为认真贯彻党的十七大精神,切实加强村“两委”班子建设,进一步强化对全乡村干部的考核使用管理，激发全乡广大村干部干事创业的主动性和积极性，努力构建新型和谐干群关系，创建和谐新农村，全力推进各项工作迈上新台阶。经研究，在全乡范围内开展对村干部以党员、群众认可度和满意度为主导的年度述职考评，特制定此办法：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本，坚持群众公认，德才兼备，注重实绩的原则，以突出解决村民关心的热点问题和迫切需要解决的难点问题为重点科学、规范、民主地开展述职考评，努力在全乡广大村干部中进一步营造争先创优的浓厚氛围，着力造就一支思想过硬、作风民主、工作务实、群众拥护，面向农村，服务农民，创业乡村的新型村级干部队伍。
二、基本原则
1、以评促建原则。村干部述职考评的根本目的是加强村干部队伍建设。激励干部勤政为民、干事创业，并以此进一步加快社会主义新农村建设，推动乡、村经济和和谐社会建设。
2、党员、群众主体参与原则。村干部述职考评要以党员、群众作为主体，充分体现党员、群众意志，尊重党员、群众的民主权利，以多数党员、群众同意不同意、认可不认可为标准来衡量村干部工作，促使农村各项工作都能充分代表广大党员和人民群众的意愿和利益。
3、公开公正原则。述职考评工作中必须坚持客观公正，村干部总结工作要实事求是，既不夸大，也不缩小；参加考评的党员和群众代表应在广泛征求村民意见的基础上，对村干部进行客观、公正的评价。
4、考评结果综合运用原则。乡党委将重点对村干部述职考评的结果进行科学的综合分析，及时将考评情况反馈给村干部，促使村干部在今后工作中改进自己的不足。并将考评结果作为村干部职务任免和调整工资的一个重要依据。
三、实施办法
本考评办法采取满意度测评，实施“票决制”操作，在村党（总）支部书记和一般村干部两个层面开展，测评票面设计为两栏，即满意栏、不满意栏。具体办法如下：
（一） 投票对象类型的划分
1、村、组干部表决票。全体村、组干部对考核对象开展满意度测评，满意票超过出席测评人数80%（不含80%）的，该对象获得满意票；反之，获得不满意票。
2、党员、老干部表决票。村全体党员、老干部对考核对象开展满意度测评，满意票超过出席测评人数80%（不含80%）的，该对象获得满意票；反之，获得不满意票。
3、群众代表表决票。全村按各村小组户头总数的10%随机抽出群众代表（在12%备选范围内，最后确定10%），对考核对象开展满意度测评，满意票超过出席测评人数80%（不含80%）的，该对象获得满意票；反之，获得不满意票。
4、乡干部、站所负责人表决票。全体乡机关干部和站所负责人对考核对象开展满意度测评，满意票超过出席测评人数80%（不含80%）的，该对象获得满意票；反之，获得不满意票。
5、乡党政领导班子表决票。全体乡党政领导对考核对象开展满意度测评，满意票超过出席测评人数80%（不含80%）的，该对象获得满意票；反之，获得不满意票。
参加述职考评投票的人员为上述五类符合条件的党员、干部和部分群众代表，以下四种党员、干部、群众不参加考评投票：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；③正受党纪、政纪、法纪处分的；④工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的党员、干部，或外出务工经商半年以上的群众。所有参加述职考评投票的人员只能参加一次投票，对照上述五个层次分别确定。
（二）对村党（总）支部书记采取“五票” 票决。
1、凡获得不满意票三票的，该村党（总）支部书记定为不合格村党（总）支部书记，乡党委进行黄牌警告，通报全乡。
2、凡获得不满意票四票的，该村党（总）支部书记降为副书记使用，主持村党（总）支部工作一年，责令整改。一年后，经票决合格，恢复村党（总）支部书记职务；整改后票决不合格，免去书记职务。
