关于印发《黄洲镇农村组织深入开展“三民两承诺”主题实践活动的实施方案》的通 知

黄党发[2011]56号

关于印发《黄洲镇农村组织深入开展“三民两承诺”主题实践活动的实施方案》的通    知

各村党支部，镇直各单位及县驻镇有关单位党组织：

为认真贯彻落实中央、省、市委文件精神和县委工作部署，进一步扎实推进我镇创先争优活动，现将《黄洲镇深入开展“三民两承诺”主题实践活动的实施方案》印发给你们。请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

中共黄洲镇委员会

二0一一年八月二十一日

黄洲镇农村组织深入开展“三民两承诺”主题实践活动的实施方案

为深入推进全镇基层党组织创先争优活动，根据《关于深化创先争优活动分领域开展主题实践活动的通知》（安办字〔2011〕41号）要求，经研究，决定在全镇范围内开展“三民两承诺” （开展“民情夜访”活动，建立“便民服务”体系，建设“双带富民”基地，党组织公开承诺、党员带头承诺）主题实践活动，现将有关事项通知如下：

一、目标要求

开展“三民两承诺”主题实践活动，要按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，不断完善镇、村两级党组织和党员联系服务群众工作机制。一是要实现“十二五”规划良好开局。努力转变传统农业发展模式，科学合理流转农村土地，鼓励和引导农民回乡创业,推动我县绿色农业发展。到年底，全镇新增2-3个富民产业基地，把90%的村干部 和60%的有劳动能力的农村党员培养成为“双带”致富能手。 二是要进一步提升社会管理水平。镇、村两级党组织要认真细致做好新形势下群众工作，及时收集群众意见、解决群众困难、化解群众矛盾。到年底，全镇六个村要组织开展好“民情夜访”活动，努力实现群众诉求回复率、纠纷排查率、调处满意率3个100%。三是要进一步优化便民服务举措。努力转变镇、村两级党组织的工作职能，搭建服务平台，构建服务网络，为群众办事提供便捷高效的服务。到年底，镇党委要按照“一站式”服务要求，完善好“便民服务中心”建设，六个行政村要设立“便民服务之家”。四是要进一步增强农村组织活力。不断扩大组织覆盖面，优化党组织设置，按照“好听、好记、好做、好评”的要求，广泛开展公开承诺。到年底，新增农村经济合作组织党支部1个，党员承诺的参与率、兑现率、领导点评率、群众满意率等“四率”达到90%以上。

二、活动内容

1、开展“民情夜访”活动，在创新农村社会管理中创先争优。积极探索做好群众工作的方式方法，按照“党委领导、政府主导、各方参与、群众自治”的模式，开展好“民情夜访”活动，镇、村要分别组建“民情夜访”理事会，由镇、村两级党组织负责人担任理事长。镇领导每周至少下村挂牌接访1次、走访3户以上群众；村党支部要将“民情夜访”工作日常化，真心听取广大群众意见建议，切实解决群众实际问题和困难。同时，要积极运用现代网络技术，在条件成熟的村建立qq网络议事平台，由大学生村官或年青后备干部担任管理员，引导在外务工经商人员参与村级事务管理；完善“五老调解会”等传统农村社会管理方式，发挥好农村“五老人员”在宣传政策法规、化解基层矛盾等方面的积极作用。

2、完善“便民服务”体系，在为民办实事办好事中创先争优。健全和完善乡镇“便民服务中心”和村级“便民服务之家”的功能格局，乡镇“便民服务中心”按照“窗口受理，中心办结”的原则，设置政策咨询、党务服务、计生服务、民政服务、农医服务、城建土地服务等系列窗口，办事人员挂牌上岗，党员干部“亮身份、亮职务、亮承诺”，争创“党员示范窗口”。村级“便民服务之家”要积极开展“党员志愿者”活动，为群众提供证件代理、信息发布、法律援助、送医送药下乡等便捷的“社区化”服务，设立“爱心专柜”，定期开展捐受赠活动，帮助困难群众解决柴米油盐、衣服被褥等生活难题。

