关于在全镇大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设的若干措施
为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决落实省委十四届六次全会、省政府全体会议、市委十一届五次全会和县委十三届六次全会决策部署，全面落实省、市、县相关要求，镇政府决定在全镇系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府（以下简称“五型”政府）建设。现制定以下措施。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，全面落实省委十四届六次全会提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，省政府全体会议提出的建设“五型”政府目标，市委十一届五次全会做大做强做优大南昌都市圈和县委十三届六次全会全力打造大南昌都市圈高质量发展重要增长极的决策部署，狠抓工作落实，为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷作出安义应有贡献。
二、基本原则
——坚持对标看齐。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对标看齐，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决执行，中央禁止的坚决不做，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把党中央大政方针和省、市、县决策部署落到实处。
——坚持传承创新。按照省、市、县统一安排部署，立足新形势新任务新目标新要求，大力推进“五型”政府建设的理论创新、实践创新、制度创新。
——坚持问题导向。对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的目标要求，针对政府工作中存在的“怕、慢、假、庸、散”突出问题，准确把脉，精准施策，逐项整改。
——坚持为民服务。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决群众反映强烈的突出问题和存在的不正之风，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
——坚持以上率下。全镇领导干部必须带头示范、以身作则，层层压紧、落细落实，抓住“关键少数”，发挥“头雁效应”，形成上下联动推进“五型”政府建设的工作格局和强大合力。
三、目标任务
（一）建设忠诚型政府
1.牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导，任何时候任何情况下都保持对以习近平同志为核心的党中央唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
2.严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治站位，善于从政治上观察、思考和研究处理问题，审视、谋划和推进政府工作，把握政治因素、落实政治要求，坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则，始终做政治上的明白人、老实人。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
3.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧密结合政府工作实际，将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
4.对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示，以及党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府和镇党委作出的重大决策部署，坚持第一时间传达学习，反复研读、融会贯通，把稳思想之“舵”、筑牢信仰之“基”、补足精神之“钙”，确保全镇政府工作沿着正确方向不断前进。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
5.始终铭记和自觉践行习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持执政为民理念，努力建设人民满意政府，全心全意为全镇人民服务，千方百计赢得人民群众的衷心拥护和坚定支持。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
6.坚定不移推动党中央、国务院大政方针在黄洲落地生根，全面贯彻落实省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府和镇党委决策部署，深入扎实做好政府各项工作。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
（二）建设创新型政府
7.加强改革创新力度，激励全镇党员干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
8.在全县政府系统推动思想大解放，开阔思路视野，突破思维定势，坚持知行合一，在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
9.紧紧扭住全力打造大南昌都市圈高质量发展重要增长极的薄弱环节和重点工作，围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
10.围绕全镇政府工作中的重点难点问题，深入开展调查研究，系统梳理问题，剖析原因，提出务实管用、切实可行的对策建议。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
11.提高政府工作的针对性、实效性，把问题作为研究制定政策措施的起点，把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
13. 坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
14. 畅通政府与企业、群众的联系渠道，让企业和群众的声音能够全面、真实、及时地反映上来，成为科学决策、精准施策的重要依据。[牵头单位：镇党政办、镇招商办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
（三）建设担当型政府
20.在全镇政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，撸起袖子加油干，甩开膀子大胆干，扑下身子务实干，顶起该顶的那片天，以实干立身、凭实绩说话，努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
21.牢固树立抓落实就是抓发展的理念，强化经济运行分析，对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放，对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”。 [牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
22.大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼，努力打通政策落实的“最后一公里”。 [牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
23.继续大抓项目抓大项目，完善重大项目策划、招商、跟踪、服务的一体化推进机制，对签约项目建档、签约客商跟进、重点项目帮扶等环节实行动态监督，实行项目效能、纪律作风“两项建设”问效问责工作机制，使项目成为黄洲高质量发展的强大引擎。[牵头单位：镇招商办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
25.把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上，分类施策，对症下药、有的放矢。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
26. 建立完善全镇各村委会和镇直各部门之间无缝对接、系统完整、运转协调的机制，形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度，着力解决一些部门职能不顺、职责不清、“政出多门”的问题。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
28.理顺审批体制，财税管理体制，城市建设管理体制，土地收益分配体制，统筹推进农业农村、企业管理、医疗卫生等各领域改革工作。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
29.按照省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府统一安排部署，按照“严格控制增量、稳妥消化存量、注重疏堵结合”的思路，坚定不移、积极稳步推进殡葬综合改革。[牵头单位：镇民政所；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
31.坚定不移实施大开放战略，强化对外开放的硬件平台支撑，创造扩大开放的软件便利条件，加快实现“只有时间上的长短，没有空间上的隔阂”目标；继续加大“请进来”“走出去”力度，不断提升双向开放的层次和水平。[牵头单位：镇招商办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
32.坚持推动工业强镇战略，重点引进新材料、新能源等新兴支柱产业，改造提升建材、纺织服装、医药化工等传统优势产业，推动全镇工业高质量发展迈上新台阶。[牵头单位：镇招商办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