3、凡获得不满意票五票的，该村党（总）支部书记乡党委将报县委组织部，免去书记职务。
（三）对村主任及两委委员采取“三票”票决。
对村主任及两委委员采取“三票”票决，即村、组干部满意票；党员、老干部满意票；群众代表满意票进行票决。
1、凡获得不满意票两票的村干部，该村干部定为不合格村干部，乡党委进行黄牌警告，通报全乡。
2、凡获得不满意票三票的村干部，乡党委将免去其党内职务，并依法免去其村委会的职务，同时不作为下届村委会干部人选推荐。
（四）述职考评内容
村干部述职考评的主要内容：
1、所任职务、分管工作情况；
2、向村民承诺事情的兑现情况；
3、一年来履行职责所做的主要工作；
4、廉政建设情况；
5、主要经验和教训；
6、对今后工作的设想和努力方向。
村干部按考评内容形成述职报告，述职报告应在考评前一周形成，并交乡考评小组审核，审核合格，方可进行述职；审核不合格，发还干部重写，直至审核合格。
（五）实施步骤
1、第一阶段，预告准备。乡党委发出述职考评预告，明确述职考评的时间、地点、方式、参加人员等，并要求述职考评对象做好充分准备。述职考评预告应在考评前一周发出。
2、第二阶段，述职述廉。召开村干部公开述职大会，村两委班子成员分别就本人一年来履职情况做陈述，并接受党员、干部和群众的质询。①村党（总）支部书记开展“双述双评”，在乡、村两级分别举行述职，要将本人年度履职情况和个人廉洁自律及双带致富情况，特别是引领全村发展和为民办实事情况向所有参会人员作重点报告；②村主任及两委委员要将本人年度工作情况和为民服务情况向所有参会人员作重点报告。
3、第三阶段，民主测评。述职述廉结束后，进行民主测评。根据考评要求，对村党（总）支部书记分五个投票对象层次单独开展问卷测评；对村主任及两委委员分三个投票对象层次单独开展问卷测评。
4、第四阶段，个别谈话。问卷测评结束后，由乡考核组工作人员分别找投票对象代表个别谈话。①主要了解该村“两委”班子工作情况；②主要了解述职考评对象德、能、勤、绩、廉及现实表现和综合评价情况。
5、第五阶段，考核审定。考核组工作人员将测评问卷统一密封后交乡考核领导小组专门人员统计，复核后，由乡考评领导小组将考评结果交乡党委审定。
6、第六阶段，反馈整改。考评结果经乡党委会研究后，由考评小组召开村、组干部会进行反馈，并在村务公开栏进行公开，考评结果统一由乡党委组织部门归档、保存。对考核不合格人员，通过谈话直接向本人反馈，指出其存在的突出问题，提出整改意见和建议，并由乡确定乡领导进行“一对一”帮护。其本人应在反馈情况后半月内向乡党委提出整改措施，第二年的述职考评将结合上年的整改意见落实情况进行。
（六）考评奖惩
1、凡获得全部满意票，且各表决票满意率均达95%以上的村干部,当年各种各类评优评先优先考虑，并按本人当年年终考核奖的20%奖励。
2、凡定为不合格村党（总）支部书记和不合格村干部，进行黄牌警告的，取消各种各类评先评优资格，扣发当年年终考核奖40%。
3、凡村党（总）支部书记降为副书记使用的，除取消各种各类评先评优资格外，扣发当年全部年终考核奖。
4、凡村干部被免职的，扣除当年的年终考核奖。
（七）考评时间
村干部述职考评每年进行一次，具体时间根据工作需要，结合实际情况由乡党委做出安排。
四、相关要求
1、强化领导。成立由乡党委副书记任组长，乡纪委书记和组织委员任副组长及相关人员为成员的乡述职考评工作领导小组，具体负责开展测评考核。
2、强化考核。坚持公证、公平、公开的原则，本考评采取无记名投票方式进行，由乡党委副书记具体负责，相关党政领导分口把关，乡纪检、监察全程监督。
3、强化调度。全乡各村、各单位、各部门必须高度重视，按照考核工作领导小组的安排统一调度，统筹安排，确保考核工作紧密有序开展，取得扎实成效。
中共乔乐乡委员会
2008年4月3日
