人文关怀是我党提出用以加强和改进思想政治工作的，不仅仅是从经济和道义上给予关怀，更重要的是在政治上、精神上充分实现人的价值，引导正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。现阶段，在警察进编数量少、难度大的背景下，辅警在具体工作中发挥了不可替代的作用，他们承担了文秘、计算机管理、司机、窗口服务、辅助执法和接警等诸多岗位，为公安工作作出了积极贡献。但辅警管理面临着诸多问题，管理亟待加强，现从人文关怀角度进行探讨。
一、 辅警管理呈现“三低”
（一）劳动强度高，工资待遇低。
因公安工作的复杂性特殊性，辅警白加黑、5+2成为常态，越是节假日越是忙，经济文化越活跃越是事多，凸显时间长、强度大、有危险等特点。辅警每月除去“五金”外，发下来的工资只有1800元左右，仅仅只能解决个人温饱，谈不上养家糊口，开支捉襟见肘。与付出相比，辅警得到的回报显然不成比例。辅警队伍缺乏正常的晋升机制，无任何上升空间。
（二）人员流动大，职业准入低。
有的辅警在公安机关摸爬滚打后，工作能力和办事能力突出，但受制于经济压力，不得不离开辅警队伍；有的辅警热爱辅警职业，但在经历群体性事件、受伤、工资待遇低、工作无规律等一系列磨难或挫折后，灰心丧气中自行离队；有的无法受各项警纪警规制约，无法适应工作环境，中途脱岗；有的素质低下，违法乱纪，索拿卡要，被处分辞退。因此，辅警队伍流动性大，留不住人，更留不住人才。由于辅警薪酬待遇缺乏吸引力，报名人数少，高学历、高素质和有能力的几乎不会来，而岗位招聘的人数较多，只得降低条件，只要政审过关，配齐必要的装备就命令上岗，职业准入低。
（三）缺乏归属感，社会认同低。
一般情况下，辅警对自己的身份定位比较模糊，无编制无保障，属于临时工合同制人员，辅助执法时感觉社会地位低，缺乏自信力，缺乏积极性，缺乏认同感，束手束脚，工作放不开。部分群众质疑辅警执法权和执法主体，对辅警正常的辅助行为挖苦讽刺，甚至诬告陷害、殴打威胁暴力侵害辅警。辅警横向与民警比经济待遇，同工不同酬、干好干坏干多干少就那么一点工资，纵向比社会认同低，因而积极性不高，缺乏归属感。
二、辅警管理存在问题的原因
根据安义现状，年轻人基本外出务工、经商，在家中待的时间较少，在家中待业的年轻人抽空便报名参加辅警工作，有的是为了体验警营生活，有的是为了在待业时间赚取一点工资，有的年级大的辅警想到单位混日子。县局对辅警进行政审、体检后便将辅警投放工作岗位，未进行系统性的培训。在工作一段时间后，想做事、会做事的辅警对工资待遇、家庭原因、失去新鲜感等各类情况离职。存在上述问题的原因，概要归纳有：入口把关不严，教训培训不深刻，考核机制不健全，经费保障不到位，晋升机制不完善，安全防护不重视，维权保护不得力等。
三、人文关怀聚焦“三性”
（一）健全制度体系，提升组织协作性。
一是完善管理体系。为改变警辅人员管理茫无头绪政出多门的问题，成立专门管理领导小组，下设警辅管理办公室，统一归口，实行实体化运作。二是落实管理责任。进一步健全管理网络，将管理职责落实到每个人，每个部门、每个环节，分工明确，职责清晰、相互配合。加强对辅警技能训练和业务知识普及，建设一支“召之即来，来者能战，战则能胜”的正规化队伍。三是创新管理模式。配套出台关于“招聘录用、组织人事、制度规定、行为规范、绩效考核、教育培训、关爱慰问、表彰奖励、惠警落实”等九方面的具体办法，大力创新，推进辅警管理模式。
（二）注重贴心关怀，提高群体团结性。
