活圈便民中心、居住区等设置废旧物资投放点。按照垃圾分类要求，安义县规划一处再生资源分拣转运中心，包括大件垃圾破碎、再生垃圾分拣、有害垃圾暂存和废旧织物贮存四项功能，具体建设建议结合环卫综合体进行布局，不单独选址。

第五节 信息化设施与智慧管廊

第一百四十三条 信息化建设与保障体系

信息化网络建设。积极构建高速泛在、畅通便捷、安全可靠、质优价廉的新一代信息基础设施，促进信息基础设施互联互通、资源共享。实施全县千兆光纤工程，全面实现光纤入户、城区无线网络覆盖、主要公共场所免费无线网络全覆盖。加速城乡有线电视网络整合和数字高清电视整体转换，构建以高清交互式数字电视为基础的新一代广播电视网。发展新一代移动通信，加速发展5G网络建设。推进“三网融合”。统筹推进新一代移动通信网、互联网和广播电视网建设，促进共建共享和互联互通，实现网络高效利用。

健全信息安全保障体系。强化通信基础与城市公共设施的融合，加强基础网络的安全监管和保障，加强重要信息资源库地下备份防护建设，提高综合抗毁能力。

第一百四十四条 地下管线与智慧管廊

加强地下管线综合规划与建设统筹，结合各类绿地控制预留市政管线廊道，推进道路与管线同步建设，落实政府部门、管线单位之间的信息共建共享、动态更新机制。形成全县地下管线“一张图”，建成地下空间资源利用合理、建设有序、运行安全的地下管线规划、建设与管理体系。以集约化利用地下空间为核心，以管线综合集中优化布置为手段，合理有序推进城市地下综合管廊建设。

第一百四十五条 重要市政设施走廊集约化利用

规划应结合区域及地区发展要求、管线保护要求等，兼顾空间集约利用，明确城市重大（敏感）管线敷设廊道，确保运行安全。

第六节 建设安全韧性的防灾系统

第一百四十六条 抗震规划

抗震设防标准。按照《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），安义县地震烈度为6度区。学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照国家有关规定，高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行抗震设防。安义县属于全国地震重点监视防御区，学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑，应当按照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施，在新建和抗震加固时应按照国家有关规定采用隔震减震等技术，保证发生本区域设防地震时能够满足正常使用要求，鼓励除前款规定以外的建设工程采用隔震减震等技术，提高抗震性能。

避震疏散场所。规划利用公园、绿地、广场、学校操场等空地作为避震疏散场地，疏散半径1-1.5公里。按规范避震疏散用地应达到每人不少于1.5平方米的要求，规划避震疏散场所不少于33万平方米。城市干道为主要避震疏散通道。

防止次生灾害。高度重视可能发生次生灾害部门的抗震设防，对所有可能与次生灾害直接相关的易燃、易爆和产生毒气的建筑物、构筑物，应进行鉴定，其中不符合要求的应采取加固措施，新建的应提高一度设防。防止地震诱发火灾、爆炸、溢毒、泄污、放射性辐射等次生灾害。

第一百四十七条 防洪排涝规划

防洪排涝建设标准。按照适度超前，保障城市运行安全的原则，中心城区防洪标准为近期20年一遇、远期50年一遇，县域乡镇防洪标准为20年一遇。安义县的基础设施建设应满足防洪要求，同时不得侵占行洪通道、防洪设施及圩堤管理范围。中心城区内涝防治设计重现期为20-30年一遇，乡镇镇区内涝防治设计重现期为5-10年一遇。

防洪排涝工程。结合防洪排涝分区合理布局堤防、闸站设施等。完善中心城区内排涝泵站布局，完善调蓄水面、行泄通道以及雨水管网建设。

防洪排涝非工程措施。加快构建城市防洪排涝指挥系统，编制城市防洪预案和超标准洪水应急预案。提高洪水实时预报、调度的准确性和预见性，针对不同量级洪水和不同暴雨强度提出对策及防御措施，完善防汛、排涝、抢险、救灾组织体系建设。

