一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于未成年人保护工作决策部署以及省市县工作要求，坚持问题导向，不断加强组织领导、健全工作体系、完善运行机制、提升保护能力，坚决防范和遏制未成年人案(事)件的发生，努力营造未成年人平安健康成长的良好社会环境。
二、工作目标
通过专项行动的开展，筑牢未成年人权益保障防线，确保困境与特殊群体未成年人救助帮扶全覆盖；显著提升犯罪预防成效，有效降低未成年人不良行为发生率；持续净化未成年人成长环境，营造安全、健康、文明的成长空间，全面保障未成年人合法权益，护航其健康成长。
三、组织领导
成立龙津镇“预防青少年违法犯罪、促进未成年人健康成长”专项行动领导小组，由镇长任组长，分管政法的副书记任副组长，分管教育、民政、残联、妇联、团委、司法、交通的领导、龙津派出所所长以及各村（社区）书记为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由分管政法的副书记兼任，负责专项工作日常工作。
四、工作任务
（一）全面摸排建档，精准掌握底数
开展全镇未成年人全覆盖摸底排查，主要摸清三类未成年人。第一类：失去父母或查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。第二类：父母因重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、失联等情形，事实上不能履行抚养和监护责任的儿童。第三类：其他困境人员，包括父母经济困难无力抚养、家庭遭遇突发变故、监护不当导致无人照料等情形。同步延伸排查单亲家庭、重组家庭、涉法涉诉家庭、脱贫不稳定家庭中的未成年人，重点关注其监护状况、心理状态、学业进展及权益保障情况；专项排查全镇残疾未成年人基本情况，详细记录教育、康复、生活、医疗等核心需求。针对排查出的重点未成年人建立“一人一档”动态管理台账，涵盖个人信息、家庭背景、困难诉求、帮扶记录等内容，实时更新变动情况，确保排查无遗漏、底数清、情况明。（责任部门：镇综治口、镇民政口、镇残联口、镇司法所、各村（社区）委会）
（二）多维精准帮扶，强化权益保障
1.生活救助与基本保障
健全困境未成年人救助保护机制，对摸排出的三类未成年，按照“五帮一”帮扶机制组建帮扶小组，即1名乡镇领导、1名社区民警、1名学校领导（或公司领导）、1名网格员、1名家属共同组成帮扶小组，落实分类帮扶与动态管理。对符合条件的困境未成年人，及时纳入低保、特困供养、临时救助等社会保障范围，足额落实孤儿基本生活保障、事实无人抚养儿童补贴等政策，筑牢基本生活底线。针对突发疾病、意外事故导致家庭临时困难的未成年人，开通救助绿色通道，简化审批流程，实现“快审快批快发”，确保及时获得临时生活救助和医疗救治。加强流浪未成年人救助保护，联合上级民政部门、公安机关做好接收护送、身份核实、监护人查找等工作；对暂时无法找到监护人的，妥善安置在福利机构，提供生活照料、医疗救治、心理疏导和文化教育服务。落实残疾儿童康复救助制度，为符合条件的残疾未成年人提供康复训练、辅助器具适配、医疗康复等服务；协助残疾未成年人申请残疾人证，保障其依法享受相关优惠政策。（责任部门：镇综治口、镇民政口、镇残联口，各村（社区）委会）
2.教育帮扶与成长护航
严格执行控辍保学长效机制，对辍学、厌学未成年人实行“一对一”劝学帮扶，通过送教上门、线上辅导、心理疏导等方式，确保适龄未成年人不失学辍学。为困境未成年人提供学业辅导服务，组织教师、志愿者开展课后辅导、假期托管等活动，重点帮助基础薄弱的未成年人提升学习成绩；协调爱心企业、社会组织为困难家庭未成年人捐赠学习用品、教辅资料等。将法治教育、思想道德教育、防欺凌、防性侵、交通安全、应急避险、网络安全、禁毒教育、环境保护等内容纳入学校教学计划，定期开展专题讲座、主题班会等活动，提升未成年人安全意识和自我保护能力。健全校园欺凌防控体系，配齐校园监控设备、紧急报警装置，严格落实校园封闭管理和外来人员登记制度；建立学生不良行为监测预警机制，对校园欺凌苗头、网络成瘾等异常情况及时干预。（责任部门：镇综治口、镇教育口，各村（社区）委会）
3.心理健康与情感关怀
常态化开展家庭教育知识培训和宣传活动，普及科学育儿理念、亲子沟通技巧、家庭安全教育等知识，提升家长家庭教育水平和监护能力，引导家长依法履行监护职责，关注未成年人身心健康和全面发展；开展结对关爱行动，与困境未成年人、留守儿童、孤儿、残疾未成年人等结对帮扶，定期开展走访慰问、学习辅导、精神慰藉、节日关爱、兴趣培养等服务，弥补亲情缺失；督促外出务工家长履行监护责任，引导家长通过电话、视频等方式每周至少与未成年子女进行1次亲情沟通，推动建立“家校社”三方联动的监护监督机制，确保未成年人监护不缺位。（责任部门：镇综治口、镇教育口、镇民政口、镇司法所、镇妇联口、各村（社区）委会）
4.法治保障与权益维护
