（一）项目概况
1、项目背景
基础设施是提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。中央在一号文件中指出："要突出加强农村基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设"。
2、主要内容及实施情况
乔乐乡乡村振兴建设，使交通更便利，提升社区基础设施建设质量，提升服务水平和管理能力，更好为社区居民服务。
3、资金投入和使用情况
2023年乔乐乡乡村振兴建设项目资金预算1000万元，实际拨付1000万元。项目资金主要用于以下几个方面：基建部分、设备物资购置部分及人工工资部分。资金到位率=（实际到位资金/预算资金）*100%=500/500*100%=100%。根据乔乐乡政府付款凭证，截止到2023年12月31日，项目支出总计为1000万元，预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）*100%=（1000/1000）*100%=100%。
（二）、项目绩效目标
1、总体目标
到2023年， 乔乐乡乡村振兴建设，提高环境效益，确保社会得到可持续的发展，实现农村人居环境明显改善，村容村貌明显改观，村庄干净整洁，村民环境与健康意识普遍增强，基本建成整洁美丽、和谐宜居新农村。按计划执行项目指标，切实提高乡村振兴项目资金使用效益。
2、阶段性目标
2023年底乔乐乡乡村振兴建设项目整体完工，交通更加便利，生活生产水平明显提高，村容村貌显著提升，长效管护机制有效运行。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围
1、绩效评价的目的
根据财政支出项目设定的预期目标，选择合适的评价指标和标准，运用科学的评价方法，对资金使用全过程及其支出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的综合评价，以衡量财政资金的使用绩效，分析检验支出项目是否达到预期目标。同时，及时总结经验，分析存在问题，进一步改进和加强资金管理，提高财政资金的使用效益。根据财政绩效评价的要求和项目实际情况，本次绩效评价的目的主要有：
①了解各项目资金的使用情况、项目成效及社会效益等信息；
②发现和找出资金使用中或项目管理中的不足和问题，并进行深入研究和分析；
③针对绩效评价中发现的项目中存在的不足和问题，提出有针对性和可行性的改进建议，为改善后续工作提供有效借鉴，以促进资金使用效率的提高和项目效益的增强。
2、绩效评价的对象和范围
本次预算绩效评价的对象和范围为纳入乔乐乡乡村振兴建设项目的预算资金，合计1000万元。
（二）、绩效评价原则
1、绩效评价的原则
绩效评价应当遵循以下基本原则：
①科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。
②公正公开。绩效评价客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。
③分级分类。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点，分类组织实施。
④绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
三、综合评价情况及评价结论
该项目绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分设置为100分，等级划分为四档：
综合得分在90（含）-100分为优；
综合得分在80（含）-90分为良；
综合得分在60（含）-80分为中；
综合得分在60分以下为差。
（一）综合评价情况
评价组围绕绩效评价指标体系，通过数据采集分析，实地核查等方式，对2023年度乔乐乡乡村振兴发展工程项目绩效进行了客观、公正、合理、有效的评价，最终评价结果为100分，依据财政绩效评价等级划分，本项目绩效评价等级为“优”。根据对决策、过程、产出、效益指标的评分标准进行评价，四项指标得分分别为20分、20分、30分、30分，具体得分情况见附表。
（二）评价结论
乔乐乡乡村振兴发展工程项目总体实施情况较好，项目基本达到预期目标，项目设立流程合理、执行过程中有相应的管理制度，预算编制科学合理，资金执行情况较好。乔乐乡乡村振兴发展工程项目均已完成并验收合格，项目产出质量较高，符合项目预期效益目标，村庄群众满意度较高。
项目实施过程中未发现重大违规事项，但存在垃圾清运不及时等问题。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
1、项目立项（7分）
（1）立项依据充分性（3分）
乔乐乡乡村振兴发展工程项目，是乔乐乡人民政府确定的2023年重点民生项目，依据镇政府年度工作计划设立。项目立项与部门职能相符，属于部门履职所需，同时未发现项目与相关部门同类项目或相关部门项目重复的情况。
（2）立项程序规范性（4分）
乔乐乡人民政府按照农村环境综合整治工作部署，扎实推进人居环境提升工程工作，立足清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物；提升改美家园，改好习惯，不断改善村容村貌，提升村民清洁卫生意识，建设美丽宜居村庄。项目根据履职发展需要设立，项目立项程序规范。