一是从政治上引领。创造便利条件，发展优秀的辅警队员加入到党组织，大力鼓励和支持辅警积极参与到政治建警和党建各项活动，进一步融洽民警与辅警的关系，进一步增强辅警队伍凝聚力。二是从细节上关怀。注重关心辅警权益，辅警生病或受伤，单位要及时为他们联系办理医保报销手续。设立辅警关爱基金，对在执勤工作中受伤的辅警，及时慰问。值班没有饭吃，执勤没有衣穿，住宿没有着落，装备没有配齐，领导要在第一时间想办法解决。严寒酷暑，灰尘漫天，大雨滂沱，要为他们解决劳保防护，以一定的物质嘘寒问暖雪中送炭。深入了解辅警日常动态、思想状况和家庭生活情况，定期对辅警进行家访，对家中有困难的积极予以帮助，为他们解除后顾之忧。每年组织开展户外徒步、爬山、球类比赛等文娱活动，既丰富了警营文化生活，又增强了警队活力和凝聚力。三是地位上尊重。在平时工作中，注重营造民警和辅警平等相待的环境氛围，在人格地位上平等，在工作分工上平等，使辅警感受到民警的尊重和公安机关大家庭的温暖。积极争取政府支持，逐步完善辅警队伍人、财、物保障，大力落实加班误餐补贴。对阻扰辅警正常工作，侮辱、谩骂、甚至殴打辅警的要及时制止，并用法律武器捍卫辅警的人格尊严和合法权益。从辅警的责任承担上，辅警在执行警察行政任务过程中出现侵害他人合法利益的，应该启动司法救济程序，由国家依法进行赔偿、补偿。对于辅警由于自身严重失误造成损害的，经过国家赔偿程序之后进行追偿。辅警因公致伤的，国家应积极救治并对其褒奖，不能继续从事辅警职业的，安排合适职业帮助重新就业。
（三）突出激励机制，提升队伍积极性。
让最优秀、业务能力强、工作经验丰富的辅警担任组长，比较优秀稳重的担任分组长，优秀但不成熟的辅警和新进的辅警担任组员。对工作表现突出的个人和小集体，应当给予通报表扬并加以物质奖励。以此引导辅警干实事、讲奉献、赛业务，营造立足岗位、争先创优的良好局面。一是优化资源配置。对各部门辅警重新进行核编，对超编、占编人员全部充实到基层一线，达到优化组合和科学配置的效果。建立辅警队伍关键岗位轮换工作机制，适当进行岗位轮换或交流。二是优化工资结构。将警辅分为外勤人员、内勤人员和专业技术人员3大类别，对不同类别的辅警实行不同的工资待遇。对于表现特别优秀的人员也可以通过晋升职级或提高工资级别甚至录警，强力提高工作积极性，让辅警能够看得见希望，沉得心下来工作。广开言路，创新管理，改善待遇，在设定工龄工资和公积金缴纳方面进行规定，一定程度上留住部分爱岗敬业的辅警人才。三是优化绩效考评。打破“大锅饭”,推行“绩效工资”，每年从辅警人员经费中拿出一部分作为绩效考核奖金，根据辅警实际表现和工作业绩确定月、季度、年度考核等次，按照等次发放绩效奖金，将考核结果作为评优评先、调整薪酬、续聘解聘的主要依据。积极挖掘、培养、宣传辅警人员先进典型，提升职业荣誉感和集体归属感，加大表彰奖励力度，县局有条件可以每年举办优秀辅警人员表彰大会，对工作成绩突出的、窗口服务和为民办事受到群众表扬的、工作方法有创新的辅警进行表彰奖励，授予荣誉章和奖金。在组织纪律上，协警一年下来从来没有出现过迟到、早退、旷工、违规违纪、出工不出力等问题，那么在评先评优时进行优先考虑，并给予一定的休息时间奖励。
辅警代表着公安机关的形象，正发挥着越来越重要的作用，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，公安辅警改革会倒逼各级公安机关辅警管理的专业化，人民群众的新期待会倒逼各级公安机关辅警管理的规范化，辅警管理任重道远，仍需我们高度重视、不断总结、持续探索和努力创新。