洪涝风险控制线。县域将潦河、桃一河、观察水纳入洪涝风险控制线，协调推进重要的河流湖泊纳入洪涝风险控制线。中心城区将北潦河纳入洪涝风险控制线，协调推进行洪通道、绿地洼地、坑塘农区、具备雨水蓄排功能的地下调蓄设施等纳入洪涝风险控制线。

第一百四十八条 加强地质灾害防治

地质灾害风险评价。健全地质灾害和地质环境安全评价体系，开展切坡建房、交通干线、重要水利工程设施等地质灾害调查评价，旅游景区地质灾害详细调查；系统查明安义县域内地质灾害隐患的分布、发育规律、形成条件、诱发因素，并对其稳定状态及危害程度作出评价。建立城市地质环境安全监测预警体系和信息服务决策支持系统，为构建绿色、低碳、循环、安全、集约、智慧、协调发展的城镇格局提供有力的技术支撑。加强地下水不合理开采以及地质灾害动态监控，重点抓好地质灾害多发地的地质灾害调查、区划与防治规划工作，优先安排地质灾害风险评价工作。

重点地区地质灾害防治。强化安义县域内新民乡合水村、峤岭村、山上村，石鼻镇向坊、长埠镇以南等崩塌、滑坡为主的地质灾害重点防治。制定地质灾害防治策略、地质环境安全管控对策、规划保障措施，确保城乡用地地质环境安全，强化地质灾害防御能力。

地质灾害隐患点搬迁与治理。根据地质灾害隐患点的规模、危害程度、防治难度以及经济合理性等实际情况，对全县现有的各类地质灾害隐患点和规划年份新发生的地质灾害隐患点，落实南昌市地质灾害防治规划（2021-2025）和年度防治方案的统一部署，结合乡村振兴、城市更新、危房改造等工作，按轻重缓急分级分步对在册地质灾害隐患点开展排危除险、勘查治理、搬迁避让。

第一百四十九条 完善消防设施

中心城区按照“接到报警后5分钟内消防队可以到达责任区”的原则合理布置消防站，规划在中心城区新建5座消防站。

中心城区消火栓按120米的间距进行配置，居住区按150米间距进行配置。重点建筑物及高层建筑物前，应提高消火栓设置密度。根据《南昌市消防栓管理办法》，商业密集地区、古建筑保护地区、消防车无法通行的地区和建筑耐火等级低、火灾危险性大的地区，消火栓的设置间距不得超过60米。

根据《乡镇消防队文件（GB/T35547-2017）》，各重点镇单独设立一级乡镇专职队，配备2辆消防车。一般镇建立二级乡镇专职队，配备1辆消防车；加强专业队伍建设，各中心村成立义务消防队。

新建各类建筑物应充分考虑消防要求，严格执行国家颁布的防火规范，满足消防间距，配备必要的消防设施。

第一百五十条 人防设施规划

人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则。从整体上增强城市的防空抗毁能力。

依据《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《江西省人民防空办公室关于积极推进人防工作向经济发达镇延伸的若干意见》及相关要求，安义县人防工程设置区域为中心城区（龙津、鼎湖、东阳、石鼻）城镇开发边界内。各类建筑应按规定建设地下人防工程设施，并与地下空间开发相结合。至2035年，中心城区人防工程设施面积指标为人均1.5平方米，规划形成独立、完备的人防工程体系，指挥工程、救护站工程及防空专业队工程建设均不少于一处。

第一百五十一条 健全应急避难场所

根据“就近、安全、可通达、易实施、平灾结合”的原则，结合城市用地布局，将城市公园、广场、体育场（馆）、学校操场、绿地、空地等作为应急避难场所，配备必要的市政、治安和医疗救助等配套设施。

应急避难场所应分级设置。Ⅰ级应急避难场所考虑灾后与城市生命线系统尤其是医疗救护、物资供应、通信等设施便捷对接，服务半径不宜超过10公里。规划在安义县域内布置1处Ⅰ级应急避难场所。结合社会生活圈的绿地和开敞空间，布局多中心、网络化、分布式的应急设施和应急避难场所，形成城市安全应急空间单元。