依据评分标准，乔乐乡乡村振兴发展工程项目立项指标得7分。
2、绩效目标（7分）
乔乐乡乡村振兴发展工程项目综合整理治项目按要求进行预算绩效目标申报，项目绩效目标与实际工作内容具有相关性、预期产出效益和效果符合正常的业绩水平与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。并将绩效指标细化、量化，绩效指标与项目目标任务数相对应。
依据评分标准，乔乐乡乡村振兴发展工程项目绩效目标指标得7分。
3、资金投入（6分）
（1）预算编制科学性（3分）
根据乔乐乡乡村振兴发展工程项目计划情况，项目初步概算为1000万元。乔乐乡乡村振兴发展工程项目预算金额为1000万元，预算编制较为科学，预算内容与项目内容相匹配，预算测算依据充分。
（2）资金分配合理性（3分）
项目资金分配按照项目实施所需经费进行测算安排，项目资金分配依据充分，分配额度合理。
依据评分标准，乔乐乡乡村振兴发展工程项目资金投入指标得6分。
（二）、项目过程情况
1、资金管理（13分）
（1）资金到位及预算执行率（7分）
根据乔乐乡乡村振兴发展工程项目决策实际情况，乔乐乡乡村振兴发展工程项目预算安排资金为1000万元，实际到位资金1000万元，资金到位率=（实际到位资金/预算资金）*100%=1000/1000*100%=100%，资金到位率100%。
依据项目资金使用账目，项目实际支出资金1000万元，预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）*100%=（1000/1000）*100%=100%，预算执行率100%。
（2）资金使用合规性（6分）
乔乐乡乡村振兴发展工程项目资金使用参照单位财务管理制度和政府会计核算制度进行资金管理和核算，资金拨付有完整的审批程序和手续。资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，符合项目预算规定的用途，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
依据评分标准，乔乐乡乡村振兴发展工程项目资金管理指标得13分。
2、组织实施（7分）
（1）管理制度健全性（3分）
乔乐乡乡村振兴发展工程项目资金使用参照单位财务管理制度和政府会计核算制度进行资金管理和核算，管理制度相对健全。
（2）制度执行有效性（4分）
乔乐乡人民政府在项目实施时，严格按照政府招标要求开展工作，工程招标流程合规、监理记录完整，项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料齐全并及时归档，项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等落实到位。
依据评分标准，乔乐乡乡村振兴发展工程项目组织实施指标得7分。
（三）项目产出情况
1、产出数量（10分）
2023年，乔乐乡人民政府对乡村振兴进行建设，交通更方便，路好走了，风景也更美了，人居环境越来越好了。带来了人气，繁荣乡村经济、拉动社会消费、增加农民收入。
依据评分标准， 乔乐乡乡村振兴发展工程项目产出数量指标得10分。
2、产出质量（10分）
1、工程验收合格率（10分）
依据《工程竣工验收报告》，乔乐乡乡村振兴发展工程项目，在2023年12月20日前，由施工、监理、建设单位组成的项目工程验收小组，完成了全镇人居环境提升工程项目的验收工作，工程竣工验收合格。
依据评分标准，乔乐乡乡村振兴发展工程项目产出质量指标得10分。
3、产出时效（5分）
（1）项目完成及时性（5分）
根据项目施工合同，乔乐乡乡村振兴发展工程项目的工程项目和村庄长效管护等工作，全部按计划组织施工，完成各项工作任务，做到了及时完成。
依据评分标准，乔乐乡乡村振兴发展工程项目产出时效指标得5分。
4、产出成本（5分）
（1）成本节约率（5分）
乔乐乡乡村振兴发展工程项目预算总计1000万元，截止到2023年11月30日，项目资金实际支出总计为1000万元，与乔乐乡乡村振兴发展工程项目预算资金一致，故项目成本控制情况较好。
依据评分标准，乔乐乡乡村振兴发展工程项目产出成本指标得5分。
（四）项目效益（30分）
2023年，全乡通过开展乔乐乡乡村振兴，项目区域内的村容村貌也在不破坏生态环境的前提下得到了有效提升改善。
依据评分标准，乔乐乡乡村振兴发展工程项目社会效益指标得30分。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
（一）主要经验及做法
1、落实相关制度，强化工程管理
通过制定实施方案严格要求各项步骤时间节点，建立督查调度机制，每月调度一次项目建设推进情况。并按照每月一督查、每季一通报、每年一验收的方式，检查各重大项目建设情况。建立专项考核机制，由领导小组办公室牵头制定专项考核办法，形成考核倒逼机制，对未达到时序进度或没有完成任务要求的严肃追究责任，对考核优异的责任单位给予表彰奖励，并在项目、资金安排上重点倾斜。这一做法积极跟进项目建设，督查、通报等工作的开展，有利于项目按照计划的时间节点推进，按期保质完成建设内容，有助于预期目标的达成。
（二）存在的问题及原因分析
乡村振兴管护机制不健全，“没钱管、没人管、不好管”的现象和难题始终存在，后续管理方面缺乏长效机制，仅靠乔乐乡人民政府单方管理有所弊端，需引进民间力量参与管理。
七、其他需要说明的问题
无。
