今年以来，安义县司法局在县委、县政府的正确领导下和市司法局的关心指导下，紧紧围绕中心、服务大局，忠诚践行司法行政为民理念，以习近平法治思想为引领，以政治建设为统领，坚持加大服务力度、拓宽服务广度、挖掘服务深度、提升服务温度的工作思路，充分发挥司法行政职能作用，切实为“拼争四个第一，建设五个新安义”提供优质高效的法律服务和法治保障，今年以来，我局获评2022年度全市司法行政部门高质量发展绩效评价先进单位，雷海英同志获评矛盾纠纷排查化解专项行动先进个人，刘蒙同志获评全市优秀政法干警，朱琼桢同志获评全省法律援助先进个人。现将2023年工作总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）以崇法为主心骨，坚定不移加强法治政府建设。
一是提升重大行政决策质效。健全法律顾问参与重大行政决策工作机制，加强合法性审查工作，重大行政决策事项在提交集体研究前，由县司法局组织政府法律顾问进行法律论证，对决策事项内容进行合法性审查。今年以来对县政府常务会议事项议题进行合法性审查293件，有效保障了行政决策的合法合规。严格履行重大决策法定程序，未发生重大行政决策、行政规范性文件因违反法律规定被撤销或责令修改的情况。开展规范性文件定期清理和专项清理，做到应清必清、应改必改。二是严格规范公正文明执法。由安义县纪委机关牵头，联合制定印发了《关于印发《安义县关于开展行政执法人员选择性、趋利性执法问题专项整治工作方案》的通知》(安司字〔2023〕2号),聚焦全县范围内行政执法人员选择性、趋利性执法问题，开展年度专项整治活动，实地督查行政执法单位35家，督查反馈问题80余个，督促整改落实，有效提升了行政执法行为的法治化、规范化水平，推动营造公平正义的行政执法环境。截止2023年10月，通过江西省行政执法证件管理信息系统完成执法证考试申领及换发新版行政执法证件547张，监督证8张。组织开展“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训”，县各行政执法单位70余人次参加培训，有效提高了行政执法人员执法水平业务素质，规范了行政执法行为。三是整治道路交通安全突出问题。4月份，县委依法治县办道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作调度会，制定下发了《安义县关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，按照分工部署，逐一落实工作责任，推动法治安义建设有序推进、落地见效。对于市委依法治市办移交的线索，县委依法治县办高度重视，迅速行动，组建成立专项问题线索调查小组，通过查阅卷宗、查询询问笔录、实地核查等方式展开调查，并将调查情况及时反馈至市委依法治市办。
（二）以热点为风向标，突破创新打造安义普法品牌。
一是法治宣传有声有色。充分利用春节、“3·8”妇女维权周、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“五一”劳动节、“6.1”儿童节等特定节假日，大力开展了“奋进新征程·法治进乡村”、“法治进校园 为青春护航”、“巾帼携手 与法同行”、“保护消费者合法权益 维护社会经济秩序”、“全民反诈 法治同行”、“美好生活，民法典相伴”等6场大型专题普法宣传活动。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，增强了广大市民、在校大学生、妇女、儿童的法治意识，提高了法治素养。有效预防校园暴力、电信网络诈骗和侵害妇女儿童权益等事件的发生，切实维护了安义治安环境持续稳定。活动累计发放宣传资料80000余份、宣传品30000余个，受教育群众11万余人次，发放各类图书、法治宣传图册7万余册。9月13日，县司法局联合县教体局、县知联会、南昌职业大学深入龙津中学共同开展“开学第一课 送法进校园”宣传活动，引导帮助青少年扣好人生第一颗“法治纽扣”。为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，进一步拓展、丰富、深化“习近平法治思想大学堂”活动，切实推动习近平法治思想走向基层、走入群众、走进人心，推动法治建设取得新成效，9月27日，安义县司法局、县普法办在龙津镇朝阳社区开展习近平法治思想大学堂基层行活动，活动邀请了南昌职业大学法学专业副教授、博士李娜为20多名“法律明白人”骨干代表做专题宣讲。