关于进一步加强村镇规划建设及用地和环境卫生管理的实施意见

关于进一步加强村镇规划建设及用地和

环境卫生管理的实施意见

各村委会、镇直及县驻镇各单位：

为全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和“十一五”规划建设提出的建设社会主义新农村重大历史任务，树立和落实科学发展观，加强村镇规划建设用地和环境卫生管理，推动城乡协调发展，推进社会主义新农村建设，根据安府发[2005]13号、[2005]24号文件精神及我镇实际情况，经镇政府研究决定，就村镇规划及用地和环境卫生管理工作，特作如下规定：

一、村镇规划建设及用地管理

1、实出重点规范审批程序。集镇规划区内及新农村建设点、安黄公路沿线、村组公路两旁村庄必须进行重点规划、重点建设、重点管理，所涉及的每幢建房必须向城管中队交纳建房保证金，并签订好协议书，按协议要求做好外墙粉刷、斜面屋顶和配套等，所收取的建房保证金统一由镇政府保管。街道建房交纳保证金5000元，新农村建设点建房交纳保证金4000元，安黄公路沿线建房交纳保证金5000元，村组公路沿线建房交纳保证金2000元。建房户赁保证金发票到村建、土管部门办理有关建房手续。建房完工后，经检查验收履行协议的，经镇主管领导审批同意后，保证金全额退还建房户。违背协议的视情况给予罚款，以促进新农村建设工作稳步协调推进。

2、强化用地管理。集镇建设规划区里的一切新建、改建、翻新的建筑物和构建物，建设单位和个人都要先经镇人民政府批准，办齐各类手续，在城管中队的监察管理下进行施工。农村农民建房，应当符合村镇建设规划和镇土地利用总体规划，不占用耕地，不占用基本农田，尽量使用原有宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡，严格实行一户一宅制度，对改造拆迁的老宅基地，必须由村委会无偿收回土地。经批准的宅基地，两年不建住宅的，原批准规划、用地等文件自动失效。

3、加强用地整治。对属整顿的农民建房用地，镇组织村建、土管部门和城管中队统一进行清查，并做好登记造册，重点查处不按规划建设的违法行为，依法行使停止建设，凡未经许可擅自进行建设的，一律强制拆除，并按《江西省村镇规划建设管理条例》予以处罚，对各村出现的违章建筑，如未批先建、少批多建、未按规划要求建设等行为，严格按照安府发[2005]20号文件《关于对预防和制止违法建设实施奖惩的细则》处理。凡占用耕地的按每平方米10—20元进行罚款，占用非耕地的，按每平方米10元以下进行罚款。

4、加强领导，明确职责。落实具体任务，做到任务、责任、措施“三落实”。在村镇规划建设过程中，凡出现违法违章建设现象，哪个环节出问题，就追究涉及人员责任。问题出在哪个村委会的，按照属地管理原则，村有关领导负连带责任，所造成的损失由村委会负责。村建、土管部门按各自职责和程序履行相关报批手续。城管中队实行农民建房全天候监控，强化执法检查，加大对违法建设行为的查处力度，做到严管重罚。

二、街道街容和环境卫生管理

1、镇人民政府为街道街容和环境卫生管理的行政主管部门，依据法律、法规，委托镇城管中队负责街容和环境卫生工作协调、管理和监督。

2、各村委会辖区的各自然村的环境卫生管理工作，根据村民自治的原则，由各村参照执行，并以村规民约的形式形成决议后，报镇城管中队，由城管中队协助村委会执行。

3、街区内任何单位、住户、个人经营业户，必须严格执行门前五包（包卫生达标、包绿化美化、包无乱停乱放、包门前无摊点、包基础设施无损坏）责任制（含茅店街、新农村建设点）。对清扫街道、门前卫生，拖运垃圾实行有偿服务，各单位、铺面都要按单位大小、人员多少，所辖铺面面积按月向城管中队交纳卫生费（各单位交卫生费附后表）。

4、统一车辆停放点，不准乱停乱放。机动货车、客运车、小车、农用车一律停放在镇广场停车场内，非机动车、摩托车一律停放在指定的人行道上。机动车乱停乱放每次每辆处20-50元罚款，非机动车乱停乱放每次每辆处10元罚款。

5、未经批准在镇区及安黄公路沿线的建筑物、构建物墙上涂写、刻画、张贴任何商业性广告和各种横幅等，违者处100-300元罚款。

6、有铺面的经营户必须把商品货物摆放在规定的范围内，严禁乱罢乱放，否则按有关规定处以50-200元罚款。

7、严禁垃圾随意出门，乱倒垃圾，乱丢瓜皮果屑，乱扔大件生活废弃物等，违者处10-50元罚款。

8、未经批准在街道两侧或公共场地堆放物料、搭建非永久性建筑物，构建物或其他设施，影响街容街貌的处 200—500元罚款；

9、镇区及安黄公路沿线、村组公路要保持路面清洁，环卫设施好，道路两侧无乱堆乱放、乱涂乱画、乱建乱搭，做到谁的地段谁负责。

10、供电、电信、有线电视、移动、联通、自来水等管线未经批准或不按规划要求铺设、乱搭、乱拉、乱接及损坏、侵占公共设施的，对经营性行为处1000-2000元的罚款，非经营性行为处1000元以下罚款，但对个人罚款不得超过200元，并限期整改。

11、对部门和单位违反有关条款的罚款，由镇人民政府另行处罚，并责定限期整改。

12、侮辱、殴打执法工作人员和清洁工的或阻挠执行公务的，由公安机关给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

卫生费收缴标准表

单位元/月