安义县民政局2023年工作总结及2024年工作打算
2023年，县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实县委、县政府决策部署，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，扎实开展了民政领域各项工作。
一、2023年工作小结
（一）围绕民生保障推动社会救助提标扩围
1.不断提高困难群众保障标准。根据上级工作部署，我县城乡低保保障月标准提高到915元，人均补差580元；特困人员供养月标准提高到1190元，护理补贴按照失能1480元、半失能370元、自理100元月标准进行发放。困难群众保障资金提标提补工作于4月份全部完成，补发资金216.78万元，惠及困难群众15060人。今年以来，已发放低保家庭及特困人员保障资金6821.73万元，目前，最低生活保障家庭共有4547户，8490人，特困人员720人、孤儿15人、事实无人抚养儿童190人、重度残疾3133人、困难残疾2954人、困难重度失能残疾73人。
2.全面实施社会救助扩围增效。针对目前我县最低生活保障家庭整户保率不高，基层认定整户保不精准等问题，在全县范围内开展“整户保”摸排工作，其中低保保障人口占户籍人口比率从年初的2.6%上升到2.79%，净增长372人，整户保比率从年初的28.82%上升到64.87%。同时，结合“整户保”摸排，将符合条件的困难群众分层分类纳入社会救助范畴，共新增城乡最低生活保障对象683人，城乡特困人员119人，低保边缘家庭123人，支出型困难家庭57人。为持续加强“赣服通”社会救助申请功能推广使用，全面推行社会救助“码上救”，各乡镇和村（社区）窗口都张贴了“赣服通”社会救助申请二维码，今年共办理323起“赣服通”社会救助申请，申请办结率达到100%。
3.着力推进救助主动发现机制。通过与乡村振兴部门掌握的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等信息和教体、人社、住建、卫健、应急、医保等部门专项救助信息定期进行数据交叉比对并动态更新，筛查出未纳入兜底保障的对象，指导开展摸底排查，持续加强基本生活救助制度与专项救助制度衔接，实现救助帮扶的闭环管理。今年共推送677名新增低保及特困数据给各专项救助部门，共比对6万余人次数据，通过比对共纳入7户15人进入低保保障范围。针对数字民政系统预警摸排不及时等问题，下发了《安义县社会救助主动发现工作机制实施方案》，并多次召开乡镇民政工作会议，要求对预警数据进行摸排处理，充分发挥主动发现机制作用，目前，我县预警处置率为100%，相较于年初，效率大大提升。
4.深度提升社会救助基层经办能力。通过下发的社会救助通报体现的重点问题要求乡镇做出问题整改及情况说明，并根据通报的问题制定社会救助工作提示，使乡镇能正确实施社会救助服务，让通报不仅是以排名为目的，而是以提升乡镇经办能力为目的，从每期通报的各项指标上来看，我县各项基层经办数据有了很大的提升。不定期组织召开全县社会救助业务知识培训会，将最新的文件政策面对面地进行解读，将基层社会救助存在的问题面对面地交流进行解决，同时还要求乡镇将培训会延伸至村（社区）一级，配合下阶段的督导检查，在规定时间内完成各项工作的落实。
5.积极营造社会救助宣传氛围。为提升社会救助政策知晓率，我局以社会救助宣传月活动为引领，组建“安心救”政策宣讲团，深入全县11个乡镇（处）开展社会救助政策宣讲。据统计，共开展讲座10场，会同乡镇（处）、村（社区）开展现场咨询90余场，发放宣传册5000份，印制发放宣传布袋5000个。在市局组织开展的2023年社会救助业务技能竞赛（决赛）中，我局干部荣获一等奖，我县荣获优秀组织奖。
（二）围绕提质增效完善基本养老服务体系
1.加快推进中心养老院建设。该项目为我县2023年十大民生实事项目，选址在县民政局隔壁的老年公寓，由老年公寓提升改造而成。投入700万元，主要对老年公寓进行屋顶及墙面防漏处理、室内外装修改造、消防改造、加装电梯等。目前主体工程已完工，计划明年1月启动运营。
