2015年度审计项目计划
县审计局
为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、国务院《关于加强审计工作的意见》以及全国、省市审计工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,适应经济发展新常态,聚焦反腐、改革、法治、发展,聚焦依法治县,以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础,重点关注群众利益维护、社会事业发展、公共制度建设等情况,注重保障基本民生,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖,为我县打造“三县一城”发展战略提供强有力的审计支持,特制定本计划。
一、指导原则
一是坚持围绕中心、突出重点的原则。紧扣县委、县政府中心工作,突出对重点领域、重点部门、重点资金和重点环节的审计监督;加大对中央重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度,促进我县稳增长促改革调结构惠民生防风险等各项政策措施贯彻落实。
二是深化预算执行审计,强化经济责任审计原则。按照统一组织领导、统一工作方案、统一口径、统一报告、统一处理的原则,做好县级预算执行审计工作,促进资金安全规范高效使用;紧盯决策权、执行权、监督权,重点安排主要领导干部经济责任审计,加强对领导干部权利运用的审计监督,促进提高行政运行绩效。持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”、机构设置、编制使用等相关规定的执行和清理情况。
三是坚持突出民生资金和项目,深化专项审计的原则。审计项目安排注重保障基本民生,关注群众利益维护、公共制度建设,围绕社会关注的热点难点等民生资金为重点,加强社保、农林水、就业等涉及人民群众切身利益的专项资金审计,维护人民群众的根本利益,推动实现社会公平正义。
四是坚持提高效率、节约成本,积极开展送达审计的原则。明确县城范围内审计项目实行送达审计,城关镇的项目视情况开展送达审计,积极推行数字化审计方式,提高审计工作质量和效率,减轻被审单位负担。
五是坚持统筹兼顾,整合审计资源和审计力量,形成审计合力的原则。审计项目安排更加注重整合审计资源和审计力量,做好“结合”文章,进行优化配置。通过“上审下”、“联合审”等方式,科学统筹安排统一组织项目和全局各股室联合审计项目。注重整合各类审计项目,统筹配置实施,避免交叉重复审计、多次进点审计情况,协调整合各种资源和要素,节约审计时间和精力,切实提高审计工作效率。
六是坚持量力而行、留有余地的原则。审计项目安排更加注重均衡合理,按照春节前后各半个月不安排审计项目的要求,控制好全年审计项目数量,集中力量对重大事项查深查透,确保审计质量,根据工作需要,适时调整审计项目计划,增强计划的灵活性,确保按期完成全年审计项目计划。
二、财政审计
(一)全县稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。(审计署、省审计厅统一组织项目)
[审计目标和重点]以推动国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实到位,促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标;重点关注各相关部门与稳增长密切相关的重大项目建设进度、资金保障、简政放权情况,财税、金融、产业、外贸等政策落实情况,以及本地区招商引资优惠政策清理情况,反映存在的主要问题,研究提出解决问题的对策,推动政策措施贯彻落实。
(二)2014年度县本级预算执行审计
1、县财政局具体组织2014年度县本级预算执行情况审计。
[审计目标及重点]以推动健全政府预算体系,强化预算监督,规范预算分配和预算管理,优化财政支出结构,提高财政资金合理配置、高效使用,促进财政政策的落实和财政改革的推进为目标,重点关注县级财政全口径预算管理情况、预算绩效和国库资金的管理情况;密切关注财政资金的存量、增量和财政大额资金管理,重点审查非税收入的征管情况,促进财政资金的挖潜增效等。
延伸审计县地税局2014年度税收征收管理情况审计。重点关注税收政策执行和税收征收管理情况。
2、2014年度县级部门预算执行和“三公”经费管理情况审计。
对县卫生局、粮食局、计生委、环保局、商务局、农业局、物业中心、水务局等8个部门2014年预算执行情况进行审计。
[审计目标及重点]以促进规范预、决算编报和管理,盘活财政资金存量,优化财政资金增量,调整财政支出结构,提高财政资金使用绩效和揭露重大违法违纪问题为目标,把绩效理念贯穿始终,重点关注县级部门预算编制执行、财政资金存量、增量规模和结构情况,县级部门资金和财务管理、专项资金分配和使用情况,执行政府采购制度情况;围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,加强“三公”经费、会议费和楼堂馆所建设等方面审计,重点检查公款支出公务消费情况、奢华浪费建设情况、“吃空晌”和“小金库”治理、清理庆典研讨会论坛、机构设置、编制使用及有关规定的执行和清理等。
