关于下发龙津镇二零二一年汛期河湖圩堤管理范围内群众安全转移避险预案的通知

龙府发（2021）15号

关于下发龙津镇二零二一年汛期河湖圩堤管理范围内群众安全转移避险预案的通知

各村（社区）委会、镇直属及驻镇各单位：

为贯彻落实全市、县河湖圩堤管理范围内房屋问题整改工作的要求，进一步做好汛期应急的各项工作。根据《安应急字〔2021〕35 号》文件精神。现将《龙津镇二〇二一年汛期河湖圩堤管理范围内群众安全转移避险预案》印发给你们，请认真遵照执行。

龙津镇人民政府

                              2021年4月29日

一、前言

为保护人民群众的生命财产安全，最大限度地减轻洪涝灾害损失，根据“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，依据《中华人民共和国防洪法》等法律，龙津镇应急指挥部编制了本预案，作为龙津镇辖区内河湖圩堤管理范围内群众安全转移避险调度和抢险救灾的重要依据。

二.自然地理及社会概要

龙津镇辖区内河湖圩堤主要是武举联堤（龙津段），武举联堤（龙津段）位于龙津镇凤山村，北潦河左岸，属潦河北岸外洪堤，保护人口2000余人，保护面积3600亩，其中耕地面积1900亩，该堤兴建于1976年8月，77年12月完工受益，全长3.5公里，堤顶高程30.6米、堤面宽2.0米，迎水坡1：2、背水坡1:1.5。1998年8月25日洪水漫堤，致使倒塌32米、70米两处缺口。龙津镇党委、政府在当年至1999年两年的时间对凤山堤进行全线加高加固，按十年一遇的洪水标准设计，堤顶面宽达到4.0米，迎水坡1：2.5，背水坡1:2.5，堤顶高程31.6米。

三、安全避险组织机构

为了切实加强我镇对河湖圩堤管理范围内群众安全转移避险工作的组织领导，确保我镇汛期应急工作稳步推进，按照行政首长负责制的要求，龙津镇成立防汛应急指挥部，指挥部下设防汛前线指挥所，负责武举联堤（龙津段）的防汛抢险工作，前线指挥所办公室设在凤山村部。

根据武举联堤（龙津段）防汛抢险工作需要，为保证   武举联堤（龙津段）防汛抢险工作顺利进行，前线指挥所下设以下职能组，各组职责如下 ：

（1）指挥调度组

责任单位：龙津镇人民政府

责 任 人：镇长：王志云

主任科员：骆水库

职    责：负责武举联堤（龙津段）防汛抢险指挥调度工作

（2）巡堤查险组

责任单位：凤山村

责任人：凤山村书记：周勇

职  责：负责武举联堤（龙津段）的巡堤查险工作

（3）应急抢险组

责任单位：镇应急办   凤山村

责 任 人：武装部长：何俊

凤山村书记：周勇

职  责：负责武举联堤（龙津段）的防守，抢险和人员救生任务。

（4）转移安置组

责任单位：镇应急办，镇民政所，凤山村。

责任人：镇武装部长：何俊

镇民政所长：蔡虹

凤山村村委会书记：周勇

职  责：负责实施武举联堤（龙津段）内群众的转移安置工作。

（5）后期保障组

责任单位：镇财政所、镇民政所

责任人：镇财政所长：唐捷

镇民政所长：蔡虹

职  责：负责武举联堤（龙津段）防汛抢险资金及物资的调拨及迁安救护各种物资的供应。

4、不同阶段防御措施

4.1预警

镇防汛抗旱指挥部指挥长为武举联堤（龙津段）预警警报发布责任人。凤山村村委会主任为村预警警报发布责任人，镇村两级预警警报发布责任人职责：  

明确专人负责观测根据外河水位、堤防险情程度、上级命令，确定武举联堤（龙津段）预警警报发布级别、内容，发布时间并及时利用广播、电话、手机等发布警报。

预警信号分级：

1、警戒级：当万埠水文站水位达到27.00米，武举联堤（龙津段）达到警戒水位时，根据水情分析，确定无后续来水时，此阶段在做好防汛工作的同时，可通过村广播提醒武举联堤（龙津段）内群众，高度戒备。