二是法治创建深入推进。持续推动“民主法治示范村（社区）”创建工作，不断夯实法治基础。5月份，县司法局在长埠镇江下村举行“全国民主法治示范村（社区）”授牌仪式；按照全省“八五”普法规划总体要求，在全县进一步巩固做实提升“法律明白人”培养工程，使“法律明白人”培养工程向社区、园区延伸，制发《关于建立“法律明白人”培养工程“四个一”常态化督导推进工作机制》，每月组织县乡两级开展电话抽查、开展“送法进园区”活动，进一步提升基层群众法治意识，营造共建共治共享社会治理格局。6月份，县普法办牵头组织开展县司法局、南昌职业大学人文学院“校局共建”合作签约仪式，并在我局挂“南昌职业大学法治实践基地”牌，聚焦普法宣传、公共法律服务、法治课题调研、法治实践等领域，资源共享、优势互补、互助双赢、同频共振，共同推动更高水平的平安安义、法治安义建设。
（三）以稳定为压舱石，科学决策提升社会治理能力。
一是推进社区矫正工作迈入新台阶。今年以来，我县接收社区矫正对象55人，解除47人，居住地变更8人，截至目前在矫对象96人，均为缓刑96人，无一人脱管漏管，全县共进行远程会见182次，会见193人次。社区矫正对象没有发生重大恶性刑事案件、没有发生参与重大群体性事件、没有发生重大负面舆情，社区矫正重新违法犯罪率为0。2023年3月，县司法局与县妇联联合开展以“重塑新自我 展望新明天”为主题的女性社区矫正对象主题教育帮扶活动。帮助困难女性矫正社区矫正对象重拾生活信息，顺利回归社会，取得良好的社会效果。2023年4月，与县检察院、县公安局联合开展“全民国家安全教育日”宣传教育活动，警示社区矫正对象必须严格遵守国家法律法规，维护国家安全。2023年5月，与县检察院联合开展“五一”节前集中教育学习活动，引导全体社区矫正对象必须做到“周听声，月见面”，严格遵守社区矫正相关管理规定。2023年6月，各乡镇司法所结合“回首自己、回归家庭、回报社会”主题教育，进一步提高了我县社区矫正对象教育矫正质量，更好的提升生活信心，增强社会责任意识，回报社会。7月20日，邀请南昌心安家助矫中心（原南昌心安家司法服务中心）理事长、江西合一心理咨询有限公司执行董事孟建为老师以“三回”为主题对社区矫正对象开展心理健康讲座。7月20日，安义县司法局邀请市司法局社区矫正工作科副科长陈琳、三级主任科员魏晓廷一行莅临指导工作，社区矫正工作股及各乡镇司法所工作人员参加本次社区矫正档案规范化培训会议。二是完善优化基层调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力组织开展人民调解“六进”活动，全力防范化解矛盾纠纷，发动县、乡、村三级调解组织和调解员深入开展矛盾纠纷排查调处，结合落实优化营商环境“一号改革工程”活动要求，启动人民调解“一次不跑”便民利民行动，发展网上调解、电话调解，抓早抓小、应调尽调，最大限度把矛盾吸附在当地、化解在萌芽，实现矛盾纠纷不上交。今年以来，全县组织成功调解纠纷927余件，开展纠纷排查100余次，预防纠纷90余件。
（四）以民生为聚焦点，攻坚破难提升公共法律服务。
一是助力法治营商环境，做“实”法律服务基础。进一步完善安义高新技术产业园区公共法律服务工作站建设，设置涉企服务窗口，安排值班人员为园区企业和职工提供面对面、零距离、一站式法律服务。组织律师常态化开展园区值班工作，每周四下午提供免费法律咨询服务。积极引导企业依法决策、依法经营、依法管理，帮助企业及职工依法维护合法权益。2023年截止10月底，园区服务窗口受理法律咨询58人次，律师值班37次，律师接待法律咨询14人次，开展“进园入企”法治宣传活动5次，发放宣传物品3600余份。二是落实解民忧办民事，做“优”法律援助服务。积极落实《中华人民共和国法律援助法》贯彻实施，做到“应援尽援、应援优援”，持续开展“法援惠民生”七大品牌活动，加强老年人、残疾人、 农民工、未成年人、妇女、军人军属、退役军人等重点群体的法律援助力度；积极推行法律援助“先行受理”、经济困难证明告知承诺制、异地申请“全省通办”和“帮办”机制等一系列便民服务措施，为受援人提供更加方便快捷的法律服务；全面落实法律援助值班律师制度，明确值班律师在办理认罪认罚案件中的诉讼地位、权利义务和工作程序，充分发挥法律援助在认罪认罚从宽制度改革试点中的作用；加强刑事法律援助工作，深入推进刑事案件审判阶段法律援助通知辩护全盖试点工作。