2023年，安义县紧紧围绕《安义县2023年法治政府建设工作要点》（安法府建字〔2023〕1号）要求，坚持依法行政，全面推进法治政府建设。结合我县工作实际，现将安义县2023年度法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下：
一、2023年度法治政府建设主要工作及成效
（一）以履行法定程序为核心，切实提升行政决策法治化水平
一是完善重大决策相关机制。认真落实重大行政决策听证制度、专家论证制度，对涉及经济社会发展全局的重大行政决策事项，经县政府法律顾问审查后提交县政府常务会议集体研究。建立县司法局法制工作人员和县政府法律顾问共同参加合法性审查机制。
二是编制公布重大行政决策目录。全面落实《南昌市重大行政决策程序实施规定》。县政府本级重大行政决策均按时完成目录编制和公布，实现重大行政决策目录化管理全覆盖目标。健全法律顾问参与重大行政决策工作机制。
三是强化行政规范性文件管理。认真落实规范性文件制定程序，严格规范性文件前置合法性审查。严格落实规范性文件清理评估制度，开展行政规范性文件专项清理工作，政策环境进一步优化。
（二）以“三项制度”为抓手，推动严格规范公正文明执法
一是坚持学管并重，严格规范执法行为。严格按照《江西省行政执法证件管理办法》要求，为全县符合条件的行政执法人员换发行政执法证件，组织开展申领行政执法证件考试工作。为全面提高执法人员的执法素质和能力，县司法局组织全县各执法部门开展行政执法培训，各行政执法部门的一线执法人员参训。
二是强化执法监督，持续提升执法效能。认真开展行政执法案卷评查，严格开展行政执法人员选择性、趋利性执法问题专项整治，对于执法监督检查中发现的问题逐一进行反馈，并督促指导各执法单位整改落实，为全面提升全县行政执法水平和提高执法办案质量奠定了坚实基础。
（三）以优化营商环境为导向，为高质量转型发展提供法治保障
一是全面加强政务服务水平。持续深化改革，加快转变政府职能，把依法监管和服务群众统一起来，着力打造服务型政府，提供窗口错时延时预约服务，编制政务服务事项清单，建立政务服务“好差评”制度，简化办事流程，编制印发《安义县企业落户开办建设主要流程审批服务手册》，设立惠企政策服务专窗、“我为群众办实事”及“办不成事”反映专窗，为企业和群众提供全方位的优质政务服务。
二是切实优化法治化营商环境。全面推行包容审慎监管执法“三张清单”制度，通过柔性执法方式，给市场主体更多“温度”，有效助力了法治化营商环境构建，促进全县社会经济高质量发展。大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，纵深推进“放管服”改革，梳理“最多跑一次”高频事项清单1632项，大大压缩审批时限。
（四）以法治社会建设为牵引，持续推进县域社会治理创新
一是持续健全公共法律服务体系。一方面在江西安义高新园区设立县公共法律服务工作站，整合全县法律服务优质资源高效便捷地服务园区，为企业和员工提供“多元化、一站式”法律服务，助力稳企安民。另一方面切实做好法律援助惠民工程。对特殊困难群体开启援助服务“绿色通道”。
二是抓实抓强法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定县级部门普法责任清单，实现普法责任全覆盖。夯实法治文化阵地建设，积极开展民法典及法律援助法进乡村宣传活动，圆满完成全市“八五”普法规划中期检查评估。
三是深化法治乡村建设。积极推进“民主法治示范村”创建工作，安义县长埠镇江下村获评第九批“全国民主法治示范村”。实施法律明白人培养工程，举办2023年全县普法骨干、“法律明白人”骨干业务线下培训班。
（五）以人民群众满意为落脚，依法化解社会矛盾纠纷
一是健全依法化解纠纷机制。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，2023年，共排查矛盾纠纷1743件，已化解1700件，调处率高达97.53%。以“云剑-2023”、“长风6号”行动为牵引，深入打击整治电信网络诈骗。大力推进“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，2023年受理一审民商事案件2798件（含旧存132件），审结2722件。持续扩大“综治银行”“有事来说”品牌影响力，讲好法治故事、传递法治声音，进一步擦亮“地安人义”治理名片。
二是全力做好复议应诉工作。以开展“行政复议质量提升年”活动为契机，以维护群众合法权益为最终落脚点，强化“复议为民”意识，切实提升行政复议工作质效。高度重视行政复议规范化建设工作，精心组织、周密部署，做实规范化建设工作。完善行政应诉工作机制，县政府本级保持全年行政机关负责人出庭应诉率100%。
二、存在的主要问题
