万府字〔2019〕16号
关于印发《万埠镇2019年脱贫攻坚
工作要点》的通知
各村委会、各有关单位：
经镇政府研究同意，现将《万埠镇2019年脱贫攻坚工作要点》印发给你们，请对照抓好贯彻落实。
万埠镇人民政府
2019年3月19日
万埠镇2019年脱贫攻坚工作要点
2019年是中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改年，是脱贫攻坚巩固提升年，是打赢精准脱贫三年行动攻坚战关键年。为全面落实《安义县关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（安办字〔2018〕130号）文件精神，坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作方针，把全面贯彻落实中央巡视反馈意见整改工作贯穿全年，聚焦贫困村和贫困户稳定脱贫，解决突出问题，抓脱贫、防返贫，扎实推进脱贫攻坚责任落实、工作落实、政策落实，确保2019年再实现226人脱贫。
一、工作原则
（一）坚持目标标准。分解下达2019年度全镇226人减贫计划，落实到村到户到人。始终坚持“两不愁三保障”脱贫标准，坚持现有政策部署不动摇。锁定建档立卡贫困户，聚力解决绝对贫困问题。
（二）坚持精准方略。因地制宜从实际出发，瞄准靶心，精准施策，聚焦产业扶贫和就业扶贫两大重点，实现可持续脱贫，深入落实解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”问题，确保扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。
（三）坚持问题导向。结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，全面做好各级考核评估、督查巡察、审计检查等发现问题整改。
二、工作安排
在去年开展三大行动的基础上，今年我镇将根据县扶贫办计划将全年分阶段开展“三大攻势”。
（一）开展“春季整改”攻势。一手抓好中央专项巡视反馈问题整改的落实安排，全面启动实施集中整改；一手抓好全年工作谋篇布局，迅速形成脱贫攻坚合力，部署安排产业扶贫和就业扶贫等各项工作，打响“当头炮”，确保“开门红”。
（二）开展“夏季提升”攻势。统筹中央专项巡视反馈问题的整改提升和成效考核反馈问题的整改落实，持续深化整改工作，深入推进脱贫攻坚“十三大行动”，完善精准识别和稳定脱贫机制，切实提升脱贫攻坚质量。
（三）开展“秋冬巩固”攻势。紧盯年度目标任务，进一步查遗补漏，全面回查整改效果，核查脱贫质量，确保年度各项工作任务圆满收官。
三、工作重点
持续推进我镇脱贫攻坚十三大专项行动，坚持集团作战，合力攻坚。
（一）坚持党建引领，促进脱贫攻坚。深入推进抓党建促脱贫攻坚，选好配好贫困村党组织书记，持续整顿贫困村软弱涣散党组织。强化对第一书记和驻村工作队的指导、督导，完善工作例会、考勤管理、工作报告、纪律约束制度，将日常监督贯穿“第一书记”和工作队管理始终。
（二）强化产业基地，筑牢脱贫根基。通过多种途径，努力提升贫困户产业扶贫覆盖率。一是继续巩固强化贫困村的产业扶贫示范引领作用。加强下庄村与绿能公司的合作，挖掘除土地流转之外的其他合作方式，着力探索“产业扶贫示范基地+土地流转、季节性务工、带动种养+贫困户”的利益链模式；完善前岸村皇菊种养基地的基础建设，扩大种养规模，由原来的30亩扩大到50亩，多带动贫困户就业。以市场为导向，优选特色产业，积极探索各非贫困村的扶贫产业项目，如大垅村的青蛙养殖等。
（三）狠抓基础建设，夯实脱贫基石。推进村庄整治。按照融入乡村振兴战略的要求和贫困村退出“九大指标”的标准，结合“安居九查”和“交钥匙工程”项目，统筹做好村庄整治建设工作。认真落实贫困村无人居住的危旧房、旱厕、破旧的猪牛栏舍整治；加大改水改厕整治力度，积极引导贫困户养好良好的生活习惯，改善家居环境。摸排贫困户饮水困难的情况，确保贫困户饮水安全。
（四）加大教育扶贫力度，增加扶贫实效。学校和镇村共同推进教育扶贫资助政策落实，加强联动及贫困学生的动态管理，确保贫困学生享受教育扶贫资助政策全覆盖。进一步规范贫困学生资助资金管理，及时确认资助发放到位，保障贫困家庭学生不因贫辍学，切实阻断贫困代际传递。
（五）抓好健康扶贫，助推脱贫攻坚。继续为农村建档立卡贫困人口购买重大疾病商业补充保险，通过基本医保、大病保险、医疗救助和重大疾病商业补充保险最后兜底“四道保障线”，使建档立卡贫困患者住院最终实际报销补偿比例控制在90%左右。同时加强健康扶贫政策宣传，特别是对贫困户做好合理住院、合理治疗的宣传，避免贫困户小病长期住院，浪费医疗资源。加强健康扶贫基层基础建设，以支持乡镇卫生院提升医疗卫生服务与健康扶贫能力。确保贫困群众有地方看病，能看得起小病、常见病、慢性病，得大病重病全家吃穿有保障。
