关于在农村开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案

关于在农村开展保持共产党员先进性

教育活动的实施方案

各村党支部、教育支部：

按照中央和省、市、县委的部署，农村先进性教育活动从2005年12月底开始，到2006年6月前基本结束。每个单位的集中学习教育时间一般不超过3个月。我镇参加第三批先进性教育活动的农村基层党组织7个、党员366名。根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）、中央先进性教育活动领导小组《第三批保持共产党员先进性教育活动指导意见》（先组发[2005]20号）、市委先进性教育活动领导小组《南昌市农村开展保持共产党员先进性教育活动实施意见》（洪先组发[2005]24号）、县委《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（安发[2005]5号）和中央、省委、市委、县委关于先进性教育活动的一系列重要指示精神，结合我镇实际，现就搞好我镇农村先进性教育活动提出如下实施方案。

一、开展农村先进性教育活动的重要意义

农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础；农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。总的来看，我镇农村党组织和党员队伍是好的，为农村改革发展稳定作出了重大贡献。但是，也存在一些与新形势新任务要求不相适应，与党的先进性要求不相符合的问题。切实搞好全镇农村先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村，以科学发展观统领农村经济社会发展全局；对于增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程；对于做好农村当前各项工作，促进农村发展，推进社会主义新农村建设；对于推动全民创业、实现富民强镇，完成全面建成小康社会的目标任务；对于巩固第一、二批先进性教育活动成果，确保整个先进性教育活动取得实效、成为群众满意工程，都具有重要意义。

最近，胡锦涛同志对农村先进性教育活动作出重要指示，指出：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”胡锦涛同志的重要指示，明确了农村先进性教育活动的主题和基本方针，以及要解决的主要问题，是搞好农村先进性教育活动的总要求，对加强农村党的建设和做好农村各项工作都具有重要指导作用。

全镇各参学党组织要充分认识搞好农村先进性教育活动的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照中央、省、市、县委关于开展先进性教育活动的一系列重要指示，围绕建设社会主义新农村这一历史任务，结合“三农”工作实际，切实加强领导，精心组织实施，正确把握政策，注意工作方法，着力解决实际问题，扎实深入地开展先进性教育活动，为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。

二、开展农村先进性教育活动的范围和目标要求

我镇开展农村先进性教育活动的范围是村、农村中小学校。

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我国现代化进程中的一项重大历史任务，是统筹城乡经济社会发展、切实解决“三农”问题的一大重要战略举措，是开展农村先进性教育活动必须始终牢牢把握的主题。在农村先进性教育活动中，各党组织要积极引导广大党员干部充分认识建设社会主义新农村的重大意义，把思想统一到建设社会主义新农村的要求上来，为推进社会主义新农村建设开好局、起好步打下坚实的基础。根据建设社会主义新农村的要求，按照中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，我镇农村先进性教育活动要努力在以下几个方面取得实效。

1、着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，实施省委、省政府提出的“希望在山，潜力在水，重点在田，后劲在畜，出路在工”的兴农方针，明确推进现代化建设、深化农村改革的工作思路。制定和完善增强村级组织服务功能、鼓励和引导农民发展各类专业合作组织、保护和调动农民群众发展经济积极性等方面的具体措施。组织开展“支部抓产业、党员创实业、农民兴家业”活动，实施“一村一品”工程，千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。

2、着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题解决，积极推动和谐农村建设。从实际出发，加强农村文化建设，制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的具体措施。开展创建“文明村镇”和争当“文明户”活动，引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。加强农村基础设施建设，尊重农民意愿，进行环境卫生整治，改善村容村貌。积极化解各种矛盾纠纷，维护农村稳定。

3、着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。加强以党组织为核心的村级组织建设，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法，深化“三级联创”、“三培两带”、村级党组织“星级评定”和农村无职务党员“设岗定责”等活动。在村党组织领导下，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度。教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性的具体要求；结合开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村党员全面提高自身素质，在建设社会主义新农村的伟大实践中发挥好先锋模范作用。