完善各类基础保障设施，建立城市应急生命线系统，提高灾时的运行和恢复能力。

构建平急两用保障体系。坚持经济性原则，围绕“平时常态运行、急时应急保障、平急即时切换”能力建设，将“平急两用”复合功能要求纳入国土空间规划体系。完善“平急两用”公共基础设施建设体系，明确发展目标、指标和空间需求，统筹协调不同平急功能复合应用场景的设施布局和配置，构建平急转换标准体系，着力提升公共基础设施平急转换能力，实现“平急两用”设施应急即时切换，提高突发事件应急响应效率和处置能力。

第一百五十二条 完善危险品仓储设施

规划在高新园区化工集中区内预留危险品仓储用地，应由主管部门指导并科学评估危险源风险，形成重大危险源的安全评估报告，并划定安全防控范围或距离，制定防控措施。

第一百五十三条 化工园区安全管理

实施安全生产与应急一体化管理，建立健全行业监管、协同执法和应急救援的联动机制，制定安全风险分级管控制度，建设安全监管和应急救援信息平台，对化工园区内重点场所、重点设施在线实时监测、动态评估和及时自动预警，并制定应急预案。配套建设专业消防设施、医疗急救场所和气防站，规划预留一处化工危化品停车场，建立危险化学品专业应急救援队伍和应急物资储备保障制度。开展化工集中区的风险评估，进行重大危险源防范的影响评价与规划，明确化工园区周边的准确安全防控距离要求，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标之间的外部安全防护距离应满足相关标准要求，并设置周边规划安全控制线，并以此作为管控和实施依据。

第一百五十四条 强化公共卫生防疫应急体系建设

强化重大疫情防控救治体系和应急能力建设，提升城市应对突发公共卫生事件的水平。提高新建（改扩建）体育场馆、展览馆、应急避难场所等公共设施建设标准，具备快速转换为救治和隔离场所的基本条件。在绿地广场和体育公园周边预留大型区域应急医疗场地，场地空间的使用功能混合，在大型疫情突发等非常时期，作为城市应急医疗医院的补充场所，在平时作为城市公园使用。

 

第十三章  建立规划实施保障机制

加强党的领导，明确规划权威，强化规划传导，完善配套政策机制，建立健全规划实施监督机制，实施规划全生命周期管理，扩大公众参与度，形成规划实施合力，确保规划目标任务得到落实。

第一节 强化规划实施传导

第一百五十五条 建立国土空间规划体系

以国土空间规划统筹协调各类规划，形成国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划三类，县级和乡镇二级的空间规划体系，健全实施传导机制。

总体规划：县级国土空间规划对市级国土空间规划的要求进行细化落实和具体安排，作为指导和约束全县各级各类规划编制实施的依据。将耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等重要控制线等底线管控要求向乡镇级国土空间规划传导。提出城市主要发展方向，明确综合交通、公共服务和基础设施等布局要求。

专项规划：专项规划与国土空间规划的层级对应，以同级国土空间规划的“一张底图”为依据，在总体目标和重点管控内容上与国土空间规划保持衔接一致，不得突破约束性指标要求。

详细规划：依据总体规划，编制详细规划，对具体地块用途和强度作出实施性安排。在重要控制指标、功能布局和要素配置等方面提出指导约束要求，在空间形态、风貌塑造等方面提出控制引导要求。在城镇开发边界内地区划定城镇功能单元，编制控制性详细规划；在城镇开发边界外的乡村地区编制村庄规划作为详细规划。