2023年截止10月底，我县共受理法律援助案件共计241件，其中，民事90件，刑事54件，认罪认罚97件，包括老年人28件，农民15件，残疾人7件，未成年人17件，农民工57件，妇女18件，受理法律援助咨询416人次，开展法律援助宣传活动20次，发放各类宣传物品40770余件（含扇子、环保袋、毛巾、笔、宣传折页、宣传册等），分别在县法院、县检察院、县退役军人事务局、县工业园区等安排法律援助值班律师160人次。三是加强诚信建设，做“大”公证行业发展。为中国（南昌）现代职教城征迁提供公证法律服务，确保了征迁活动顺利进行；为红山管理处房屋征收选定评估机构提供公证法律服务，办理了现场监督公证，得到了征收办、评估机构和被征迁户的高度认可，取得了良好的社会效果。开展安义县2023年“美好生活·民法典相伴”集中宣传活动、群众安全感满意度双提升暨法律服务联合宣传活动等公证宣传活动10次，发放《公证法律服务一本通》《依法维权 借助公证》等公证宣传资料累计1200余份，发放公证宣传袋及扇子等公证宣传小物品1000余份；接受群众咨询累计300余人次。截止今年10月，安义县公证处共办理了各类公证共计423件，公证收费274036元。其中，继承类公证120件，委托类公证188件，保全公证5件，现场监督公证2件，其他108件。办理法律援助案件4起，减免收费4923元。无错、假证的发生，无公证投诉。
二、当前工作存在的问题
一是法律专业人员紧缺。目前，我局公务员行政编制长期处于超编状态，“新鲜血液”供给不足。我局公务员编制35个，在编36人（含2名提拔至政协的副科级干部），其中副科级以上干部29人（含退二线13人），50岁以上干部占44%，干部老龄化问题严重，年轻力量不足，法律专业性人才严重匮乏，不利于单位的长远发展。比如:法制综合办公室一人一股、复议应诉股工作人员暂时空缺，具有法律专业的人才严重紧缺，业务工作推进存在较大困难；公证处人员配备不足，目前，县公证处仅有2名公证员，其中一名公证员身份为在编教师，属于借调人员；另一名公证员为乡镇司法所所长兼任公证处负责人。总体来说，县公证处队伍建设薄弱，整个队伍结构存在不稳定性。
二是调解工作力度不够。在人民群众中的知晓率和公信力不足，遇到纠纷时，居民大多会选择报警、起诉或者信访途径寻求解决，主动申请人民调解的偏少。调解员业务能力不强。部分人民调解员文化程度和专业水平偏低，经常只凭经验和威信处理问题，工作方法较单一，调解邻里、婚姻家庭等传统类纠纷得心应手，但面对合同、侵权、拆迁、环保等涉法涉诉类新型矛盾纠纷时多数显得办法不多、能力不足，导致工作质量和效率不高。调解经费保障不够有力。目前的调解案件“以奖代补”补助标准偏低，不能最大限度地激发广大基层人民调解员的工作积极性。
三是公共法律服务质量不高。整体律师资源有限。我县现有提供法律服务的执业律师仅14人，基层法律服务工作者仅3人，对于市司法局要求开展的“站所对接”工作难以全覆盖。法律资源短缺，法律服务供给不足，经费不足，司法鉴定、律师等法律服务人员的数量也较少。专业人员青黄不接。我县法援中心有两名专职人员大概还有3年后退休，目前没有后备专业人员接续。
三、下一步工作打算及意见建议
（一）持续抓好人才建设，不断提高人才队伍的建设水平。恳请相关人事部门积极启动县直事业单位人员招录工作，加强人才引进的力度和速度，努力营造人才“引得进、留得住、用得好、流得动”的良好制度环境和氛围。
（二）持续抓好法治建设，不断营造公平正义的法治环境。做好“八五”普法的验收工作，切实提升普法工作成效，抓好《中华人民共和国民法典》的宣传教育。发挥法治宣传教育协调联动职能，推动普法责任制落实，在全县范围内营造浓厚法治氛围。加强行政复议与应诉、合法性审查工作，提升行政复议应诉率，推进法治政府建设取得实效。
（三）持续抓好平安建设，不断筑牢安全稳定的基层防线。对标平安中国建设要求，加强特殊人群监管信息化、智能化建设;加大《中华人民共和国社区矫正法》的学习宣传贯彻力度;同相关职能部门建立健全特殊人群管控协调联动机制;深入推进司法所规范化建设提升工程，持续开展好人民陪审员、人民监督员选任工作，做好人民调解中心场所建设，推进专职人民调解员配备工作，抓好安置帮教和远程探视工作，不断提升社会治理工作水平。
（四）持续抓好法律服务，不断优化精准高效的服务供给。打造特色法援工作站点品牌，以园区公共法律服务工作站为依托，建设具有我县特色的铝合金行业法律援助工作站点，让法律援助更加精准、服务更具特色、受援对象获得感更强；继续深入推进公共法律服务“进园入企”，为园区提供法治宣传、法律咨询、法治体检、法律援助等公共法律服务，努力帮助企业完善治理结构、维护合法权益、防范法律风险；
