中共安义县委农村工作领导小组办公室 关于印发《2022年推进冬种扩面提质的工作方案》的通知

2022年推进冬种扩面提质的工作方案

冬季是承前启后的重要一季，关系到一年农业产业结构布局。对于稳定发展农业生产、保障重要农产品有效供给、改善农业生态环境、促进粮食安全和农民增收具有十分重要的作用。为全面贯彻落实市委、市政府有关决策部署，着力谋划冬种生产，在秋后全面落实冬种冬翻。着重扩大油菜、紫云英等绿肥作物种植和冬闲田翻耕作业，做到应种尽种、应翻尽翻，实现绿色过冬。现制定如下方案：

一、总体要求

牢固树立国家粮食安全观和“大食物观”新发展理念，牢牢守住保障国家粮食安全底线，以实施乡村振兴战略为总抓手，以绿色发展为途径，冬季一片绿，春天一片花，加大政策扶持力度，保护和调动农民冬种冬翻积极性，不断提升冬季农业综合生产能力，逐步改善耕地地力。

二、目标任务

根据全年任务和作物季节茬口，合理安排冬种生产，转变农业发展方式，加大冬季适用品种推广应用力度，加强高产高效种植模式示范，围绕“两整治一提升”三年行动重点区域，在国省道、高速公路、县乡道沿线及乡村振兴示范村和共同富裕样板村周边进行重点布局，扩大油菜、绿肥种植，着力挖掘冬季农业生产潜力。

2022年冬种生产的总体目标是：冬种总面积26.6万亩，其中：双低油菜种植面积19万亩，冬季蔬菜3万亩；绿肥4.2万亩；蚕豌豆、马铃薯等其他冬种作物0.4万亩。

三、重点工作

（一）毫不动摇抓好冬种冬翻。严格落实好耕地地力补贴、产油大县奖励、农机购置补贴等强农惠农富农政策，充分调动农民生产积极性，通过稻油轮作、市级粮油奖补等项目扶持，大力发展油菜和紫云英种植，积极引导农户扩大马铃薯、蚕豌豆、牧草等其他作物生产。通过市场引导、效益优先、模式示范等方式，提高农户开展冬种冬翻的积极性，真正把冬种冬翻落实到田间地头。

（二）扎实开展冬季油菜生产。要统筹安排资金支持油菜种植，充分发挥政策的激励作用，进一步加强政策宣传力度，调动农民的生产积极性，确保应种尽种、播面只增不减，保质保量完成省市县下达的任务目标。严格按照市种植方案，挂图作战，特别是在昌铜高速、国道105、国道354、龙安大道、万赤线、安长线、安合线、安黄线等道路沿线可视范围内全部种上油菜；布局好乡村振兴示范村和共同富裕样板村周边的油菜种植。结合乡村旅游，在长均乡白沙、墨山，新民乡牛头山，黄洲镇宗山米粉小镇，石鼻镇古村花地、上岗，长埠镇老下、江下，鼎湖镇榨下村各种植10亩左右彩色油菜图案。大力推进“油菜下田”，在一季稻区继续推进稻油轮作模式试点，在双季稻区开展“油稻稻”模式试验，集中创建一批冬种高质高效示范田，扎实推进安义县种植业（油菜）绿色高质高效行动，稳步扩大油菜种植面积。推广油菜“菜用”、“油用”、“花用”、“肥用”、“饲用”、“蜜用”等多功能发展，强化与景观带、休闲区对接，持续推进冬季农业增效。

（三）抓好示范样板。以开展高产示范点为抓手，集成组装各项增产、增收、增效技术，不断提高冬季农业生产科技综合覆盖率。按照“百亩核心点、千亩展示片、万亩示范区”要求，高起点、高标准建设好冬种示范点。县级在鼎湖镇、长埠镇各建一个万亩绿色高质高效县级示范区，其他各乡镇均建设一个1000亩乡级示范片（区），且各示范片（区）要求建一个10-20亩核心示范点，示范点安排在主要道路沿线，开展油菜新品种、新技术等绿色高质高效试验示范，要有牌子、有目标、有措施、有责任人。

（四）积极推广绿肥及其他作物种植。以多功能化应用和提升效益为切入点，按照宜肥则肥、宜菜则菜、宜油则油的原则，因地制宜推广肥用油菜、红花草、肥田萝卜、豆科作物等专兼用绿肥种植。公路沿线不宜种植油菜的种上绿肥，开好三沟，做到沟沟相通，强化田间管理，提高绿肥产量，增加农田有机质含量，培肥地力。做到用地养地相结合，确保耕地可持续利用。结合实际发展特色蔬菜、鲜食玉米、马铃薯、蚕豌豆等品种的生产，增加市场供应，拓展增收渠道。