三、开展农村先进性教育活动的方法步骤

我镇农村先进性教育活动从2006年1月开始，到2006年6月基本结束。具体到每个单位，开展集中学习教育的时间不少于3个月。

第一阶段：学习动员（2006年1月3日至2006年2月2日，时间30天左右）。重点抓好两个环节。一是搞好思想发动和学习培训。在认真准备的基础上，开好本单位的动员大会，党组织主要负责同志作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重要意义，中央和省、市、县、镇党委的部署和要求，本单位的具体安排和对党员、党组织的具体要求。同时充分利用各种宣传工具，进行广泛深入宣传发动，增强广大党员参与教育活动的自觉性和主动性。在学习培训中针对农村党员构成和分布的特点，认真制定学习培训计划，采取个人自学、结对帮学、上门助学和党课辅导相结合等方式，组织党员学习《中国共产党章程》、《保持共产党员先进性教育读本》、党的十六届五中全会和胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，学习党在农村的路线方针政策、农业科技知识，增强学习培训的效果。二是开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论。组织党员对照党章规定，根据农村党员的实际，认真开展讨论，概括提炼出反映农村工作特点的党员保持先进性的具体要求。学习培训的时间一般不少于30个学时。

第二阶段：分析评议（2006年2月3日至3月2日，时间30天左右）。重点抓好三个环节。一是广泛征求意见。村党支部要采取发放征求意见表、召开座谈会、进村入户走访、设置意见箱等多种渠道，广泛征求群众对党组织和党员的意见和建议，并对征求到的意见进行认真梳理汇总。对党员个人的意见和建议，党支部要如实反馈到党员个人；对上级党组织和政府的意见建议，要如实上报；对村党支部的意见建议以及农民群众集中反映的其他问题，要采取适应形式，在村范围内通报。班子成员之间、党员与党员之间、党员与群众之间，要注意开展谈心活动，沟通思想，听取意见，增进了解和团结。二是搞好党性分析。组织党员对照“三个代表”重要思想、《中国共产党章程》和本村党员先进性的具体要求，认真总结反思根源，明确今后努力方向。村两委干部，有书写能力的党员要撰写党性分析材料，并交村支部审阅；年老体弱和书写有困难的党员，可向党支部进行口头陈述；村党支部成员的党性分析材料要交镇党委审阅。党支部在充分准备的基础上，召开专题组织生活会，开展批评与自我批评。支部班子还要召开专题民主生活会。专题民主生活会和组织生活会情况，要在一定范围内通报。三是对党员提出评议意见。党支部召开支委会，根据征求到的群众意见、民主评议情况和党员的一贯表现，以书面形式提出对每个党员的评议意见，肯定成绩，提出要求，并由支部负责人向党员个人反馈。

第三阶段：整改提高（3月3日至4月2日，时间30天左右）。重点抓好两个环节。一是制定整改方案。针对征求到的意见、分析评议中查找出的问题，党员制定整改措施，党组织制定整改方案。整改方案和整改措施要突出整改重点，确定整改时限，明确整改责任。二是认真进行整改。村党组织和每个党员要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点。对具备整改条件的问题，要立即整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决，但由于受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。制定的整改方案、措施和进行整改的情况，要向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，以整改的成效取信于民。

集中学习教育基本结束后，要进行一次“回头看”，用两到三个月时间，做好巩固和扩大学习教育整改成果工作。广泛征求党员、群众对先进性教育活动的看法和意见，对应当解决而未解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，必须认真进行“补课”。切实做好发展党员工作，把那些符合党员条件先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。要围绕加强党员管理、保障党员民主权利和落实党建工作责任制等，进一步健全党员长期受教育、干部有效受监督、群众经常得实惠的长效机制。

四、开展农村先进性教育活动需要把握的几个问题

针对我镇农村党员人数多，其中年龄偏大的多，文化程度较低的多，生活困难的多等情况，在开展先进性教育活动中，要始终坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。同时，要注意借鉴第一、二批先进性教育活动的经验和前些年在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的经验，结合实际，开拓创新。具体工作中，要着重把握以下几点。

1、采取切合农村实际的方式方法，防止形式主义。学习要以《中国共产党章程》为重点，把党的十六届五中全会精神作为重要内容，把学习党的基本知识与适应学习农村政策法规、市场经济知识、农村实用技术、反邪教宣传材料等结合起来。学习培训的方式方法可以灵活多样，充分利用冬季农闲、雨雪天、晚上等时间及农民工返乡的时机抓好集中学习，可运用“七学”方法（领导带学，结对帮学，典型引学，交流互学，反面警学，娱教助学，实践促学）和“十化”（化大为小，化整为零，化虚为实，化繁为简，化讲为做，化读为听，化写为谈，化请为送，化单调为活泼，化单一为多样）增强教育活动的吸引力和实际效果。认真组织党员开展向凌美龙同志和“我身边的共产党员”学习活动。征求群众意见、开展谈心活动、召开专题组织生活会、开展民主评议等，都要从本地农村党员的实际情况出发，一搞“一刀切”。

