黄洲镇位于安义县西南部，距县城12公里，东临石鼻镇，西同奉新县干洲镇接壤，北与鼎湖镇毗邻，南与奉新县宋埠镇隔河相望。全镇土地面积62.6平方公里，人口1.7万余人，辖6个行政村，93个自然村。黄洲的土地和水资源十分丰富，是安义特产的主产地，黄洲蔬菜、新福翠冠梨、马蹄（荸荠）、米粉远销海内外，产品供不应求；民营经济发展迅猛，全镇已形成紧线机、钢丝绳、塑料化工、洗涤加工四大支柱产业；文化底蕴浓厚，特别是每年的“五月十三”古墟盛会，商贾云集，人流、物流、信息流空前高涨，名声响誉省内外，为小城镇发展注入了新的活力。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的具体要求，牢牢遵循“规划先行、建管并重、协调城乡、加快发展”的原则，大力实施“工业提速镇、农业特色镇、交通枢纽镇、和谐平安镇”战略，结合黄洲大桥和加密高速的两项重大工程建设，按照“井”字形的集镇建设要求，拉开集镇框架，强化城镇管理，完善城镇功能，提高城镇化水平，不断加快城镇建设步伐，促进镇域经济持续、快速、健康发展。
二、目标任务
围绕上述指导思想和黄洲镇小城镇建设规划要求，2009年黄洲镇的小城镇建设目标任务为：
1、新建黄洲大桥，完成引桥土方工程建设；
2、配合搞好加密高速建设；
3、完善镇汽车站建设，规范车辆管理；
4、新建黄洲镇文化站，丰富群众文化生活；
5、结合“一大四小”工程建设，完成集镇绿化工程；
6、完善自来水厂配套建设，全镇居民安装自来水；
7、改造老政府片的路网及供、排水设施；
8、拆除镇政府老宿舍，进一步规划好政府大院；
9、结合大桥的建设，修编集镇总体规划，力争完成引桥（友谊路）的详细规划；
10、加快镇区建设，增强城镇聚积功能，努力把黄洲镇变为布局合理、功能完善、管理有序、环境优美的新型小城镇。
三、主要措施
（一）围绕发展目标，科学合理构建城镇建设新体系
紧紧把握黄洲镇“交通枢纽镇”这一重大战略机遇，按照“井”字形建设要求，以黄洲镇政府为支点，以黄洲大道、黄洲引桥（友谊路）为和建设南路（镇政府前）、建设北路为两纵、两横交错的街道框架，高标准完成配套设施建设，努力构建层次分明、结构合理的城镇发展新格局。
（二）科学编制规划，强化新规划的综合调控功能
依托黄洲大桥建设及加密高速的建设，认真修编黄洲镇城镇总体规划，完成“黄洲引桥两旁”的规划编制，完善镇区基础设施建设规划。村镇规划建设部门要搞好小城镇规划与管理，规划管理要从许可性管理转向控制性管理、从对建成区范围的管理转向对城镇规划区范围的管理。要强化对黄洲大桥、建设南路、建设北路及将要建设的友谊路沿线、西庄自然村的规划管理，要严格建设项目规划审批程序
（三）加快基础设施建设，提高小城镇的承载能力和辐射能力
一是道路骨架工程。切实加大乡村公路及镇区干道的建设力度，进一步完善路网骨架，对建设南路（镇政府前）进行高标准改造，重点是绿化工程、灯光工程、人行道改造工程和个性化景观建设；镇区干道改造实行人车分流，绿化、照明、下水道相应配套，各类管线集中隐蔽。二是建设民心工程。要精心设计城镇形象，积极筹措配套资金，加快“道路、供排水、供电、通讯”等设施的升级、改造，提高各类公共设施的承载能力；结合“一大四小”工程建设，抓好城镇的绿化、美化、亮化、净化，适时启动河堤路的建设；建设黄洲镇文化站、标准化的公厕和垃圾中转站，完成城镇配套功能；充分发挥“五月十三”古墟盛会辐射带动作用，加快小城镇建设步伐，塑造精品特色小城镇。
（四）狠抓城镇环境综合整治，巩固创建成果
要大力宣传教育，提高广大居民的城镇意识、环境意识、卫生意识。着力解决“脏、乱、差”的问题，狠抓环境卫生整治，实施垃圾分类收集、封闭运输、集中处理。强化对镇容镇貌的监督，逐步取缔影响镇容镇貌的各种亭棚等违章建筑。大力实施“畅通工程”，加快镇区道路的升级改造，确保城镇道路畅通。调整和规范经营活动，加强占道经营、店外作业、马路市场等违规问题的治理，全面提高城镇管理水平。
（五）积极推进“经营城镇”工作，增强城镇建设的驱动力
按照市场经济规律，牢固树立经营理念，通过经营城镇有形和无形资产，实现城镇资产效益的最大化。要把土地作为“经营城镇”的重点，完成黄洲大桥引桥两旁的土地征地的工作，为友谊路两侧土地市场化运作做好准备；积极探索“经营城镇”新机制，逐步对镇区街道广告经营权、基础设施冠名权、公益设施经营权进行拍卖或租赁经营，把公益性基础设施的建设推向市场，吸引社会资本、私人资本、境外资本投资城镇基础设施建设。
（六）加强领导，提高认识，确保城镇建设各项工作落到实处
一要深入宣传，解放思想。广泛宣传加快城镇化进程工作的意义、目标、任务，教育和动员群众进一步解放思想，转变观念，为推进城镇化进程营造一个良好的舆论环境。二是要加强管理，提高素质。以提高居民文明程度、树立城镇新形象为重点，大力开展文明城镇创建活动，加强文明意识教育，努力建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的新城区。三是要抓住机遇，用好政策。充分发挥自身优势，主动地研究政策，争取政策，用足用活政策，最大限度地将政策优势转化为资金优势和效益优势。四是要加强领导，落实责任。加强对黄洲集镇建设工作的领导，进一步明确工作任务，制定考评细则，层层落实责任制，强化监测考评。
黄洲镇人民政府
2009年2月10日