第一百五十六条 乡镇国土空间总体规划传导

东阳镇、万埠镇、石鼻镇、长埠镇、黄洲镇、长均乡、新民乡、乔乐乡8个乡镇单独编制乡镇国土空间总体规划，将红山管理处纳入东阳镇一并编制。

专栏13-1 乡镇规划传导

万埠镇：规划为中心镇，以新材料产业为主导，发展成为集城镇综合服务、新型城乡社区等功能于一体的工贸型城镇。规划耕地保有量3.3344万亩，永久基本农田保护面积3.1216万亩，生态保护红线面积9.21公顷，城镇开发边界面积不高于174.46公顷。 石鼻镇：规划为中心镇，以安义古村群等旅游服务业为主导，发展为具备交通区位优势以文旅特色为主的旅游服务型乡镇。规划耕地保有量5.5215万亩，永久基本农田保护面积5.2065万亩，生态保护红线面积1985.26公顷，城镇开发边界面积不高于230.40公顷（其中，中心城区城镇开发边界面积不高于148.26公顷，其余部分不高于82.14公顷）。 东阳镇（含红山管理处）：规划为一般乡镇，发展成为以服务高新园区为主的工贸型城镇。规划耕地保有量4.0246万亩，永久基本农田保护面积3.7072万亩，生态保护红线面积77.96公顷，城镇开发边界面积不高于1397.10公顷（其中，中心城区城镇开发边界面积不高于1344.54公顷，其余部分不高于52.56公顷）。 长埠镇：规划为一般乡镇，依托梅岭西麓作为“南昌绿谷”重要节点，发展成为以提供现代农业和特色旅游休闲为主的农贸型乡镇。规划耕地保有量3.0387万亩，永久基本农田保护面积2.8796万亩，生态保护红线面积587.57公顷，城镇开发边界面积不高于27.76公顷。 黄洲镇：规划为一般乡镇，以现代农业为主导，发展成为集生态旅游、生态宜居、文化休闲等功能于一体的农贸型乡镇。规划耕地保有量4.2371万亩，永久基本农田保护面积4.0576万亩，城镇开发边界面积不高于130.64公顷（其中，中心城区城镇开发边界面积不高于120.10公顷，其余部分不高于10.54公顷）。 长均乡：规划为一般乡镇，发展成为以休闲观光农业、农副产品加工贸易为主导功能的农贸型乡镇。规划耕地保有量2.7402万亩，永久基本农田保护面积2.6271万亩，生态保护红线面积233.71公顷，城镇开发边界面积不高于103.33公顷。 新民乡：规划为一般乡镇，发展成为以提供生态旅游休闲服务为主的旅游服务型乡镇。规划耕地保有量2.4249万亩，永久基本农田保护面积2.3471万亩，生态保护红线面积6082.69公顷，城镇开发边界面积不高于21.73公顷。 乔乐乡：规划为一般乡镇，以现代农业为主导，发展成为以农贸物流为特色的农贸型乡镇。规划耕地保有量3.0007万亩，永久基本农田保护面积2.8739万亩，生态保护红线面积600.41公顷，城镇开发边界面积不高于28.39公顷。

第一百五十七条 相关专项规划传导

坚持推进“多规合一”，不在国土空间体系之外另设其他空间规划。国土空间相关专项规划要在总体规划的约束下编制，应严格落实相关约束性指标，不得违背县级总规的强制性内容，专项规划经依法批准后纳入国土空间规划“一张图”实施管理。合理制定专项规划编制清单，结合城市发展需求可增补其他相关专项规划。

专栏13-2 编制专项规划清单

城市品质提升类： 1 城市更新专项规划 2 绿地系统专项规划 资源保护利用类： 3 耕地保护专项规划 4 矿产资源保护利用规划 5 历史文化保护规划 6 林地保护专项规划 7 湿地保护专项规划 8 自然保护地专项规划 9 生态修复专项规划 国土整治修复类： 10 国土综合整治与生态修复专项规划 11 农村生活污水治理专项规划 道路交通设施类： 12 综合交通体系规划 安全韧性与市政基础设施类： 13 地质灾害防治专项规划 14 海绵城市专项规划 15 水网建设规划 16 城市人防建设专项规划 17 防洪排涝专项规划 18 消防专项规划 19 排水专项规划 20 电力专项规划 21 燃气专项规划 22 通讯设施专项规划 23 环卫设施专项规划 24 5G专项规划 25 邻避类设施专项规划 26 化工园区集中专项规划 27 城市防疫（卫生应急）专项规划 公共服务设施类： 28 教育布点专项规划 29 医疗卫生设施专项规划 30 社会福利设施专项规划 31 全域旅游专项规划