开展面向未成年人及其监护人的法治宣传教育活动，通过发放宣传资料、现场咨询、新媒体推送等形式，普及《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规。为符合条件的未成年人提供法律援助服务，协助处理涉未成年人的抚养、监护、教育等纠纷；参与涉未成年人矛盾纠纷调解，维护未成年人合法权益。强化未成年社区矫正对象监督管理和教育帮扶，落实“教育、感化、挽救”方针，开展法治教育、技能培训、心理矫治等服务，帮助其改正错误、回归社会。常态化排查家庭暴力、邻里纠纷、婚姻变故等隐患，对存在家庭暴力风险的家庭及时介入，做好受害未成年人庇护救助和心理疏导工作。（责任部门：镇司法所、镇综治口、镇民政口、镇妇联口，各村（社区）委会）
（三）加强管控防护，筑牢安全防线
加强校园周边及重点区域治安巡逻防控，优化巡逻路线和时段，提高上下学高峰期、节假日等关键时段的见警率。严厉打击拐卖、性侵、故意伤害、抢劫等侵害未成年人合法权益的违法犯罪活动，及时处置涉及未成年人的治安案件和突发事件，维护社会治安秩序；协助排查化解涉及未成年人的矛盾纠纷，重点关注家庭矛盾、邻里纠纷、校园矛盾、同学矛盾等可能影响未成年人安全的隐患，及时介入调解，防范矛盾激化引发极端事件；加强对重点场所的监管，严厉查处网吧、KTV、游戏厅等娱乐场所接纳未成年人、向未成年人出售烟酒、售卖有害玩具、管制刀具等违法行为，规范校园周边小卖部、餐饮店、培训机构的经营秩序，排查整治安全隐患；加强交通安全管理，整治交通乱象，开展未成年人交通安全宣传教育，预防和减少未成年人交通事故。（责任部门：镇综治口、镇司法所、镇交通口、镇教育口，各村（社区）委会）
（四）强化宣传引导，营造良好氛围
开展残疾未成年人、困境未成年人等重点群体关爱帮扶主题宣传活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场咨询、文艺演出、新媒体推送等多种形式，宣传关爱政策和保护知识，坚决抵制歧视、虐待、忽视未成年人等不良行为，维护未成年人人格尊严和合法权益；组织志愿者定期走访残疾儿童、困境儿童家庭，了解生活学习情况，提供针对性帮扶，开展适合其特点的文化体育活动和社会融入活动，丰富精神文化生活；广泛宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规和关爱政策，普及家庭监护、自我保护、校园安全、心理健康等知识，营造全社会关心、关爱、保护未成年人的浓厚氛围；挖掘宣传未成年人关爱保护工作中的先进典型、感人事迹和成功经验，通过表彰先进、宣传榜样，引导更多社会力量参与未成年人关爱保护工作；加强家校社协同宣传，通过家长会、家长学校、社区公告栏、学校宣传栏、微信公众号等渠道，向家长、教师、社会公众宣传未成年人保护知识和监护责任、教育责任，形成家校社联动、全社会共同参与的宣传格局；开展“未成年人保护宣传周”“法治宣传日”等主题活动，创新宣传形式，增强宣传的趣味性和实效性，提升未成年人自我保护意识和全社会保护未成年人的责任意识。（责任部门：镇综治口、镇教育口、镇团委、各村（社区）委会）
五、实施步骤
本次专项行动分四个阶段进行，第一阶段动员部署，第二阶段全面排查，第三阶段重点帮扶，第四阶段巩固提升。
（一）动员部署（2025年11月20日至2025年12月5日）
11月10日前召开龙津镇“预防青少年违法犯罪、促进未成年人健康成长”专项行动动员部署会，提高思想认识，明确目标和重点任务，责任到人，层层压实。
（二）全面排查（2025年12月6日至2025年12月31日）
以村（社区）为基本单元，整合网格员、辖区民警、教师、志愿者等力量，开展“地毯式”入户走访，完成三类未成年人摸底，全覆盖排查，做到情况明，底数清。
（三）重点帮扶（2026年1月1日至2027年10月31日）
对三类未成年人落实“五帮一”帮扶，帮扶小组深入帮扶对象家庭，全面掌握其困难与需求，分类制定帮扶计划和帮扶方案。
（四）巩固提升（2027年11月1日至2027年12月31日）
系统梳理专项行动的工作成果、创新做法、存在问题。对帮扶成效进行综合评估，总结提炼一批具有代表性的成功帮扶案例，形成可复制、可推广的经验模式，推动我镇未成年人保护工作常态化、规范化运行。
六、工作要求
(一)提高政治站位，加强组织领导。各村（社区）要深刻认识做好未成年人健康成长工作的重要性，把该项工作摆在重要位置。
（二）细化工作举措，凝聚合力推进。各村（社区）要制订更细化的具体工作方案，列出任务清单，倒排进度、挂图作战，解决好涉及未成年人突出问题。同时，在行动开展过程中要注意未成年人信息保密，严禁将涉及未成年人的个人信息外泄。
（三）压实部门责任，严格督导问责。专项行动办公室将不定期开展督促检查，了解和掌握工作进展情况，对涌现出的好的经验做法，及时予以总结推广;对行动迟缓、工作不力的村（社区）给予通报批评，并责令限期整改。
