为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资”监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。根据相关文件精神，结合我乡实际，制订本制度。
一、“三资”管理制度
1.农村集体资金管理制度。主要包括:财务收入管理制度。规定对各项集体资金应收尽收，及时入账核算，严禁公款私存、私设小金库，加强票据管理，杜绝“白条”抵库，定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符;财务开支审批制度。明确开支审批程序和手续;财务预决算制度。年初编制全年资金预算方案，并张榜公布，年终及时决算，并公布预算执行情况和决算结果;资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管;财务公开制度。规定每月公开日内及时公开有关账目。
2.农村集体资产管理制度。主要包括:资产清查制度。每年不少于一次清查，要求做到账实、账款相符;资产台账管理制度。规定登记资产名称、类别、数量、购建时间、原始价值以及承包、租赁单位(人员)名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等，及时反映变动状态;资产评估制度。规定集体以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体实行产权制度改革、合并或者分设等，进行资产评估，评估结果须履行民主程序确认;资产承包、租赁、出让制度。明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，资产承包、租赁、出让要实行招投标，履行民主程序，依法签订经济合同，及时公示公开;资产经营制度。规定及时公开合同履行明细情况，收入纳入账内核算。
3.农村集体资源管理制度。主要包括:资源登记制度。规定属于集体所有的土地、林地、荒地等集体资源，建立集体资源登记簿，逐项记录;集体建设用地收益专项管理制度。此项土地收益纳入账内核算，实行专户存储、专款专用，主
要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。
二、强化民主管理和监督
民主管理和监督是加强集体“三资”管理的基础。村集体的年度财务预算和决算，年度收益分配方案，集体“三资”经营方式的确定及变更，购置或者处理重要固定资产，重大投资项目或举债等事项，依法召开全体村民会议或村民代表会议，履行民主程序。集体经济组织定期公布“三资”运营情况，听取村民对集体“三资”管理的意见，接受群众监督。村务监督委员会、村务公开小组和村民主理财小组对集体“三资”管理的事项进行监督，对集体“三资”的使用、维护和收益分配不当的提出整改意见。
三、积极探索新的集体“三资”运营方式。
稳妥推进集体产权制度改革，探索集体经济有效实现形式，鼓励和支持村尤其是集体经济薄弱村充分利用“三资”，以入股、合作、租赁、专业承包等形式，积极与承包大户、企业、技术服务机构等进行多种形式的联合和合作，实现多元化、多层次、多形式经营，发展和壮大集体经济实力，增强集体经济组织服务功能。对经济实力比较大、资产存量比较多、干群关系比较好的村，稳步推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革。以农村会计委托代理中心为依托，构建农村集体产权交易平台，建立农村集体“三资”委托代理服务中心，加强农村产权交易市场建设，为集体资产、资源的发包、出租，集体资产变卖处置等村级公共资源配置和交易提供服务。