3、建设“双带富民”基地，在促进群众增收致富中创先争优。积极开展“富民兴县我先行，立足岗位当先锋”活动，镇党委要采取“书记抓总、班子成员挂点、镇村干部联建共建”的方式，建立“双带富民”基地，实行项目化管理，明确工作职责，帮助“对接市场、对接技术、对接资金”。村党组织要不断理清本村发展思路，制定三年发展规划和年度计划，逐项实施，通过“支部+协会+基地+农户”的运作模式，建立专业经济合作社党支部，组织农民通过股份合作等形式创办富民产业基地，促进农民增收。党员干部要发挥好先锋模范作用，在推动农业发展、带动农民致富方面“先行先试”，与群众结成“帮带对子”，积极领办创办“党员示范基地”。

4、实施“三位两诺”制度，在建立活动长效机制中创先争优。探索建立创先争优活动经常化的长效机制，采取长远承诺、年度承诺、即时承诺等“三位一体”的公开承诺形式，健全镇、村两级党组织公开承诺、党员带头承诺的“两诺”制度。长远承诺主要围绕完成“十二五”目标任务、“三类村”整治目标等做出承诺；年度承诺主要围绕一年的工作任务在每年年初做出承诺；即时承诺主要围绕当前一些中心工作、重点工作、突发性工作做出承诺。通过党组织和党员的带头承诺，积极开展“党群共建”活动，引导团委、妇联、民兵、老年协会、经济合作社等群众性组织和骨干人员，立足本职工作开展公开承诺，营造全社会创先争优的浓厚氛围。

三、推进措施

采取有效措施，激发农村各级党组织和党员参与“三民两承诺”主题实践活动的积极性、主动性和创造性，确保活动有序推进、持续开展。

1、加强领导。各党支部要把“三民两承诺”主题实践活动作为深化创先争优活动的有力抓手，将其摆上重要工作日程，要成立活动领导小组，支部书记为“直接责任人”，精心组织，周密安排，对活动进行项目化管理，确保活动取得实效。

2、明确目标。重点围绕调整农业产业结构、推动农业项目落实、转变政府工作职能、保障和改善民生、化解矛盾纠纷等方面要求，认真查找问题和不足，进一步明确活动的具体内容、实施项目、要实现的主要经济指标、帮群众解决的难事、办的实事好事。

3、岗位竞赛。组织动员广大党员围绕中心、立足本职，广泛开展双学双比、岗位练兵、“双带”致富、志愿服务、献计出力等竞赛活动，建立党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员示范窗口，充分调动党员“比、学、赶、帮、超”积极性。

4、领导点评。按照“书记点评书记”的要求，围绕“三民两承诺”活动情况，乡镇党委书记对村党组织进行点评，村党组织书记对普通党员进行点评。点评情况建立台帐，记录在案。

5、群众评议。在年底，镇、村两级分别召开民主评议大会，组织党员和群众代表评议“民情夜访”、“便民服务”、“双带富民”和公开承诺情况，按照“好、中、差”三个等次进行满意度测评。镇党委还将专门组建调查队和考核组，采取电话抽样、召开党员和群众代表会议等方式进行民意调查，掌握各村开展活动取得的实际效果。

6、督查考评。镇党委将组建督导组，对各村活动开展情况进行指导和实地督查，并纳入全镇党建目标管理考评，考评的结果作为衡量村党支部书记抓党建工作成效的重要依据。各村要认真提炼好的经验做法，发现在活动中涌现出的先进典型，及时向镇党政办报送信息，推进活动深入开展。

附：全镇“三民两承诺”主题实践活动项目推进表

主题词：创先争优     “三民两承诺”主题实践活动      实施方案      通知

（共印30份）

黄洲镇农村组织“三民两承诺”主题实践活动项目推进表