关于开展“清洁家园”行动
建设“和谐文明新万埠”的实施意见
各村（居）党支部、村（居）委会；镇属及驻镇各单位党组织
为贯彻落实县《关于开展“清洁家园”行动，建设“中国秀美乡村·安义”的实施意见》文件精神，进一步提升我镇村（居）环境面貌，大力改善农村生产生活条件，经镇党委、政府研究，决定从2015年开始，在全镇开展“清洁家园”行动。现结合万埠实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以“和谐文明新万埠”创建为总纲，以建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”家园和“打造农村生态建设升级版”为指导，通过实施以清洁集镇、清洁道路、清洁村庄、清洁庭院、清洁田园、清洁水源为主要内容的“六清”工程，大力开展“清洁家园”行动，切实改善村镇设施条件，营造和谐、文明、整洁、有序的城乡环境，建立健全长效管理机制，全面提升镇村环境面貌。
二、目标任务
在巩固提升乡村环境集中整治月活动成果的基础上，以“镇里主导、村（居）主体、部门支持、社会资助、村组主抓、村民参与”为工作模式，以“户集、村收、镇运、县处理”为工作流程，按照属地管理原则，重点实施“六清”工程，努力实现“天蓝、地净、水清、路畅、树绿、村美”的目标。着力解决影响城乡环境和村民生产、生活“脏、乱、差”问题。
三、工作重点
(一)清洁集镇工程
1、整治卫生。加快垃圾清运速度，彻底清运卫生死角的积存垃圾，对集镇公共场所、城乡结合部及街道清扫垃圾，做到日产日清；保障垃圾中转站正常运转，及时对收集的垃圾进行清理转运；健全环卫保洁制度，充实环卫队伍力量，加大日常保洁力度，保障街面不长时间存留垃圾与杂物；动员集镇居民、店铺经营户和机关单位落实门前“三包”。
2、整顿秩序。经营秩序上，对集镇经营店铺和流动摊点进行全面清理整治，临街店铺不得出店经营、占道经营，流动摊点实行归行入市，解决占道经营问题。交通秩序上，进一步规范集镇主干道车辆的管理，设立临时停放点，划定车辆停车线，加大乱停乱放整治力度，对车辆进行规范管理，保障集镇街道畅通。建筑秩序上，临街建设要在镇城管中队办理相关手续，砌好施工围墙，做到建筑材料堆放整齐，无污水横流，建筑材料不挤占街道路面，阻碍交通；对未经批准的违法违章建筑依法进行强制拆除。广告秩序上，对破旧广告牌、标语和其他物件进行拆除，清理牛皮癣广告。
3、整修设施。规范设立垃圾池（箱），修补集镇破损路面，疏通堵塞下水道，补植残缺绿化苗木，更换破损路灯，规划乱拉乱接线路。按照“一镇一站”、“一镇一辆”要求建有垃圾转运站，配备垃圾运输车；改造提升行吊式垃圾处理设施，农村垃圾无害化处理率达90%以上。
(二)清洁道路工程
1、净化路面。按照属地管理的原则，各村（居）对辖区内的国省县乡村公路要加强日常清扫保洁和管理，主要做到“三无”：一是按时对道路进行清扫，做到路面无暴露垃圾；二是及时清捡白色垃圾和剪除杂草、杂物，做到道路两侧及可视范围内无白色垃圾和杂草、杂物；三是专时对道路沿线排水沟进行清淤和疏通，做到无漂浮物和堆积物。
2、绿化路肩。对乡村道路路肩和护坡进行全面清理，加强“四旁四地“（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地）的造林绿化工作，推进森林通道和绿色长廊工程建设。
3、美化路旁。对道路沿线摊点进行规范，做到依法经营、文明贸易；对道路两侧散堆散放的杂物、柴草和建筑材料等进行清理，做到堆放整齐有序；清除公路沿线的“牛皮癣”，拆除公路沿线所有陈旧、破损等影响路容路貌的广告宣传牌；拆除道路两旁违章搭建的厕所、围墙、栏舍等，对有碍观瞻的破损建筑物进行整理修复。
(三)清洁村庄工程
1、治脏。实施农村清洁工程，镇、村两级作为农村清洁工程的责任主体和操作主体，要以农村垃圾的减量化、资源化、无害化为工作目标，以“4+5”模式为操作标准，按照“户集、村收、镇转运、县处理”城乡发展一体化的运作流程，突出抓好乡村垃圾的收集、分类、清运工作。推进环境卫生整治，以自然村为单位，组织开展以集中清理陈年垃圾、清洁村庄卫生为主要内容的乡村环境卫生整治行动，全面清理村内路道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，消除卫生死角，基本达到村内干净卫生，无卫生死角。完善垃圾处理设施，每个自然村要按照“一村一点”和“七有”标准，添制和完善各类垃圾处理设施。
2、治乱。大力度拆，拆除对村庄有碍观瞻的残垣断墙、低矮破旧房屋，拆除村庄未经审批私搭乱建和占用公共场所的违章建筑和各种路障，拆除影响村容村貌和环境卫生的露天粪坑、简陋棚舍。全方位清，清理门前的杂草、柴草、杂物、砖瓦及房前屋后的堆物堆料，做到柴草码放整齐，院内物料堆放有序；对季节性的作物秸秆等固定放置点，做到定点整齐堆放、及时利用处理。高强度控，坚持农村控违高压态势，加强规划执行力度，规范建前、建中、建后监管，严格执行“一户一宅”规定，全面开展农村违规建房管理。
3、治污。开展新农村建设自然村和有条件的自然村要实行“雨水走明沟、污水走暗管”的雨污分流。充分利用自然条件，大力推进村庄绿化，加大对古树名木的保护力度。