2.深入推进公办养老机构改革。为解决我县养老机构管理不到位、入住率低、专业服务水平低、消防设施不达标等问题，启动了安义县公办养老机构改革工作，制定了《安义县优化公办养老资源配置工作方案》，并对全县10个乡镇敬老院进行整合。目前，已整合了6个消防不达标的敬老院，待县中心养老院建成后，将剩余4家敬老院老人和前期安置在县社会福利中心的老人（半失能和全自理老人）统一安排至县中心养老院进行集中照护，预计机构入住率可由原来的33%提升至89%，改革到位后，初步形成全县养老机构改革“十合一”模式。
3.全面推进“一老一小”幸福院建设。2023年，按照省委、省政府部署要求，在14个县（市、区）优化县域义务教育资源配置试点县同步开展优化农村“一老一小”关爱服务资源配置试点工作，我县代表南昌市且唯一的一个县（区）去落实省委、省政府“一老一小”改革试点工作任务。围绕“服务便利、环境整洁、乡镇村积极主动、群众有需求”总要求，选定10个闲置小学、1个乡镇敬老院及7个农村颐养之家共18个乡村资源作为“一老一小”幸福院示范点位，创新性制定了党建引领幸福院建设、幸福院建设导则、幸福院建设星级评定等工作机制，构建了村级党群服务中心、一老一小幸福院、农村颐养之家“三合一”的安义“一老一小”幸福院建设模式，充分发挥村级党组织在幸福院日常管理运行中的引领作用，促进了幸福院建设、管理、运行的规范化。目前已建成11个“一老一小”幸福院。10月18日全省养老服务改革现场推进会与会人员在我县参观，并在10月19日的会议上我县作了“一老一小”幸福院建设经验交流发言。
4.不断优化颐养之家助餐模式。我县共有农村颐养之家149家，具备助餐功能的137家，其中长期开展助餐服务的有82家。同时，为进一步扩大养老助餐服务有效供给，创新助餐模式，长均乡观察村以行政村为单位，推广整村助餐模式，服务范围从单一的自然村扩展至周边五个自然村；龙津镇以乡镇为单位，发展就近助餐与送餐服务，助餐率达100%；石鼻镇果田江上颐养之家开展“银龄”互助，鼓励老人发挥余热参与到选菜、配菜、洗菜、打扫卫生等环节，实现助餐可持续化。
5.全面落实政府购买服务。目前，全县共有“五类老人”1278人，按照每人每月200元的标准为“五类老人”提供居家养老服务，今年以来，已开展居家养老上门服务1117人，服务人次18305次；为80岁以上老人按照每人每月50元提供居家上门服务，目前，我县80岁以上老人5417人，开展居家上门服务2352人，服务人次20321次；对长期居住在安义县内且具有本地户籍的60周岁及以上经评估为轻度、中度或重度失能的家庭养老床位建设对象提供居家养老上门服务，服务标准为轻度失能老年人每月200元/人、中度失能老年人每月300元/人、重度失能老年人400元/月，家床对象已开展服务人数267人，人次7264次。
（三）围绕“五社联动”发展提升基层治理水平
1.不断提升城乡社区治理水平。为切实减轻村级组织的负担，提升基层为民服务能力，按照省市要求，扎实开展规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作，分管领导带队前往各村（社区）实地查看工作开展情况，确保挂牌清理工作落到实处。为充分发挥村民自治作用，进一步修订完善村规民约、居民公约，并在各村、社区广泛开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动。深入推进“365天服务不打烊”，在各行政村（社区）党群服务中心张贴制作了365天服务不打烊”公告、服务事项清单及不打烊服务值班安排表。
2.不断规范社会组织管理。全县共有社会团体70家，民办非企业共有38家，其中今年共注册5家社会组织，4家社会团体。重新梳理社会组织登记法规政策，将社会组织登记工作涉及的23个子项按照简化程序、减少环节、精简材料的要求重新编制办事指南，制作一次性告知书，使办事群众通俗易懂，便于理解，易于操作。依规开展注册年检，目前35家民办非企业完成年检工作，2家待注销（或撤销）；社会团体已有58家完成年检。全县在去年培育发展855家社区社会组织的基础上，通过各乡镇、社区及村三级共同努力，今年共培育出184家社区社会组织，活跃于生活服务、体育爱好、产业扶持等领域，是对我县乡村振兴战略的有效补充、基层治理的有效抓手。