36.坚持“富规划、精建设、细管理”理念，不断强化城镇功能、提升集镇品位、优化集镇管理，推进城乡科学发展。[牵头单位：镇村建所、镇土管所；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
37.统筹做好城镇总体规划修编等工作，建立完善城乡规划督查机制，对突破规划指标、擅自更改规划的严格追究责任，坚决杜绝未批先建、少批多建、违法乱建等违法行为，切实维护规划的严肃性、权威性。[牵头单位：镇村建所、镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
40.推进乡村振兴战略，大力培育发展新兴业态，不断做强都市农业；深化农业农村综合改革，增强乡村发展内生动力；大力践行“四精”理念，高质量建设生态宜居美丽乡村。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
41.坚持生态优先、绿色发展，加快建立完善生态制度体系，进一步擦亮我镇绿色生态的底色。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
42.深入开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，坚决打好污染防治攻坚战，进一步改善我镇生态环境质量。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
43.高标准、严要求抓好中央环保督察问题整改，不折不扣地把中央环保督察组反馈的问题整改落实到位。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
44.继续做好“治山理水、显山露水”文章，持续深入开展“清河行动”、河湖卫士、河道采砂等专项行动，加大水环境治理力度，提升污水处理能力。[牵头单位：镇水务站；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
45.坚决打好打赢脱贫攻坚战，全面落实“两不愁、三保障”政策，提升产业扶贫覆盖水平，完善利益联结和带贫益贫机制。统筹做好贫困群众脱贫解困，健全社会救助和社会保障体系，确保脱贫解困目标全面实现。[牵头单位：镇扶贫攻坚站；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
46.在推进政府各项重点工作中树立正导向、激发正能量、释放正效应，注重平时的工作落实、具体的发展成效和群众的直观感受，对敢担当、重落实的，通过政策倾斜、免予督查等方式予以肯定激励。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
47.在政府系统推行有错、无为问责制度，对不履行或不正确、及时、有效履行政府职责导致工作延误、效率低下的行为，以及“新官不理旧帐”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题，加大问责追责力度。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
48.建立完善容错纠错机制，把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”，统筹动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”，真正为担当者担当、为负责者负责，让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
49.充分考虑各村（居）工作实际，积极帮助协调发展中存在的困难和问题，为各村（居）减压松绑、加油助力。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
（四）建设服务型政府
54.推动诚信体系建设，加快建设公共信用信息平台，加大信用联合奖惩，推动信用产品广泛运用，打造“诚信黄洲”品牌，为全力营造诚实守信、自律互信的良好社会信用环境。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
56.深入实施民生实事项目人大代表票决制，进一步推动决策的民主化、科学化、法制化，确保每分钱用在刀刃上，每件事办到心坎上。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
57.围绕“接听顺畅、转派精准、办理高效、督查有力、回访及时”的目标，学习借鉴先进经验，优化完善制度体系,改革重构相关流程,积极发挥社会监督、媒体监督作用和人大代表、政协委员监督作用,着力有效化解老百姓身边的烦事、难事。[[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
60.坚持财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖，进一步加强社会管理和公共服务建设，统筹解决好就业、教育、医疗、社保、住房等关系到人民群众切身利益的问题。[牵头单位：镇财政所；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
61.深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严打“黑拐骗”“黄赌毒”“食药环”和传销、非法集资等各类违法犯罪活动，坚决打击危害群众利益的“村霸”“乡霸”“行霸”等各类黑恶势力，大力开展反渗透、反恐怖、反邪教等专项活动，不断提升群众安全感。[牵头单位：镇综治办、镇派出所；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
62.加强和改进信访工作，不断提高信访工作信息化、法治化、专业化、社会化水平，持续化解信访积案，更好地维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。[牵头单位：镇综治办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
63.紧盯九大安全生产重点行业领域，在隐患排查巡查、预警监测监管、安全隐患整改等方面建立常态、长效、严格的管控机制。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
（五）建设过硬型政府
64.教育引导全镇政府系统工作人员尤其是领导干部自觉加强学习，适应新时代改革发展要求和政府工作需要，努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识，加快知识更新，优化知识结构，着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
65.教育引导广大党员干部带头学法懂法守法用法，坚持用法治思维和法治方式做决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。[牵头单位：镇司法所；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
67.坚决整治全镇政府系统存在的作风方面突出问题，着力查纠项目建设、扶贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
68.严格落实政府系统党风廉政建设责任，引导全镇领导干部严以修身立政德、干干净净干事业。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
69.加快政府职能转变，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让政府的权力在阳光下运行。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
70.加强重点领域监督力度，着力排查选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、工程招投标以及公共财政支出等方面可能存在的风险点，聚焦扶贫领域，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
四、保障措施
71.加强组织领导。镇政府成立全镇“五型”政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在党政办。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
72.全镇各村（居）委会、镇直各部门要切实加强对本地本部门“五型”政府建设工作的领导，对标抓好落实，确保务实、有序、高效推进。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
73. 全镇各村（居）委会、镇直各部门相关负责同志是推进“五型”政府建设的第一责任人，必须亲自抓、经常抓、全过程抓。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
74. 全镇各村（居）委会、镇直各部门要结合实际，进一步细化责任分工，推行责任清单化管理，坚持领导抓、抓领导，具体抓、抓具体，着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
75.按照“常规检查全覆盖，明察暗访随机化”的工作思路，组织开展多种形式的“五型”政府建设督促检查活动。对督查中发现的问题，及时反馈并责令整改，对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
76.及时向社会公布“五型”政府建设情况，自觉接受人民群众的监督。邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督，让人民群众找问题、提建议。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
78.坚持从严从实、务求实效，将“五型”政府建设情况纳入全镇高质量发展综合考核评价体系，并作为各村年度考核的重要内容。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
80.充分发挥考核“指挥棒”作用，使“五型”政府建设的过程真正成为推进黄洲高质量、跨越式发展的过程，成为真心实意为黄洲人民谋福祉的过程。[牵头单位：镇党政办；责任单位：镇直各单位，各村（居）委员会]