（六）大力实施安居扶贫，点亮贫困户安居梦。全面扫尾我镇安居扶贫“九查”整改任务，为无安全住房贫困户新（改）建或修缮加固住房，落实通水、通电、通有线电视、通入户道路、改厕和一层房屋平改坡，满足贫困家庭住房基本保障。扎实推进农村危房改造清零行动，保障贫困人口基本居住条件。加强“交钥匙工程”等兜底帮扶措施的规范管理，严格“交钥匙工程”的建设标准，对购置家电、家具等设施的，不予验收，避免把“交钥匙”工程扩大化、高标准化。
（七）落实“应保尽保”兜底保障政策。配合县民政局对低保新增申请对象和在保人员进行家庭收入财产核对，提高农村低保对象认定精准度，坚决堵塞漏洞，防止“错保”“漏保”等问题发生。
（八）推进就业扶贫，帮扶帮根本。把促进贫困家庭成员就业作为稳定脱贫的根本保障，实现一人就业、一家脱贫。一是及时开展贫困劳动力务工情况摸底，为每户建档立卡贫困户家庭建立《就业信息一户一表》基础就业台帐资料，实行就业信息动态管理。二是加强就业扶贫车间、新型农村合作社、就业扶贫专岗等平台建设。根据实际情况，合理利用上级有关政策，鼓励建档立卡贫困户积极参加新型农村合作社，对符合条件的新型农村合作社可享受扶贫车间、创业扶贫等就业扶贫政策；开发公益性岗位托底安置，积极开发就业扶贫专岗，帮助更多贫困对象实现就地就近就业。三是有序促进劳务输出就业。对有意愿外出务工的建档立卡贫困户，采取政府引导一批、亲友帮带一批、中介输出一批的办法措施，提高劳务输出就业率，努力实现“就业一人，脱贫一家”的就业扶贫目标。
（九）凝聚各方力量，推进社会扶贫。完善政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局，深入开展定点扶贫，扎实做好社会组织扶贫，推进实施“百企帮百村”精准扶贫行动。进一步激发引导社会爱心人士、成功人士助力脱贫攻坚。引导和鼓励帮扶企业加大投入支持所帮扶村贫困户实现可持续、高质量脱贫。
（十）财政金融联动，推进精准扶贫。加大财政扶贫投入监管，着力强化扶贫资金预算投入、项目库建设、资金项目公告公示、信息系统资金项目信息录入、资金支出进度等管理评价，确保扶贫资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高资金使用效率和效益。
（十一）探索生态扶贫，挖掘脱贫新途径。改善贫困村生态环境，推进贫困村森林村庄建设。安排护林员向贫困人口倾斜，增加贫困人口在护林员队伍中的比例。
（十二）关注光伏扶贫，为贫困户增收。建立光伏扶贫管理运维机制，确保全镇光伏项目正常运行发电，做到光伏设备“日常有人管、坏了有人修”，确保贫困户的收益。
四、工作要求
（一）强化扶贫与扶志扶智结合。开展感恩行动，引导贫困户自强自立，自主脱贫，摒弃等靠要，防止养懒汉。强化正向激励与反向约束，培育贫困群众主体意识，提高贫困群众脱贫能力，营造健康文明新风，为实现贫困群众高质量、可持续脱贫提供重要保障。
（二）强化扶贫队伍力量。为保障扶贫工作开展，镇脱贫攻坚战明确2名分管领导、2名专干。各村明确1名村干部为村扶贫专干。各自然村明确1名对接联络员，实行网格化管理。
（三）强化档卡整理。充分利用2019年4月的全县“脱贫攻坚档卡整理月”，在县扶贫办的指导下，按照统一的档卡模式进行完善整理。
（四）强化脱贫成效巩固。加强脱贫监测，组织开展脱贫户“回头看”和再检查，对返贫人口和新发生贫困人口及时纳入建档立卡予以帮扶。保持贫困村退出、贫困户脱贫后不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，建立健全稳定脱贫长效机制。防范简单发钱发物、一兜了之产生“福利陷阱”道德风险。防范拔高标准、吊高胃口，防止产生“悬崖效应”造成新的不公平风险。防范资金项目不精准产生“攀比”的社会风险。加强统筹衔接，统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略，重点做好产业扶贫等方面的有机衔接，保持帮扶政策和支持力度连续稳定，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果，持续推动群众生产生活改善。统筹衔接扶贫政策与社会保障制度的有效衔接，将建档立卡贫困人口与农村低保对象有效融合，对无劳动能力的依托社会保障制度兜底。
（五）强化总结宣传。深入学习宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，大力宣传脱贫攻坚决策部署，加大脱贫攻坚成就正面宣传力度，全面总结宣传脱贫攻坚的创新举措、成功经验、典型做法和典型人物，讲好减贫故事，广泛传播脱贫成就，为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。
（六）强化监督指导。成立镇纪委书记杨超为组长、鲁婕、陈寒萌、王国辉、李海燕、帅平安为成员的万埠镇脱贫攻坚“中央巡视组反馈问题整改”工作监督检查组，建立“每季度不少于一次督查”机制，加强对整改工作的监督检查。