注：专项规划具体名称以相关职能部门最终确定的名称为准。

第一百五十八条 详细规划传导

依据国土空间总体规划，编制详细规划，对具体地块用途和强度作出实施性安排。保障国土空间总体规划的刚性内容，落实重大交通廊道、市政设施等用地，保障社会公共利益，落实保障性住房和教育、卫生、养老、体育等公共服务设施，主要绿地、水系。在重要控制指标、功能布局和要素配置等方面提出指导约束要求，在空间形态、风貌塑造等方面提出控制引导要求。在中心城区城镇开发边界内地区划定6个详细规划编制单元，分别为老城区单元、北岸新城单元、潦河南岸单元、高新园区凤凰山单元、高新园区东阳单元、职教新区单元，每个编制单元规模3-5平方公里，与15分钟生活圈的辐射范围大致相当，可作为街道级公共服务设施的配套单元编制详细规划；在城镇开发边界外的乡村地区编制村庄规划作为详细规划。

第一百五十九条 明确规划管控机制

通过用途管控、边界管控、指标管控和清单管控等方式，重点落实“三条控制线”，建立“功能主导-用地分类”的分级管控机制，划定用途分区、建立用途管控机制和转用规则、落实控制指标，切实保障全域全要素、全生命周期的国土空间统一用途管制。

用途管控。加强地上地下、城乡空间统筹，建立全域全要素、全生命周期的国土空间统一用途管制制度。城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，合理控制建设用地总面积和开发强度；城镇开发边界外的建设，实行“约束指标+分区准入”的管制方式，生态保护区与农田保护区内突出保护与修复提升，乡村发展区重点突出整治优化。

边界管控。划定“三条控制线”、城市四线、历史文化保护线、洪涝风险控制线等各类管控边界，落实管控规则；科学预留线性基础设施廊道，统筹各类用地与基础设施的布局协调。边界划定成果应纳入国土空间规划“一张图”，逐级传导约束各类法定规划，实现精准落地。

指标管控。建立国土空间开发保护指标管控体系，量化落实县级国土空间规划。根据约束性指标和重要预期性指标等制定评估考核机制，强化对效率提升、品质提档、底线提质的管控。按照县级国土空间规划指标分解，深化形成各乡镇指标体系。加强约束性指标的层级传导，依据全县指标分解方案，各乡镇应严格落实县级下达规划约束性指标的要求，确保各项约束性指标完成，实现国土空间利用的调控。

清单管控。制定自然保护地清单、历史文化资源清单，落实相关管控要求。制定重点建设项目清单，重点支持县级以上重点交通、水利、市政等基础设施和战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业用地。

第二节 制定近期行动计划

第一百六十条 近期行动目标

以战略重点为牵引，以重大工程和重点建设项目为抓手，加强对国土空间规划目标任务进行分解落实和实施推动。衔接“十四五”规划，坚持以人民为中心和高质量发展理念，实施国土整治修复计划、乡村振兴计划、基础设施强基计划、城市更新计划、千亿产业园建设计划、职教新区建设计划。全面提高国土空间规划、建设、管理水平，推进法治文化阵地建设，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动形成具有安义特色的现代化经济体系和治理体系。

第一百六十一条 制定近期行动计划

国土整治修复计划：依托安义县自然本底和生态本底，遵循“山水林田湖草沙”生命共同体理念，按照5年初步见成效的目标统筹推进国土整治修复，实现生态质量持续提升，农田综合生产能力明显增强，矿山地质环境显著改善。重点实施安义县长均乡全域土地综合整治试点项目、废弃矿山生态修复项目、高标准农田建设项目、宜耕后备资源开发项目等工程。