2、待命级：当万埠水文站水位达到超过29.40米，武举联堤（龙津段）接近保证水位，可根据实际情况将武举联堤（龙津段）内老、弱、病、残、幼人员及部分贵重物质、粮食等提前安置，其余人员待命。

3、行动级：当万埠水文站水位达到29.63米，武举联堤（龙津段）到保证水位，并继续上涨，龙津镇防汛指挥部要立即行动，组织人员将武举联堤（龙津段）内人口和所有的贵重物品及粮食全部迁移到安全地带，24小时之内完成。

4.2各阶段防汛工作安排

武举联堤（龙津段）以万埠水文站为测站，警戒、保证水位分别为27.00米、29.63米。当水位达到警戒水位时，防汛进入一线状态，凤山村要组织人员上堤查险，上堤人员每公里要达到15人，加强巡堤查险工作，建立分组分段责任制；当水位超过警戒水位1米，防汛进入二线状态，上堤人员每公里增至30人，巡堤查险要增加次数，每天不少于5次，重点检查临水坡有无浪坎，防浪措施是否安全，堤身有无滑动痕迹，堤背水坡有无集中漏水眼等；水位达到保证水位时，防汛进入三线状态，上堤人员每公里要达到50人，巡堤查险人员要不间断查险， 查险范围要延伸到护堤地范围，检查有无散浸、管涌，附近水塘水面有无水花、气泡等，对查到的险情做详细记录，做好现场标记，及时上报，尽早处理；水位达到保证水位并继续上涨时，要全民动员，全力抢险。

4.3圩堤抢险工作安排

为做好武举联堤（龙津段）防汛抢险工作，确保安全度汛，每年汛前要认真开展汛前检查，对险工险段、险病涵闸进行除险加固，并在汛期到来后明确专人防守。汛期，按照要求，一、二、三线人员随时待命，上堤防守。上堤防守的带班领导及有关人员，按照责任制分工，现场设立防汛责任牌，明确责任人和堤段，组织好巡堤查险一旦出现险情，现场指挥人员、抢险队伍、技术人员、抢险物资要立即到位，及时处理。

4.4圩堤弃守相关工作

当水位达到保证水位并继续上涨，圩堤险象环生，并接到上级防指对武举联堤（龙津段）的弃守命令后，镇防汛抗旱指挥部指挥长才有权命令弃守。接到武举联堤（龙津段）弃守命令后，前线指挥所利用广播、电话等发布警告信息，通知圩内群众立即转移，镇通知到村组，村组通知到群众而后由乡镇负责人和包村干部在村干部的配合下，负责圩内凤山村的人口集结转移。防汛抢险人员撤退前，白天鸣枪夜间点火，再次警示转移人口，并对武举联堤（龙津段）内采取地毯式搜查确定圩内人员已全部转移到安全地带后，防汛抢险人员再沿武举联堤（龙津段）撤退到安全地带，对武举联堤（龙津段）放弃防守。

5保障措施

5.1抢险物资

武举联堤（龙津段）的抢险物质器材主要是块石、卵石、桩木、编织袋等。

5.2生活保障

为确保转移安置群众生活，镇、村成立安置工作组，由镇政府办公室、民政所、凤山村委会等部门负责筹集转移安置群众日常生活所需的粮食、饮用水、燃料等生活必需品；镇卫生院安排医疗小分队进驻转移安置点，做好群众医疗卫生工作，确保群众有病可医。派出所负责维护安置点社会治安，加强治安巡逻防范。

附件：龙津镇突击抢险队名单

防洪抢险队伍名单