2、坚持上下联动，下决心解决突出问题。要通过边学边改、边议边改和集中整改，切实解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题，农村党组织自身建设和工作中存在的突出问题，影响农村改革发展稳定的主要问题，农民群众最关心的重点问题。镇有关部门要把解决涉及“三农”、农村党组织又无力解决的问题，同落实前一批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施结合起来，上下联动，使农村先进性教育活动取得更好的效果。

3、把握好相关政策，确保先进性教育活动健康有序推进。认真贯彻落实党在农村各项方针政策，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作，把广大党员群众的积极性进一步引导到促进建设社会主义新农村上来。要加强调查研究，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，对涉及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、新农村建设等方面的问题，要按照有关政策稳妥处理。既要引导和帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风方面存在的问题，又要注意关心爱护，鼓励和支持他们开拓创新、干事创业，保护好他们的工作积极性。在党组织内部，提倡党员和党员、党员和干部、干部与干部之间互相学习，互相启发，互相帮助，共同提高，防止出现偏离正面教育、自我教育为主原则的现象。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。党员无正当理由、长期不与党组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在先进性教育活动结束后，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。

4、坚持统筹兼顾、合理安排，切实做到“两不误、两促进”。认真贯彻落实镇党委先进性教育活动领导小组《关于在第三批先进性教育活动中，开展“深入学习凌美龙同志，促进社会主义新农村建设”主题活动的通知》精神，组织农村广大党员积极投身社会主义新农村建设，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力。妥善处理先进性教育活动与农村生产工作的关系，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进。要科学规划集中学习教育的时间和进度，给村党组织从本村实际出发自主安排留出一定空间。

五、切实加强对农村先进性教育活动的组织领导

我镇参加第三批先进性教育活动的农村党员队伍数量较大，搞好农村先进性教育活动有许多有利条件，也面临一些实际困难。全镇各参学党组织要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，确保农村先进性教育活动健康有序推进，真正取得实效。

要进一步强化领导责任。继续坚持和认真落实领导责任制、党政班子成员联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各参学党支部主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管同志要具体抓，其他党员干部要结合分工协助抓，要把组织实施的主要责任落实到村党组织。

要切实加强工作督查和指导。镇党委向各参学单位派出督导组，以加强对第三批先进性教育活动的督查指导。同时，从镇机关选派一支熟悉党建工作、具有农村工作经验的干部队伍驻村蹲点，帮助指导农村党组织开展先进性教育活动。驻村干部要在镇党委的领导下，围绕建设社会主义新农村，帮助指导村党组织开展先进性教育活动。驻村干部在具体工作中，要全面贯彻中央和省、市、县及镇党委关于先进性教育活动的要求，正确把握相关政策，实施有效指导；紧紧依靠农村党组织，通过调查研究，充分了解村情民意，特别是群众关注的突出矛盾和问题，努力做好引导教育工作；积极帮助村党组织和群众排忧解难，促进突出问题的解决，推动各项工作。

要充分运用各种宣传工具，采取农村党员、群众喜闻乐见的各种形式，宣传先进性教育活动的重大意义，宣传中央和省、市、县委关于开展农村先进性教育活动的指示精神，宣传农村党组织和党员中的先进典型，宣传农村先进性教育活动创造的好做法和取得的成效，努力营造良好的舆论氛围。

要采取有效措施，帮助农村党员解决实际困难。把思想教育与解决实际困难相结合，帮助农村生活困难的党员和老党员解决生产生活中遇到的实际问题，调动他们参加先进性教育活动的积极性。

各涉农部门都要关心、支持农村先进性教育活动，采取切实措施，改进作风，服务基层，帮助农村解决实际问题，努力形成建设社会主义新农村的强大合力。

各参学单位要根据中央、省、市、县委有关文件精神和本实施方案的要求，制订农村开展先进性教育活动的具体实施方案，并报镇党委先进性教育活动领导小组办公室备案。

                           中共黄洲镇委员会