安农字〔2019〕24号
关于印发《开展涉渔行业治乱、保护渔业
水域生态环境专项整治实施方案》的通知
各乡镇农业技术推广综合服务站：
为进一步压实工作责任，扎实推进我县渔业系统扫黑除恶专项斗争，经安义县农业农村局扫黑除恶工作领导小组批准，现将《开展涉渔行业治乱、保护渔业水域生态环境专项整治实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
安义县农业农村局
2019年4月17日
开展涉渔行业治乱、保护渔业水域生态环境专项整治实施方案
为深入推进安义县渔业系统扫黑除恶专项斗争，根据中央、省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求及南昌市渔业渔政管理局印发的《开展涉渔行业治乱、保护渔业水域生态环境专项整治实施方案》（洪渔政字﹝2019﹞10号）坚决遏制乱捕捞、乱养殖、乱停靠、乱拦网、乱经营等“五乱”行为。保护潦河渔业资源和生态环境，推进水生生物资源和水域生态环境保护的可持续性。经研究决定，从2019年4月12日至2019年12月30日，在安义县开展涉渔行业治乱、保护渔业水域生态环境专项整治行动。结合我县实际，制定如下方案：
一、行动目标
切实保护我县水生生物资源和生态环境,维护正常渔业生产秩序，巩固多年打击非法捕捞作业专项整治行动成果，积极推进鄱阳湖生态经济区建设，保障渔民群众切身利益，坚持“打防结合，标本兼治”的方针，采取坚决有效措施，治理乱捕捞、乱停靠、乱养殖、乱拦网、乱经营的行为，严肃查处各类破坏渔业资源的违法案件，使渔业生产秩序明显好转，促进渔业可持续发展。
二、组织领导
为使专项行动依法有序进行，成立由县畜牧水产局副局长陈慰金任组长，杨熙楠、黄厚鹰、熊付鑫、刘婧、黄如意为组员，县水产稽查大队具体负责本次专项行动的组织实施与协调。
三、主要任务
（一）治理乱捕捞:依法严厉打击电力捕捞、定置捕捞作业等行为。
（二）治理乱养殖:依照南昌市养殖水域滩涂规划，规范养殖户的养殖行为，整治使用禁用药物，严禁在水库、湖泊投放有机肥、无机肥和生物肥。重点整治小二型水库（禁养、限养）。
（三）治理乱停靠:规范渔船停靠行为，对不按规定停泊的渔船进行清理，重点整治我县。一、二级水源保护区违规停靠。杜绝渔船停泊在饮用水源一级保护区内。
（四）治理乱拦网:依照鄱阳湖生态保护要求，重点整治在潦河水域低矮圩拦网、侵占河道进行捕捞作业。
（五）治理乱经营:依照水生野生动物保护条例，规范经营户的经营行为，重点整治经营户超出范围经营利用水生野生动物的行为。
四、行动安排
行动安排分为三个阶段:
（一）宣传动员和自查自纠阶段（2019年4月16日至6月17日）:
各地要组织人员，深入沿湖村镇和渔民集结点，充分利用各种形式进行宣传，增强渔民群众的法制观念，引导广大渔民群众自行纠正非法捕捞行为，主动拆除非法捕捞渔具。执法人员要对所辖水域渔业船舶和捕捞生产情况，进行一次全面排查；对不符合规定的捕捞行为要限期改正，对逾期不改正的要列为打击重点；对乱停靠、停靠在取水口等乱停靠全面排查；对水生野生动物生产经营全面排查；对养殖水域滩涂规划中的退养、限养及水产养殖中滥用肥料的情况全面排查；对潦河水域加强日常巡查，对非法矮、圩堑堤情况及时制止和查处。
（二）专项整治整改阶段（2019年6月18日到2019年11月1日）:
各沿河乡镇要根据实施方案要求，在各自管辖区水域认真开展整治涉渔行业五乱的专项行动。要设立举报电话、信箱，对群众举报，要做到有举必查，查实必惩。安义县水产稽查大队举报电话：0791—83422235。
（三）总结巩固阶段（2019年11月2日到2019年12月30日）:
各乡镇农业技术推广综合服务站要对专项行动进行认真梳理，总结经验，查摆问题、研究对策。要完善信息来源和渔业案件应急机制，建立整治涉渔行业五乱的长效管理机制，安义县农业农村局将组织督导组，督促检查各地专项行动的开展情况。各乡镇农业技术推广综合服务站要派专人负责信息联络工作。联系电话：0791—83422235。
五、行动要求
（一）提高认识
各乡镇农业技术推广综合服务站要进一步统一思想、提高认识，充分认识到此次专项行动的重要性，要站在讲政治、顾大局的高度，切实增强做好整治涉渔行业五乱的专项行动的责任感，紧迫感和使命感；以坚决的态度、过硬的措施、更大的力度切实抓紧抓好。
（二）切实加强领导
各乡镇农业技术推广综合服务站要把整治专项行动作为当前贯彻实施《中国水生生物养护行动纲要》、维护渔业生产秩序和渔区稳定的一项重要工作来抓。做到及时向当地党委、政府汇报，争取各方面支持。要落实责任，精心组织，真抓实干。要结合当地实际，制定周密的实施方案，迅速展开行动，确保执法行动扎实有效开展。
（三）周密部署
要在当地政府的统一领导下，合理使用执法力量，在各自职责范围内，加强跨部门、跨区域之间的联合执法，增强打击实效。要及时掌握天气变化情况，掌握非法作业船只数量和人员数量等情况，紧抓关键环节，明确打击重点。要注重源头治理，加强执法检查，防止涉渔行业五乱的行为前纠后犯、死灰复燃。对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大负面影响和危害的行为，要重拳出击，公开严惩。
（四）加强监管,深入推进扫黑除恶专项斗争
各乡镇农业技术推广综合服务站按照属地管理的原则，做好本辖区内整治涉渔行业五乱的专项行动工作，同时，渔区渔业捕捞是扫黑除恶专项斗争的重点领域之一，要将扫黑除恶工作摆到突出位置，在政治上提高站位，在思想上提高认识，结合渔政工作实际，渔政执法队伍重拳出击，持续开展扫黑除恶专项斗争。要健全举报制度，设立举报电话，做好日常排班及节假日排班，接受社会监督，准确掌握动态情况。在接到举报之后必须第一时间赶到现场，查处的违法捕捞行为，并及时答复举报人员查处情况。要建立保密制度，处理好对外宣传与内部组织行动的关系，加强对执法人员的教育，严格执行保密纪律。
（五）严格执法纪律
渔业渔政执法人员要严格执法纪律，遵守渔业行政执法“六条禁令”，做到依法行政、文明执法。严格遵守安全操作规程，落实安全防范措施，确保执法人员安全。
安义县农业农村局办公室 2019年4月17日印发