乡村振兴计划：近期重点对产业有基础、人口有活力、区位有优势、风貌有特色的村庄实施乡村振兴计划，优先选择南昌“绿谷”沿线、安南小镇周边、县城周边等区域内的村庄，按照“一村一品”“一村一景”“一村一韵”的建设主题，重点打造10个可复制、可示范、有影响的精品示范村，形成一批精美的田园乡村、文化古村、休闲旅游乡村、现代宜居乡村，带动引领区域内乡村的全面振兴。

基础设施强基计划：高标准规划实施一批信息、交通、能源、水利等重大基础设施项目。推进5G基站建设、光纤宽带接入工程。配合推进武咸昌/长昌（九）高速铁路前期工作，争取在安义设站并尽快启动建设，推进南昌西二绕城高速公路建设，连接规划中的安义县南外环路，推进县城南外环建设，推动安义至长埠（安长线）县道提升改造工程等县乡道升级改造，推动中国（南昌）现代职教城配套路网工程、南昌安义古村群环景区道路工程。推进220千伏龙津变电站尽快落地，全面实施农村电网改造升级工程。加快天然气管网、液化天然气站等设施建设。积极谋划布局新民九岭风电项目，加快充电网络和储能网络建设。加快推动安义县吊钟水库工程项目和5万吨水厂扩建项目建设，实施城乡供水一体化建设工程。

城市更新计划：启动城市更新专项规划，分类指导存量建设用地更新改造，制定城市更新年度实施计划。综合评估城镇开发边界范围内城中村的拆迁改造难度，近期启动隔里村项家、中洲塘边村、阳湖村枫树组片区改造，合理安排改造时序，制定城中村年度实施计划。开展中心城区低效工业企业摸底调查工作，制定低效工业改造实施计划，启动绝缘材料厂等低效工业项目包。分类推进老旧小区的提升改造，以清单式明确老旧小区改造任务和进度安排，形成老旧小区项目改造项目包。

千亿级高新园区建设计划：优化高新园区布局，以凤凰山片区和东阳片区为主体，突出特色、差异竞争、错位发展，大力推进凤凰山产业组团、东阳产业组团建设。提升园区产业集聚水平，推进标准厂房建设。以产城融合为方向，聚焦产业服务、园区服务、现代服务、生活服务，加快完善高新园区道路、供水、排水、电力、通讯、燃气、污水处理等基础设施建设，大力推进园区综合配套服务设施建设。

职教新区建设计划：以职业教育为主体、产学研用为延伸、高端服务为支撑，打造职业教育创新发展高地。建设各具特色、优势互补、资源共享的现代职业院校，打造集职业教育、实训认证、科技研发、创新创业、智慧旅游、商业购物等于一体的职教产业。推进城市配套基础设施和生态居住项目建设，全面充实区域人口。

第三节 完善政策机制

第一百六十二条 加强党的领导，强化规划实施管理

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党中央重大决策部署和省市工作要求贯彻落实到国土空间规划编制实施全过程。规划实施中的重大事项或重大调整，及时按程序向县委、县政府请示报告。

落实地方党委和政府在国土空间规划实施中的主体责任，明确相关职能部门的工作职责和任务分工，加强规划实施组织和沟通协调，形成工作合力，共同落实规划任务。健全完善国土空间规划委员会制度，发挥其对国土空间规划编制实施管理重大问题的统筹协调和议事决策作用。县人民政府应当向县人民代表大会常务委员会报告国土空间总体规划的实施和底线管控情况，并接受其监督。

强化规划监督考核。细化明确规划实施任务分工，强化对约束性指标和各类管控边界执行情况的考核，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察，将考核结果作为各乡镇街道、各部门及领导干部综合考核评价和离任审计的重要依据。对违反规划和落实规划不力、造成严重损失或重大影响的一经发现，坚决严肃查处，依法依规追究责任。