(三)乡镇财政决算审计
3、鼎湖镇人民政府2014年度财政决算审计
4、石鼻镇人民政府2014年度财政决算审计
[审计目标及重点]以促进依法理财、依法治税、完善财税管理,保障财政资金安全,提高资金使用效益,促进各项财税政策有效实施为目标,重点关注财政政策的贯彻执行、财政收支管理、财政管理制度改革、财政大额资金管理及财政风险情况等。
(四)财政专项资金审计
5、南昌市城镇保障性安居工程建设情况跟踪审计(审计署、省审计厅统一组织项目)。
[审计目标及重点]以促进落实城镇保障性安居工程政策,管好用好建设资金,促进保障性住房分配公开、公平、公正,推动保障性住房持续运行为目标,重点关注城镇保障性安居工程建设资金筹集管理使用情况,保障性住房分配情况,棚户区改造、安置情况,目标完成情况和以前年度审计发现问题整改情况等。
6、农业综合开发产业化经营资金筹集管理使用情况专项审计调查(省审计厅统一组织项目)
[审计目标及重点]以促进农业综合开发产业化专项资金的管理,保障专项资金安全,提高专项资金使用效益为目标,重点关注农业产业化资金分配、管理、使用情况以及产业化政策制度贯彻落实及政策执行效果等。
7.安义县新型农村合作医疗基金移交审计
[审计目标及重点]以摸清全县新型农村合作医疗基金家底,促进新农合工作平稳交接,确保基金安全完整,为我县建立起统筹城乡、惠民高效、公平可及的城乡居民基本医疗保险制度发挥审计工作的建设性作用为目标,重点关注新型农村合作医疗基金的收入户、支出户,财政专户内的基金收支、结余情况;列入移交的各类资产真实、完整、合法情况;新型农村合作医疗基金内部控制制度建设、运行情况,执行基金财务会计制度情况;重点审查是否挤占挪用,地方财政配套是否到位。
8、再就业优惠贷款贴息资金管理使用情况专项审计。(就业局)
[审计目标及重点] 以发现我县再就业优惠贷款贴息资金在资格审批、资金分配及使用管理等方面存在的主要问题,提出针对性和操作性强的审计建议,实现政策制度设计更加完善、项目申报及资金使用更加规范、广大农民群众更加满意为目标,重点资格审批、资金分配、使用管理等环节,分析资金使用效益,揭示在落实民生资金政策过程中存在的干部违规操作、挪用套取国家专项资金等系列违规违法行为,提出加强专项资金管理,完善制度、提高专项资金使用效益的意见和建议。
(五)乡镇2014年度财政财务收支审计。
9、对龙津镇、东阳镇、万埠镇、黄洲镇、新民乡、乔乐乡、万场等7个乡镇(场)进行2014年度财政财务收支审计。
[审计目标及重点]以促进遵守相关财经法规,规范财务收支行为及部门单位管理为目标,重点关注部门及所属单位财政预算执行情况,财务收支及资金管理使用的真实性、合法性、合规性情况,固定资产购建和大宗物资采购核算管理情况,内控制度建立执行情况等。关注中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例等相关制度落实情况,加强对“三公”经费管理使用情况,按照“全面审计,突出重点”的工作要求,围绕重点领域、重点部门、重点资金开展审计工作。
三、经济责任审计
(一)县委组织部委托乡镇(场)党政主要领导经济责任同步审计项目
10、长埠镇党委书记张祖青
11、长埠镇党委副书记、镇长徐志勇
(二)县委组织部委托任中审计项目
12、县人保局局长曾庆文
13、县发改委主任陈敬银
14、县统计局局长刘衍俊
15、县信访局局长凌晓辉
16、县文广局局长刘枫
17、县委党校常务副校长陈大斌
18、县社联主席杨志雄
19、鼎湖镇镇长刘辉
20、石鼻镇镇长刘万英
21、长均乡乡长杜顺虎
22、县就业局局长王先进
23、县社保局局长黄晓青
24、县社保局党支部书记刘受美
(三)县委组织部委托离任审计项目
待定
[审计目标及重点]以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行,引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观,推动本单位规范运行、科学发展,促进领导干部守法守纪守规尽责为目标。重点关注被审计领导干部贯彻执行经济法律法规、经济工作方针政策和决策部署,促进本单位科学发展情况,关注国有资产管理情况,政府投资项目情况,重要经济事项管理制度的建立和执行情况,对直接分管的部门、下属单位的管理监督情况,以及遵守有关廉政规定情况。
四、社会保障审计
25、2014年基本养老保险基金审计(审计署、省审计厅统一组织项目)
[审计目标及重点]以保障安全、完善制度、规范管理、提高绩效、增强公平性、适应流动性、保证可持续性为目标,在摸清基本养老保险基金规模、来源和分布的基础上,揭露基本养老保险基金筹集管理使用等环节存在的违法违规问题,关注养老保险政策执行、业务管理和制度衔接中存在的突出问题,关注养老保险基金保值增值情况,分析基金可持续性,揭示制度存在的风险,推动基本养老保险相关政策、制度贯彻执行和健全完善。
五、专项审计调查
26、“村账乡(镇)管”政策落实情况专项审计调查
[审计目标及重点]重点关注“村账乡(镇)管”政策是否真正落实到位,是否配足财务人员,人员素质是否符合要求,是否只管做账不管审核或审核把关不严,导致“村账乡(镇)管”形同虚设。
六、认真完成审计署、省审计厅、市审计局统一组织的其他项目。
七、全力做好县委、县政府交办的其它审计事项。
