关于万埠镇机构改革方案的请示
中共安义县委、县人民政府：
根据县委、县政府《关于印发〈安义县乡镇机构改革方案（试点）〉》的要求，确保我镇机构改革工作的顺利推进，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，制定《万埠镇机构改革方案》
特此请示，恳请批复。
中共万埠镇委员会
万埠镇人民政府
2006年12月12日
主题词：机构改革 方案 通知
抄 报：县委组织部
抄 送：县人事劳动和社会保障局
万埠镇党政办公室 2006年12月12日印发
（共印10份）
万埠镇机构改革方案
根据县委、县政府《关于乡镇机构改革方案（试点）的实施意见》（安发[2006]32号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照完善社会主义市场经济体制的要求，进一步转变政府职能，精简乡镇机构和人员编制，提高社会管理和公共服务水平，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制。
(二)基本原则
1、坚持加强党的领导的原则。乡镇改革要有利于加强党对农业和农村工作的指导，有利于加强党的思想、组织和作风建设。
2、坚持精简、统一、效能的原则。综合设置机构和岗位，大力精简乡镇的财政供养人员，提倡领导交叉兼职，工作人员一身多职，切实减轻农民负担。
3、坚持公开、平等、竞争、择优的原则。实行竞争上岗，优化总体布局，调动各方面的积极性和创造性。
4、坚持优化资源配置，统筹兼顾的原则。理顺乡镇各类机构的管理体制，重新界定乡镇机关、事业单位的职能，促进乡镇管理的规范化、专业化、科学化。
5、坚持既积极又稳妥的原则。突出重点，稳步推进，保持社会稳定。
二、主要职能
按照“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”的职能定位，镇的主要职能是加强行政管理，依法行政，落实好党和政府的方针政策；加快经济发展和提高农民收入；组织、协调各事业单位及县派驻机构为农民提供技术、信息、人才等技术性、辅助性、事务性的服务工作；维护社会稳定，加强基层政权建设，提高社会管理和公共服务水平。
三、机构设置
(一)党政机关设置
镇行政内设机构统一设置3个：
1、党政综合办公室。负责党委、政府综合协调、信息处理、文秘和会务工作；贯彻落实农民减负政策，监督巩固税费改革的成果；负责本镇党务、政务、人大、政协、纪检、武装、工青妇等有关方面工作。
2、经济发展社会事务办公室。负责本镇农业生产、农村经济、农村市场培育和镇企业的建设和发展规划；负责统计、招商引资、审计、质监、民政、计划生育、交通管理、环境保护、城镇规划建设等社会相关的工作，会同有关部门协调指导镇畜牧兽医技术服务、镇林业资源管理、技术推广工作；协助搞好水利事业和水利工程的管理工作；协助制定农村剩余劳动力就业规划和相关的劳动保障等工作。
3、社会治安综合治理办公室。负责社会稳定、构建和谐社会、安全生产等工作。
调整党政办公室职能将其更名为党政综合办公室。
将经济办公室、社会事务办公室合并，组建经济发展社会事务办公室。
撤销计划生育办公室，其职能划入经济发展社会事务办公室。
(二)事业单位机构设置
除镇中小学校、卫生院外，镇统一设置6个事业单位：
1、农业技术中心（挂镇水管站牌子）。负责镇农业、水利、畜牧、水产、农机等方面的技术指导服务工作。
2、农村服务中心（挂农村经济管理站牌子）。负责农村经济管理、企业服务及村镇建设规划、城镇管理、园林绿化等工作。
3、农民文化中心（挂精神文明建设活动中心牌子）。负责文化、广播、电视、旅游、精神文明建设等方面的指导服务工作。
4、计划生育服务所。负责镇计划生育服务等工作。
5、财政所。负责编制年度财政预（决）算草案并组织执行，管理和监督各项预算内外财政收支活动。
6、劳动保障事务所。负责劳动就业和社会保险等工作。
农业服务中心更名为农业技术中心。
在文化广播电视管理站基础上组建农民文化中心。
撤销企业管理服务站，其职能划入农村服务中心。
将农村经济管理站职能划入农村服务中心。
(三)派驻机构设置
公安派出所、法庭、司法所、国土资源管理所为县直部门的派出机构，其人员编制和人、财、物由上级主管部门管理。
四、人员编制和领导职数
(一)镇党政机关编制和领导职数
万埠镇机关核定行政编制32名。
其中： 党政综合办公室15名
经济发展社会事务办公室12名
社会治安综合治理办公室5名。
领导职数：按照洪发[2006]2号文件执行。
党委委员9名，其中书记1名，副书记（含政府正职）3名；
政府正、副职5名；
纪委委员5名，其中纪委书记1名（与党委委员交叉）；
人大主席1名。
(二)镇事业单位人员编制和领导职数
镇事业单位核定事业编制36名。
其中：农村技术中心15名；
农村服务中心8名；
农民文化中心2名；
财政所4名；
计划生育服务所5名；
劳动保障事务所2名。
镇事业单位领导职数的核定，原则上控制在1—2名以内。
五、理顺镇事业单位管理体制
根据《方案》规定，县农业技术中心、农村服务中心、农民文化中心和计划生育服务所，实行以块管理为主，县政府行政主管镇进行业务指导的管理体制，其举办单位为镇政府；计划生育服务所所长职务任免由县计生委征求镇政府意见、组织考察、报批任免；原农村经济管理站、企业管理站的人财物整体移交给镇政府；财政所、劳动保障事务所实行县政府行政主管部门和镇政府双重领导，以条管理为主的管理体制，其举办单位为县政府主管部门。
六、组织实施
(一)加强对机构改革的组织领导。成立镇机构改革领导小组，党政一把手为直接责任人，有关职能部门各负其责。
(二)制定工作方案。根据《方案》的要求，结合本镇实际，认真制定镇事业站所竞争上岗、人员聘用和人员分流等具体工作方案，并认真组织实施。
(三)认真做好其他工作。一是按照有关规定认真做好撤并单位经费、物资、房产的审核登记，清理清算和划转交转工作；二是做好机构挂牌和新印章的启用工作。新组建机构和改变名称机构的牌子、印章由镇统一制作，原印章分别交至档案局统一封存，并按有关规定予以注销；三是确立事业站所法人主体地位，对设置的六个事业单位重新办理事业单位法人登记手续，对撤销单位及时办理注销手续。
(四)做好检查验收工作。机构改革组织实施工作结束后，做好总结工作，并形成总结材料，接受县机构编制委员会对我镇机构改革方案实施情况进行检验验收。