第一百六十三条 完善规划配套政策机制

完善落实规划配套政策。围绕主体功能区优化、耕地保护、土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、生态修复、节约集约用地等重点领域，落实国家和省市有关部门制定的配套政策，由县相关部门按照职责分工，研究制定细化配套政策，促进国土空间规划有序实施，推动各乡镇按照主体功能定位差异化协调发展。

完善专家咨询和公众参与的社会协同机制。加强规划编制实施重大问题的咨询论证，建立规划成果和规划实施的信息公开制度，强化公众参与规划编制、实施、监督力度。创新宣传教育形式，广泛宣传规划，提高社会公众对国土空间规划的理解和认识，增强社会公众参与和监督意识，营造规划实施的良好氛围。

建立规划动态评估调整工作机制。按照定期体检和五年一评估的要求，结合年度国土变更调查和地理国情监测成果，建立健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制。结合国民经济社会发展规划、国土空间规划实施评估的结果，对本规划进行动态调整完善。

第四节 共建国土空间规划“一张图”

第一百六十四条 精准入库，强化多方协同共享

按照系统性、整体性、协同性的要求配合市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，确保国土空间规划“一张图”建设的数据标准上下一致、规范统一。整合政府各部门空间规划、项目管理、行政审批信息系统，相关行业主管部门之间在编制、审查专项规划过程中实现提供底数底板、任务接件分派、成果意见征询、项目联合审批的数据共享和信息交互协同，确保规划目标、坐标、指标的传导落实。

第一百六十五条 依规实施，加强动态监督维护

通过市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统接入规划实施过程中产生的各类数据，辅助全县开展规划实施动态监测预警和城市实施评估，重点监测由国家及省市分解下达的传导管控约束性指标执行情况以及违反生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、城市“四线”等重要控制线管控要求的开发利用行为；定期对城市发展体征进行综合评估，针对全域及所辖属乡镇在规划实施中和实施后出现底线突破、指标执行不力及疑似违法行为等问题进行及时预警。

附  表

附表1 县域国土空间利用现状表（用地用海分类）

单位：公顷、%

 

附表2 规划指标体系表

备注：

1、安义县现状自然和文化遗产包括1处世界灌溉工程遗产，4处历史文化名村（1处国家级、3处省级），51处文物保护单位（12处省级，6处市级，33处县级）。

2、现状采用2020年变更调查城镇建设用地面积计算。

3、2020年森林覆盖率来源于安义县2020年森林资源管理“一张图”更新成果。

附表3 主体功能分区表

单位：公顷

类型	行政区名称	面积
农产品主产区	万埠镇、长均乡、黄洲镇、石鼻镇、长埠镇、乔乐乡	36516.51
重点生态功能区	新民乡	11728.79
城市化地区	龙津镇、鼎湖镇、东阳镇（含红山管理处）	17777.94

 

 

附表4 规划分区统计表

单位：公顷、%

 

附表5 主要约束性指标分解表

单位：公顷、%

备注：比例均为该乡镇分布规模占县域总分布规模的比例。

附表6 城镇体系规划表

单位：万人

等级	数量	名称	城镇人口规模	职能分工
县级（含县级市城区）	1	安义县中心城区	22万人	县域的政治、经济、文化等综合性服务中心
中心镇	2	万埠镇	0.5万-1万	工贸型城镇
		石鼻镇	0.5万-1万	旅游服务型乡镇
一般乡镇	6	东阳镇	0.1-0.5万	工贸型城镇
		长埠镇	0.1-0.5万	农贸型乡镇
		黄洲镇	0.1-0.5万	农贸型乡镇
		长均乡	0.1-0.5万	农贸型乡镇
		新民乡	0.1-0.5万	旅游服务型乡镇
		乔乐乡	0.1-0.5万	农贸型乡镇

备注：人口规模分0.1-0.5万、0.5-1万、1-3万、3-5万、5-10万、10万以上等。

附表7 自然保护地一览表

 

备注：自然保护地成果采用整合优化方案上报稿，后期将根据整合优化方案批复稿更新。

附表8 历史文化资源一览表

文物保护单位一览表

 