（五）全面推进冬闲田翻耕工作。要加强冬闲田调度，切实掌握面积和分布情况，明确目标任务，落实经费保障。以种粮大户和新型经营主体为重点，鼓励支持农户主动开展冬闲田翻耕晒垡。各乡镇（处）要提前谋划、提前部署，加强组织领导和技术指导，在冬种结束后接茬推进冬闲田翻耕工作。在2021年冬翻的基础上，加大冬翻推进力度，确保2022年12月底前完成大田翻耕作业，实现冬闲田翻耕作业全覆盖，真正实现应翻尽翻。鼓励各乡镇（处）由规模新型经营主体参与翻耕，发挥主体的设备优势。配套耕地调理措施和病虫害绿色防控，探索适宜本地实际的技术模式，切实改善耕作条件，减少越冬病虫害基数。

（六）技术助力提质增效。在稳产扩面的基础上，推进良种良法相结合、农机农艺相结合、田间课堂相结合，要把落实优质高产品种和关键技术措施作为冬种生产的重点，全面提高冬种生产科技含量，充分挖掘增产潜力。加强与高校、科研机构的合作，选育适合本地的品种推广，与省红壤研究所协作，提高种植水平。要有针对性地推广适应不同区域、不同种植模式的高产高抗的优质品种。按照不同的经营规模、不同的生产条件，集成推广整地（免耕）、播种、施肥、防治等整套的成熟规模化、标准化技术，提高关键技术到位率。全面推进冬种生产机械化，积极开展播种、开沟、收获全程机械化技术示范推广，重点发展机械秸秆捡拾打捆、油菜免耕直播、履带旋耕机保护性耕作，着力提高机械化水平。

（七）发展适度规模经营。要按照“依法、自愿、有偿”原则，积极引导和鼓励农户冬季土地季节性流转，推进冬季农业规模化经营，加快鼓励培育油菜播面100亩以上的种植大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体。鼓励绿能公司、金进果公司等规模以上种粮大户种植红花草等绿肥作物，积极改善耕地地力。充分整合社会化服务资源，鼓励农机合作社、社会化服务组织和农业企业探索建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的冬季农业社会化服务新模式。大力支持“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，扶持各种形式的产销衔接活动，大力发展订单生产，扩大油菜籽产业链条，拓宽产品销售市场。

四、保障措施

（一）组织领导到位。县成立冬种工作领导小组，由分管县领导任组长，推进全县冬种工作的开展。各地要切实提高对新形势下冬种生产重要性的认识，压实粮油生产党政同责，把冬种作为巩固粮食主产区有效环节、落实国家油料战略、促进农民增收的重要举措来抓。各乡镇（处）要成立冬种生产工作组，党政主要领导任组长，统筹部署冬种冬翻工作，明确责任，分解任务，县将任务分解到乡镇（处），乡镇（处）分解到村，村分解到组，组落实到农户，要建立层级任务分解台账，见台账可查找田块，层层抓实见成效。注重运用政策激励、市场引导、项目推动等措施，确保冬种冬翻工作得到落实。

（二）政策落实到位。各乡镇（处）要根据文件要求，因地制宜提前出台支持冬种生产的具体举措。各地要结合稻油轮作、绿色高质高效项目，提高农户冬种积极性。加大双低三高油菜推广力度，不断扩大油菜种植面积，优化油菜种植结构，提高油菜籽产量和品质。

（三）服务指导到位。各地要切实加强领导、强化统筹、及早谋划、精心准备，做到思想早发动、政策早出台、布局早安排、措施早落实，认真做好冬种冬翻的各项服务工作。根据农户冬季农业生产的需求，做好政策宣传、信息引导、种苗供应、典型示范、技术培训、产销服务等工作，切实增强责任意识和服务意识。要加大冬季农资市场监管，严厉打击各种假冒伪劣和坑农害农违法事件，保障农资供给数量和质量安全。广大农技人员要深入乡村，深入田间地头，广泛开展服务和技术指导做到科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。

（四）督导考核到位。要建立健全工作台账制度，重点抓好日常工作的动态督导检查，确保冬种各项措施落实到位。将油菜等冬种生产纳入粮食安全党政同责、农业农村及乡村振兴工作考核内容，层层压实责任。在关键农时季节，及时组织开展工作督导、实地指导，帮助基层解决实际困难，推动各项措施落实。

（五）防灾减灾到位。要高度重视气候条件对农业生产的影响，密切关注天气变化，适时启动应急响应，切实把握冬种生产的主动权，科学制定完善冬种生产灾害应急措施，做好抗灾救灾技术、人员及物资等各项准备，全力防范各类农业灾害的发生。

附件：全县冬种播面指导性任务分解表

附件

全县冬种播面指导性任务分解表

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