一年来，安义县法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：推动法治政府建设发展不够平衡。基层法治工作力量相对薄弱，基层执法队伍整体素质有待进一步提升，在破解基层短板弱项方面还需加大力度。对此，我们将进一步采取有效措施，逐步加以提升和解决。
三、主要负责人履行职责情况
县委、县政府始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，立足安义实际，切实把中央、省委和市委重大决策部署，贯彻落实到全面依法治县工作各方面和全过程。
一是强化政治引领，把牢法治建设正确方向。坚持认真学习领会习近平法治思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定履行推进法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设放在全县工作大局中来考虑、来谋划、来推进。督促各乡镇、各单位、各部门深入学习贯彻，学懂弄通做实习近平法治思想。以深化简政放权、放管结合、优化服务改革为抓手扎实推动政府职能转变，持续深化综合行政执法改革，巩固行政执法“三项制度”成果，深入推进“双随机、一公开”监管，完善“两法衔接”机制，优化法治化营商环境，为全县经济社会高质量发展提供法治保障。
二是认真履职尽责，提升法治政府建设效能。始终将法治政府建设作为法治安义建设的重要内容，摆在工作全局的重要位置，营造尊法学法、守法用法的浓厚氛围。把法治政府建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治政府建设有力有序推进。及时安排部署法治政府建设工作，确定工作重点，细化工作任务，明确工作责任，研究制定了《安义县2023年度法治政府建设工作要点》（安法府建字〔2023〕1号）。坚持每半年至少听取1次法治政府建设情况汇报，并多次对优化法治化营商环境、深化行政执法改革、完善行政应诉机制等重点工作进行调度，有效促进了各项工作任务落实。
三是坚持率先垂范，树立学法用法鲜明导向。将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入领导干部和国家工作人员学法、各类干部培训班学习的重要内容。2023年以来县政府主要负责同志主持县政府常务会议专题学法26次，重点学习了《中华人民共和国行政诉讼法》《江西省行政规范性文件管理办法》《江西省行政执法监督条例》及《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，始终坚持抓住“关键少数”，着力提升了县政府系统领导班子成员和政府部门主要负责人运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
四是坚持法治导向，提升干部队伍法治素养。将履行法治建设“第一责任人”职责情况纳入党政主要负责人年终述职内容，做到一级抓一级，层层抓落实。扎实做好法律监督工作，将领导干部模范遵纪守法情况纳入法治安义建设考评指标体系。对因法治建设责任落实不力、工作不到位造成不良影响的干部个人，严格落实“一票否决”，取消评先评优资格。对各单位推进法治建设工作，开展定期检查、专项督查，考核结果纳入年度综合考评内容，与各单位年度评先评优挂钩。
四、2024年工作安排
一是统筹推进法治政府建设工作。认真贯彻落实《南昌市法治政府建设实施意见( 2022-2025年)》（洪发〔2023〕23号），全面压紧压实各乡镇各部门各单位法治政府建设主体责任和主要领导第一责任人职责，以责任落实倒逼法治政府建设任务落实。
二是加强依法行政能力建设。将学习贯彻习近平法治思想、新修订《中华人民共和国行政复议法》和有关法律法规作为首要任务，进一步落实会前学法、执法人员培训等制度，着力提升各级领导的法治思维和执法人员行政执法水平。全面落实“谁执法谁普法”责任，推动社会主义法治文化建设，在全县营造自觉学法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围。
三是健全完善行政决策机制。坚持履行重大决策法定程序，认真开展决策风险评估，广泛听取群众意见建议，使政府决策充分体现民意。加强重大决策跟踪评估，从严落实决策责任。严格落实规范性文件制定审查备案制度，强化合法性审查，确保规范性文件合法有效。认真落实规范性文件清理评估制度，为改革发展大局提供有力的制度保障。
四是深入推进行政执法责任制。认真落实行政执法“三项制度”，促进严格公正文明执法。严格落实执法责任追究制，扎实开展案卷评查，通过案卷标准化建设，推动依法行政能力提升。进一步推进行政复议规范化建设工作，依法办理行政复议案件，妥善解决行政争议。
