万埠镇人口和计划生育技术服务提高年的实施方案

万府发[2009]5号

万埠镇人口和计划生育技术服务提高年的

实 施 方 案

各村（居）委会、镇属各单位：

为认真贯彻党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市、县要求精神，扎实推进人口和计划生育技术服务工作，有效促进现行生育政策落实，经研究决定，将2009年确定为全镇人口和计划生育技术服务提高年。现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和中央《决定》精神，以科学发展观为统领，坚持以人为本的服务理念，以落实长效节育措施为抓手，千方百计稳定低生育水平，全面提升我镇人口和计划生育工作整体水平，推进我镇人口和计划生育工作迈上新台阶。

二、工作目标

通过全面开展环孕检服务，以落实长效节育措施为主，落实人流、引产补救措施为辅，加大二女户结扎难点工作的突破力度，有效促进现行生育政策的落实，力争我镇2009年的季度环孕检率达100%，全年上环、结扎、二女户结扎落实率达100%。

三、工作措施

1、以宣传为先导，大力营造舆论氛围。各村（居）委会再次掀起学习、宣传、贯彻落实《决定》精神热潮。一要充分利用宣传栏、宣传橱窗、宣传展板、挂横幅、播放录像、发送宣传品等形式广泛开展人口计生宣传服务。二要分派蹲村干部逐村逐组召开动员大会，全方位、多层次地宣传中央《决定》和现行生育政策、节育政策及计生优惠政策等，做到家喻户晓，人人皆知。

2、以环孕检服务为关口，认真排查“四术”对象。要全面开展环孕检服务，实行环孕检服务定点定时集中服务制度。原则上一年三次环孕检，即在一年三个月中用三个月集中开展孕检服务（如1、5、9三个月或2、6、10三个月或3、7、11三个月）。凡属已婚育龄妇女重点管理对象，都必须一年参加三次环孕情检查，各村要紧盯漏检对象，做到一人不少，仔细排查出应落实上环、结扎、人流、引产的四术对象。凡发现计划外怀孕的，一律采取人流或引产补救措施。凡连续两个季度未见面的（不含有效外寄证明），须责令及时返乡见面参加环孕情检查。

3、以二女户结扎为突破口，狠抓长效节育措施落实。上环、结扎两项长效节育措施的落实是稳定低生育水平的有效技术保证。而二女户结扎仍然是制约人口和计划生育工作上水平的关键措施。要想方设法攻克二女户结扎这个难点，切实带动已生育一孩的上环措施落实，带动已生育二孩的结扎措施落实，杜绝计划外二胎及多胎生育。对属于计划外生育又不落实结扎措施的夫妇，可在原征收社会抚养费的基础上继续补征5000元，直至社会抚养费征收100%。

四、工作要求

1、加强领导，明确责任。各村（居）委会要充分认识和理解人口和计划生育技术服务提高年的重要意义，切实加强领导，强化责任，精心组织实施，坚持一把手亲自抓、负总责，坚持镇村组三级干部分片包干原则，做到镇不漏村，村不漏户，户不漏人。坚持对象就是任务，任务就得完成的原则，使对象尽快落实到位。

2、严把证明关，以求实效。如确实属于外出对象，一律须见寄回的有效证明。外寄环、孕检、、“四术“情况证明一律须经本级计生服务所所长进行查验并签名认可。验证“把关”内容包括：是否属于县级以上计生技术服务部门出具的；是否含有已婚育龄妇女姓名、照片、身份证号码、证明编码、出具证明单位钢印、公章、检查医生签名、检查结论等内容缺一项均视为无效证明。另外，结扎证明验证方式还必须包括打电话核查，通过对内服务到位，对外验证核实，切实掌握环孕检和“四术”对象的实情。对确认为无效证明的，须责令其及时返镇见面并落实相应措施。对确认为有效证明的，也应在其返乡后，通过一次查孕或输卵管冲水的检查方式做好排查工作，防止伪证现象发生，确保环孕检和“四术”落实的真实性。

3、定期督查，如期推进。希望各村（居）委会在认真对照年任务核查对象，逐个抓好落实，如期推进长效节育措施全面落实。

五、奖罚办法

1、凡在3月份每扎1例纯女户的奖励人币4000元；在4月份每扎1例纯女户的奖3000元，在5月份每扎1例纯女户奖1500元。对未完成纯女户结扎任务的村，罚该1000元。

2、凡在活动期间完成“四术”任务的村，奖励该村3000元。对未完成“四术”任务的村，罚该村3000元。

3、凡提供一条有价值的“两非”线索的村，奖该村1000元。

附《2009年万埠镇落实人口计划及长效节育措施和社会抚养费征收指导性任务分解表》

万埠镇人民政府

二oo九年三月六日 

主题词：人口计生          技术服务        提高年实施方案

抄 报：县委常委黄芝亮部长、县政府袁一旦副县长

抄 送：县计生委

万埠镇党政办公室                       2009年3月6日印发

（共印30份）

2009年万埠镇落实人口计划及长效节育措施和社会抚养费征收指导性任务分解表

注明：出生任务按总人口的14‰下达；新婚任务按总人口的10‰下达；结扎、社会抚养费征收按人口平均数下达。人口出生数包括计划外出生。