3.不断深化婚丧领域移风易俗。县政府研究制定了《安义县2023年婚丧领域移风易俗工作方案》，与县委组织部、县委宣传部等11个部门联合印发了《<深入开展农村婚嫁彩礼专项治理实施意见>的通知》文件，成立了安义县农村婚嫁彩礼专项治理工作专班，制定了安义县治理农村婚嫁彩礼实施细则，为移风易俗工作顺利开展提供了政策指导和制度遵循。指导村(居)成立红白理事会，制定完善涵盖婚丧标准及礼俗的村规民约。启动了“1+10”婚丧领域移风易俗示范工程，即打造1个古村婚俗示范基地，10个乡镇各打造1个示范点。石鼻村迎接了3月份的省移风易俗现场会参观，接待了20余次外省、外市移风易俗点位参观。制定并印发了婚事新办、丧事简办承诺书及移风易俗倡议书3万余份，制作了婚丧领域移风易俗宣传片1个，制作并发放了婚丧领域移风易俗宣传扇5000把，编排了《移风易俗 乡风文明之歌》参与“党建引领乡村治理，促进提升乡风文明”乡镇巡演活动，开展婚丧领域从业人员培训1次，引导村(居)以村民自治方式实现移风易俗。
4.不断增强社工服务建设。全县各社工站充分发挥统筹联动、资源整合、专业引领、凝聚增能、协同参与平台作用聚焦辖区范围内“一老一小”和特殊困难群体需求，开展入户走访，收集困难需求，建立“一对一”服务档案。今年以来，各社工站累计开展入户探访1380户，服务1603人次；开展社区活动256场，服务8638人次；完结个案82例，累计服务498人次；完成小组活动50个，累计服务2853人次，宣传报道220篇，其中国家级媒体7篇，省级媒体22篇，市级媒体4篇，县级媒体187篇。全县90%及以上的社区综合服务设施设立了志愿服务站点，80%及以上的农村社区综合服务设施设立了志愿服务站点。
（四）围绕规范管理提高专项社会事务能效
1.稳妥推进殡葬改革工作。为持续巩固我县殡葬改革成果，按照上级要求，完成了我县西山山脉红线内及沿线100米以内66个历史埋葬点清杂和隔离带开挖整治及验收工作；完成了西二环沿线500米可视范围内坟墓迁移（或平坟）4693座，完成进度93.86%，完成绿化遮挡1666座，完成进度100%。开展了城市规划区坟墓“清零”专项整治行动，共迁移坟墓2066座，实现了县城规划区内无坟墓目标。深入推进了“三沿六区”散埋乱葬整治攻坚行动，黄洲镇完成坟墓整治300余座。2023年1-12月受理本县户籍遗体火化1385具，受理全民遗体免费火化报销结算1091人，涉及惠民殡葬奖补资金200.744万元。
2.高效推动区划地名工作。迅速成立了以县主要领导任组长的安义县行政区划调整工作领导小组，聘请了第三方机构按照合法流程召开了县、乡、村行政区划调整座谈会，广泛征求了有关部门、社会公众和县人大、县政协意见，均对我县此次行政区划调整方案达成共识，并经县政府常务会、县委常委会和县委全会集体研究决策。已以县政府名义向市政府呈送《关于安义县部分乡级行政区划调整的请示》及相关随文材料。拟定安义县“乡村著名”试点工作方案，结合全县实际，通过“地名+乡村旅游”“地名+特色农产品”赋能地理标志产品，推广“乡字号”“土字号”特色品牌，绘制乡村旅游景点地名图，推广乡村旅游线路。
3.常态推进婚姻登记工作。认真做好日常登记工作。截至目前，全年办理结婚登记2575对，补办结婚证779对， 离婚登记451对，补办离婚证104个，办证合格率均达100%。充分发挥阵地优势，积极宣传移风易俗，今年以来，发放宣传册2700余册，引导新人签署《新婚承诺书》1200余份，提供个人颁证服务50余场，移风易俗、文明新风得到很好的宣传。及时开展“跨省通办”工作，2023年6月1日实施“跨省通办”以来，县婚登处加大政策宣传力度，积极做好相关工作，进一步满足群众异地办理婚姻登记的诉求，减轻当事人办理婚姻登记的经济负担和“多地跑、折返跑”问题，提高群众办事的便捷度、体验感和获得感。