历史文化名镇名村与传统村落一览表

序号	名称	行政辖区	级别	类别	备注
1	安义千年古村群	安义县	国家级	中国传统村落
	罗田村	安义县	国家级	历史文化名村
	水南村	安义县	省级	历史文化名村
	京台村	安义县	省级	历史文化名村
2	梓源民国村	安义县	省级	历史文化名村

 

历史建筑一览表

序号	名称	行政辖区	位置	类别	备注
1	黄洲人民公社综合楼	安义县	黄洲镇	历史建筑	第一批（2022年）
2	石鼻供销社综合楼	安义县	石鼻镇	历史建筑	第一批（2022年）
3	安义县博物馆	安义县	龙津镇	历史建筑	第二批（2024年）
4	古戏台	安义县	龙津镇	历史建筑	第二批（2024年）
5	新魁星阁	安义县	龙津镇	历史建筑	第二批（2024年）
6	龙津古驿	安义县	龙津镇	历史建筑	第二批（2024年）
7	杀猪场排涝闸	安义县	龙津镇	历史建筑	第二批（2024年）
8	安义县水利局	安义县	龙津镇	历史建筑	第二批（2024年）
9	文明门（南门桥）	安义县	龙津镇	历史建筑	第二批（2024年）

 

非物质文化遗产一览表

序号	名称	行政辖区	级别	类别
1	安义黄洲宗山米粉制作技艺	安义县	省级	传统技艺
2	安义糕点印模雕刻技艺	安义县	省级	传统技艺
3	安义唢呐	安义县	省级	传统音乐
4	安义匾额书法雕刻技艺	安义县	省级	传统技艺
5	安义安家开大炉踩金砖	安义县	省级	民俗
6	安义硬门拳	安义县	省级	传统体育、游艺与杂技
7	安义世大夫第古建制作工艺	安义县	市级	传统美术
8	安义京台古戏台古建制作工艺	安义县	市级	传统美术
9	后岸陈蔡灯	安义县	市级	民俗
10	黄洲墟日	安义县	市级	民俗
11	安义做屋上梁	安义县	市级	民俗
12	三伢子玩灯	安义县	市级	传统舞蹈
13	新民花鼓灯	安义县	市级	传统舞蹈
14	青湖狮灯	安义县	市级	传统舞蹈
15	蔡氏龙安膏制作技艺	安义县	市级	传统医药
16	嗲戏	安义县	县级	传统戏剧
17	绢扇制作技艺	安义县	县级	传统技艺
18	翻簧制作技艺	安义县	县级	传统技艺
19	雪枣坯制作技艺	安义县	县级	传统技艺
20	郭家刀制作技艺	安义县	县级	传统技艺
21	黄氏宗祠	安义县	县级	民俗
22	传统婚礼	安义县	县级	民俗
23	贺龙船	安义县	县级	民俗
24	花椒鸡制作技艺	安义县	县级	传统技艺
25	潽羹制作技艺	安义县	县级	传统技艺
26	神仙豆腐制作技艺	安义县	县级	传统技艺
27	米饼制作技艺	安义县	县级	传统技艺
28	陈亦奇巧对妙联的故事	安义县	县级	民间文学
29	佛字石的传说	安义县	县级	民间文学
30	老君坛的传说	安义县	县级	民间文学
31	龙神祠的传说	安义县	县级	民间文学
32	荞麦的传说	安义县	县级	民间文学
33	狮子山的传说	安义县	县级	民间文学
34	香童村的传说	安义县	县级	民间文学
35	龙鱼布雨的传说	安义县	县级	民间文学
36	圣水名山的传说	安义县	县级	民间文学
37	安义千年古村古茶	安义县	县级	传统技艺
38	金头御史胡新	安义县	县级	民间文学
39	万天赐	安义县	县级	民间文学
40	好歹八个字	安义县	县级	民间文学
41	贼盗年	安义县	县级	民间文学
42	小坑游击队往事	安义县	县级	民间文学
43	罗丰豆腐	安义县	县级	传统技艺
44	唢呐制作	安义县	县级	传统技艺