(四)清洁庭院工程
1、改卫生。坚持清扫房前屋后，保持居室内外干净整齐。室内窗明几净，无蛛网灰尘；房前屋后、宅基地周边及下水道无暴露垃圾、无污物、无杂草、无乱涂乱画，环境整洁卫生。
2、改厨厕。鼓励沼气池建设，提倡使用卫生厕所，厕所干净卫生无异味，厨厕污水有序排放，门前排水沟畅通无堵塞，庭院平整无积水。
3、改积弊。积极引导村民规范收集投放生活垃圾，规范堆放柴草杂物，规范堆放建筑材料，严格落实“门前三包”责任制，做到垃圾入桶进箱（池），家庭成员有良好的卫生习惯，不乱扔乱倒垃圾。积极引导农户在房前屋后栽种瓜果蔬菜、绿化小品，形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。
(五)清洁田园工程
1、推进废弃回收。规范农药包装物、农膜等废弃物管理，建立废弃物回收奖励机制，对农业生产废弃物做到及时清捡。对农药化肥包装物、农用薄膜、秧盘等生产废弃物分类存放、集中收运处理。禁止随处堆放和露天焚烧秸秆，推进秸秆原料化、能源化和饲料化等多形式的综合利用。
2、推动污染源防控。鼓励使用有机肥，控制农药化肥等适度使用，控制养殖污染、农业面源污染，实现农业生产投入品减量增效。建立农村病死畜禽无害化集和处理系统，实现病死畜禽无害化处理。
3、推广农业新技术。重点推广农业节能减排、生态循环农业、绿色植保、测土配方施肥、水肥一体化滴灌和农业废弃物综合利用等清洁生产实用技术。
(六)清洁水源工程
1、防范水体污染。定期清理水库、水井、水塘、河道、小河流、排水沟、下水道等漂浮物和沉积淤泥；集中开展水源地周边环境整治，大力加强饮用水源地保护；突出整治污水塘、臭水沟，拆除影响水环境的障碍物，疏通水系，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村镇水环境。
2、防治生活污水。全面清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，取缔禁养区非法养殖场，防止非法养殖场污染回潮。实行家禽家畜圈养，达到畜禽粪便无害化处理，因地制宜采取多种模式对村庄和农户排放污水进行生态处理，确保达标排放。
3、防控非法采砂。规范河道采砂秩序，严厉打击无证开采、乱采滥挖、破坏浪费砂石资源等非法行为，严禁在开采中毁坏农田、道路和河道行洪工程，确保我镇河沙有序开采，河道清洁通畅。
四、保障措施
1、加强组织领导。成立以镇主要领导为组长，镇分管领导为副组长，各村（居）、相关单位为成员单位的全镇“清洁家园”行动领导小组，领导小组下设办公室（设在党政办），具体负责组织实施、协调指导和督查考核等工作。领导小组各成员单位要认真履行职责，紧密协作配合形成工作合力。各村（居）要将这项工作摆上更突出的位置，结合实际，完善组织机构，制定实施方案，细化职责分工，落实政策措施，切实加大统筹推进力度。
2、加大政策扶持。健全“政府引导、社会参与、农民主体”的资金筹措机制，发挥公共财政投入对“清洁家园”行动，建设秀美乡村的支撑、引导和保障作用。整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，集中用于“清洁家园”行动。镇将设立财政专项补贴资金，对“清洁家园”行动实行“以奖代补”，重点用于村“清洁家园”行动的工程建设奖补；各村要设立专项经费，保障“清洁家园”行动的正常运转；鼓励农民群众集资投劳，积极投身“清洁家园”行动，鼓励社会力量以捐资捐建的方式，大力支持“清洁家园”行动。
3、强化氛围营造。充分发挥墙报、宣传橱窗的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力营造“清洁家园”行动的浓厚氛围，引导广大群众积极主动参与“清洁家园”行动。强化舆论监督，曝光不文明行为，提高群众的文明意识、环境意识和法治观念。积极开展“清洁农户、清洁村庄”和“六好农户、六好村庄”等文明示范创建活动，形成“清洁家园，从我做起”的良好氛围。
4、完善长效机制。按照“集镇每户200户、村点每50户、镇公路沿线每3公里配备1名保洁员的标准，配齐镇、村卫生保洁员；按照一车（垃圾清运板车）、一帚（扫帚）、一铲（铁铲）、一钳（分类钳）、一衣（工作服）、一鞋（防雨防污套鞋）的标准配全保洁工具；农户按照“两桶一袋”（可回收、不可回收垃圾桶和可回收垃圾袋）标准配足保洁设备。各村（居）要把“清洁家园”行动与新农村建设、农村清洁工程、国省道沿线环境综合整治工程结合起来，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运人员，创新完善卫生保洁、环卫设施管理、污水污物治理等乡村环境管理制度，实现乡村环境管理的长效化、制度化、规范化和常态化。
5、严格责任落实。把“清洁家园”行动的成效作为考核村（居）两委班子、干部工作实绩的重要依据和工作能力、工作水平的重要内容。研究制定专项考核办法，年初签订目标责任状，年底进行考核评价。建立定期督查和不定期暗访的监督机制，实施情况通报制度，严格落实工作责任制和责任追究制。
中共万埠镇委员会
万埠镇人民政府
二o一五年三月二十日
