2025年安义县废旧农膜回收利用试点示范项目实施方案(安农字〔2025〕23号)

根据《农用薄膜管理办法》要求，进一步做好我县废旧农膜回收利用试点示范工作，促进农业绿色发展，切实改善耕地质量环境，特制定本方案。

一、工作目标

完善科学规范、治理有效的农膜使用回收利用工作机制，构建废旧农膜回收体系，提高农户使用加厚高强度地膜和全生物可降解地膜的积极性和自觉性，开展废旧地膜回收利用试点示范，力争2025年，全县地膜回收利用率达到86%以上。

二、重点任务

（一）建立示范点。设立安义县龙津镇城北五房种植专业合作社1个县级站点，定点开展废旧农膜回收，回收量6吨。回收示范点要有固定暂存场地、有专兼职人员、有回收设备、有规范台账、有回收利用制度、有统一标牌（农膜回收示范点）等。回收点待处置的废旧地膜应打捆堆放，不得有随风飘移或随雨水冲走现象，不得随意填埋或焚烧。

（二）开展试验示范。玉米、红薯、瓜果、蔬菜等主要覆膜作物，择优推选南昌悦穗农业发展有限公司试验示范开展使用0.015mm及以上规格的加厚高强度地膜，试验示范面积80亩，安义县石鼻镇港口曹门家庭农场试验示范全生物可降解地膜，试验示范面积20亩。并及时总结技术模式要点，鼓励种植大户、示范性家庭农场、示范性农民专业合作社、“菜篮子”基地、农业龙头企业、现代农业园区等享受财政补贴的企业及项目实施单位率先推广使用加厚高强度地膜、全生物可降解地膜，从源头上保障地膜的可回收性。

（三）开展农田地膜残留监测。按江西省2023年农田地膜残留监测方案要求，选择主要覆膜区域、主要覆膜作物作为监测地块，监测点位3个。

（四）做好数据统计。要扎实开展农膜使用情况核定及废弃农膜回收利用统计工作，准确填报农膜使用情况和废弃农膜回收情况统计报表，全面掌握本县区域农膜使用、废弃农膜回收基础数据，科学核算农膜回收利用率。

（五）开展宣传引导。采取发放农膜污染治理指导宣传手册、政策明白纸、悬挂横幅标语，组织现场会，微博、微信、抖音等农民群众喜闻乐见的方式，深入广大基层开展宣传活动，加强农膜生产者、销售者、使用者对农膜回收的认识，引导群众使用标准农膜，及时回收废旧农膜、认识到不回收农膜要承担法律责任，认识到农膜残留的危害性、农膜回收的必要性，努力营造废旧农膜回收的浓厚氛围。

（六）建立工作台账。指导农膜使用者建立使用记录台账，如实记录农膜使用时间、地点、对象及农膜名称、用量、使用日期、生产者、销售者等内容；指导回收网点建立废旧农膜回收利用台账，如实记录农膜回收时间、回收类型、回收量、利用量、处置方式等内容。要规范整理农膜使用记录、回收利用记录、宣传活动总结，形成整套废旧农膜回收利用工作台账。

三、资金安排

市级财政安排扶持资金8万元，（现已安排6万元，后续再安排2万元）保障废旧农膜回收及加厚高强度地膜、全生物可降解地膜示范应用，项目资金可按照市实际安排进行调整。资金主要支持：一是农膜回收站点建设补助。主要用于收集废弃农膜奖励补贴、运输补贴、再循环利用补贴等方面；二是加厚高强度地膜、全生物可降解地膜示范补助。

四、补贴办法

1.农膜回收示范点补助

全县回收废旧农膜6吨，补助标准废旧农膜补助4000元/吨，预计共2.4万元，其中废旧农膜使用者补助2000元/吨（补助资金拨到县级回收站点，再由县级回收站点发给废旧农膜使用者）、县级回收站点废旧农膜回收补助1000元/吨，农膜回收处理补助1000元/吨。主要用于废旧农膜堆放场地建设补助、运输费、收集废弃农膜奖励、再循环利用补贴等。时间从2025年10月1日—2026年9月30日。

2.加厚高强度地膜试验示范补助

推广开展使用0.015mm及以上规格的加厚高强度地膜，推广面积80亩，补助标准500元/亩，共4万元。

3.全生物可降解地膜试验示范补助

选择符合《全生物降解农用地面覆盖薄膜》（GB/T35795-2017）的地膜开展替代技术试验示范，示范面积20亩，补助标准800元/亩，共1.6万元。

五、项目管理

（一）强化组织领导。各乡镇要高度重视，要将本项目实施与土壤污染防治、农村人居环境整治等重点工作相结合，指导农用薄膜回收体系建设，积极探索推广加厚高强度地膜、环境友好全生物可降解地膜，确保项目实施取得成效。

（二）加强项目监督。县农业农村局负责本项目的全县统筹，包括实地检查指导、项目进度通报等工作。县农业农村局负责项目的具体组织实施工作，包括项目建设、监管、指导、验收等，以及开展绩效评价，报送绩效自评报告和自评表等。

（三）全面总结成效。要做好试点示范经验成效总结，分析示范技术特点及回收利用机制存在的不足与建议，并于2025年12月15日前，提交工作总结报告、台账资料等材料电子版和纸质版（盖公章）至市农业农村局。要加强宣传引导，充分利用各类媒体，围绕推模式、展成效、传经验、树形象，重点宣传项目实施的成效、做法、经验以及先进典型，营造良好的舆论氛围。

六、保障措施

（一）加强组织管理。为强化项目管理，确保取得实效，成立以县农业农村局分管领导为组长，县农业技术推广中心和科技教育股主要负责人为成员的项目领导小组，做好项目督导工作，并成立以县、乡农业技术人员为成员的技术指导小组。

（二）加强监督管理。按照财政项目管理要求，做好项目实施过程关键时期和关键环节的督查和原始资料收集，保证工作规范有序开展。同时，强化项目资金管理，严格执行专项专用原则，建立专账管理，项目资金使用必须与实施方案内容一致，不得用于与项目无关的支出，按预算编制和实施成效拨付项目实施所需资金，做好资金使用去向督查，确保资金使用安全。

（三）强化总结宣传。做好试点示范经验成效总结，分析示范技术特点及回收利用机制存在不足与建议。充分利用各类媒体，开展主题突出、形式多样的宣传报道，大力宣传废旧农膜污染的危害性和回收再利用的意义，增强农膜使用者回收废旧农膜的自觉性和主动性，营造良好的舆论氛围。

附件：1.农膜回收相关数据调度表

2.废旧农膜回收利用台账

3.农膜回收登记表

4.农膜使用记录

5.项目绩效表

                                 安义县农业农村局

                        2025年5月9日