4.深入开展“精康融合”行动。为有效帮助精神障碍患者进行社区康复，聘请第三方安义县心芽社会工作服务中心开展精神障碍康复专业知识培训，促进精神障碍社区康复服务标准化、规范化。目前已开展精神障碍社区康复工作共计615次，服务1880人次；组织大型宣传活动3场，服务大约200多人次；跟进个案10人，服务65人次；对项目社工进行48次工作督导，解决在工作中遇到的问题。
5.扎实推进未成年人保护关心关爱工作。已全面摸清留守儿童群体底数，我县现有留守儿童3799名，困境儿童2229名，均已建立台账。各乡镇（处）都配备了儿童督导员，104个行政村均配备了儿童主任，对困境儿童定期进行摸排和重点关注，并对重点关注儿童实行了一人一档。依托省民政厅购买服务，由春晖博爱机构按照规定对我县重点儿童开展探视巡访及心理疏导等服务。为提升儿童关爱保护工作基层业务水平，5月11日，我县举办乡镇（处）儿童督导员、村（社区）委员会儿童主任业务培训班，各乡镇儿童督导员、儿童主任共计130余人参加培训。
二、“三争”情况
1.争资金：2023年已完成资金项目12个，已落实资金7709.67万元。其中中央资金3163.1万元，省级资金2882.77万元，市级资金1663.8万元。
2.争政策：2023年我县列入全省优化农村“一老一小”关爱服务资源配置试点县。
三、2024年工作打算
2024年，安义县民政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，秉承民政爱民、民政为民的工作理念，树立打造全省民政工作第一梯队目标，积极履行民政各项工作职责。
1.强化基本民生保障。摸排精准化。持续完善主动发现机制，充分运用县级比对反馈数据线索，组织引导乡镇(处)和村(社区)干部、社会救助协理员、民政服务站等人员力量，开展困难群体走访排查，切实把最需要得到救助的困难群众底数摸准、摸实、摸全。培训常态化。常态化开展社会救助业务培训，全面精准落实社会救助惠民政策，进一步提升基层救助经办人员的业务素质和工作能力。部门联动制度化。加强与医保、住保、教体、人社等部门联动，聚焦特殊和困难群体需求，对于符合救助条件的，统筹做好最低生活保障、特困人员供养、临时救助和医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等方面的专项救助工作。
2.深化社会事务管理。开展殡葬改革惠民行动。常态化加强丧事活动和骨灰流向监管暗访；推进智慧殡葬建设，扎实推进“身后一件事”联办；加强公益性墓地环境管理，规范殡仪服务收费行为，全面落实全民遗体免费火化一站式减免结算制度；深入推进文明殡葬移风易俗工作，在龙津镇、鼎湖镇规范建设移风易俗治丧点。开展精康融合突破行动。按照《安义县开展“精康融合行动”实施方案（2023-2025年）》要求，围绕“提质增效年”建设目标，将县社会福利院南楼进行改造，建设安义县精神社区障碍康复服务指导中心，同时，依托各乡镇“一老一小”幸福院平台开展精神障碍康复服务，不断丰富精神障碍社区康复服务形式。开展护童成长对接关爱行动。全面摸清留守、困境、事实无人抚养儿童、散居孤儿底数，建立帮扶信息台账，开展帮扶家庭走访排查,及时研判解决困境未成年人在成长中存在的问题，为特殊未成年人健康成长保驾护航。
3.优化养老服务供给。夯实养老兜底。构建困难老年人“居家养老服务网”，全面完成县级中心养老院整体改造提升，做到有意愿的特困老人全部集中供养。持续开展五类人员、80岁以上老人及家庭床位老人居家上门服务。推动普惠养老。整合“一老一小”幸福院、农村颐养之家、党群服务中心等关爱阵地，实现特殊困难老人关爱服务全覆盖。同时，在基本满足老年人助餐服务需求的前提下，考虑老龄化进程和助餐需求增加，拟在龙津镇打造2个城市助餐点，并进一步引导更多市场主体参与助餐服务，实现老年助餐服务更加便利。发展养老产业。将各乡镇闲置敬老院资产进行盘活，以公建民营方式进行外租或由县平台公司直接经营开展社会化养老服务，同时，引进社会资本在县内投资建设康养产业。
