2021年是“十四五”规划的开官之年,是继全面建成小康社会之后乘胜而上开启第二个百年奋斗目标,建设社会主义现代化国家新征程的起始之年。2021年全县水利工作的思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届十二次全会、市委十一届十一次全会和县委十三届十一次全会精神,在县委、县政府的正确领导和省水利厅、市水利局的大力支持下,积极践行中央“十六字”新时代治水方针,聚焦水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”治水总基调,以推进水利高质量发展为根本,统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果、流域生态治理、水旱灾害防御、水利建设管理、水利行业监管等工作,努力建设人民群众满意的“幸福河湖”,为安义“一城五区”、“一路四轮五线”建设提供更加有力的水利支撑,以优异成绩迎接建党100周年。
一、保持严防态势,筑牢水利安全防线
1.守住疫情防控生命线。要认真贯彻落实县疫情防控应急指挥部的重要指示要求,始终绷紧常态化疫情防控这根弦,严格落实“外防输入、内防反弹”“人物同防”各项措施,做到标准不降、力量不减、措施不松、组织不散,坚决巩固来之不易的疫情防控成果。
2.守住水旱灾害防御底线。围绕“超标洪水不打乱仗、标准内洪水不出意外、水库不因工作不到位造成垮坝失事、山洪灾害不出现群死群伤”目标,进一步健全工作机制、明确防御职责、强化责任落实、完善应急预案、落实预案演练、抓好隐患排查、强化监测预报预警。提供技术支撑,开展白蚁防治普查工作。坚持防汛值守,密切关注雨情、水情、汛情和工程运行、出险等情况,严格把控防范重点,及时有效处置各类突发事件。
3.守住行业安全稳定红线。注重源头预防,全面落实工程参建各方主体的质量责任,强化在建水利工程质量安全监督。严格落实水利工程建设安全生产管理规定,落实水库、堤防、供水工程等安全管理措施,加强安全生产检查力度,坚决堵塞安全生产监管漏洞,有效防范和遏制安全事故发生,确保水利工程安全平稳运行。强化过程管控,落实重大水利项目社会稳定风险评估机制工作和网络突发事件的防范和应急处理工作。加大矛盾排查化解力度,扎实做好重点群体维稳工作。深入推进扫黑除恶常态化,积极化解各种存量风险、防范增量风险。
二、补齐民生短板,助力乡村振兴发展战略
4.巩固拓展脱贫攻坚成果。按县委、县政府的统一部署,继续做好联系东阳镇塘口村、长均乡观察村脱贫扶持跟踪工作,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,防止贫困户脱贫又返贫,发挥后盾单位作用。巩固饮水安全成果,指导维护好已建农村集中供水工程,落实好饮水安全普惠性政策,并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。
5.谋划重大项目前期工作。按照全县“项目大会战”实施方案,继续推进吊钟水库和五皋垅水库水源工程前期工作,总投资约10.24亿元,以保障全县中长期供水需求,争取项目分别列入国家和省级规划。做好中国(南昌)现代职教城污水处理厂、管网配套工程及生态水系工程前期工作,总投资约3.4亿元,争取8月底前开工建设。4月底前启动万长中型灌区续建配套与节水改造工程招投标工作,以实现灌区生态化、现代化改造,提高灌区供水保障水平。
6.启动重点工程建设工作。总投资约6亿元,快速推进安义县水系连通及农村水系整治试点县、武举堤除险加固工程和万青联圩0+000~3+360段除险加固工程等3个项目,并积极争取上级补助资金,确保按要求完成年度建设任务,实现修复农村河湖功能和防汛能力提升,提高我县农村人居环境质量。
7.推进城乡供水一体化建设。落实市政府出台的《全面推进城乡供水一体化的实施意见》,争取年底前,基本构建以县域为单位,全域、全员、全覆盖,城乡共享优质供水服务的城乡供水一体化保障模式。
8.加快农村防灾减灾设施建设。完成县城防洪堤、长均乡白马湖堤(BMHW1+050~BMHW1+575段)等5处应急水毁修复工程、43座隐患重点山塘整治和89座水库安全鉴定批复工作,争取年底前完成东阳镇马源村洪患村镇治理项目主体工程建设任务。
9.持续做好历年项目验收工作。全面梳理并加强沟通协调,推进历年未完成在建水利项目的建设,重点做好五河治理、水库除险加固、农村安全饮水等项目的验收扫尾工作。
三、强化行业监管,大力推进幸福河湖建设
10.水资源管理再约束。以“世界水日”,“中国水周”、“江西省河湖保护周”为契机,开展节水宣传进进商场、进社区、进学校活动,坚持“以水而定、量水而行”,把水资源作为最大的刚性约束,解决水生态损害等突出问题。以“合理分水,管住用水”,提升水资源监管能力和水平,促进生态文明建设和高质量发展。严格水资源论证和取水许可管理,开展取用水管理专项整治行动。进一步强化最严格水资源管理考核及结果运用,抓好问题整改落实。持续推进节水载体创建,对2家机关、2家企业、1家学校开展节水示范创建。
11.河湖长制再深化。持续抓好《江西省实施长制湖长制条例》、《河长制湖长制工作规范》的贯彻实施,以县政府名义出台年度《河湖长制工作要点及考核方案》,推动县、乡、村三级河湖长+警长履职,督促各级责任单位履行法定职责,进一步发挥社会参与、民间监督的作用,共同形成河湖保护管理工作合力。坚持以问题为导向,在充分运用河湖划界成果的基础上,持续开展“清河行动”、河湖“清四乱”、水域岸线清理整治,大力清除问题存量,有效遏制问题增量,确保河湖面貌得到持续改善。加大河道采砂监管力度,规范全县水行政执法程序,严格执行砂石供应审批制度,保障重大重点项目建设和居民用砂。举一反三抓好长江经济带生态环境警示片披露问题整改,巩固提升鄱阳湖流域生态系统质量和稳定性。
12.水土保持监管再强化。按照进一步深化“放管服”工作要求,持续推进生产建设项目“双随机、一公开”监督检查机制。认真抓好水土保持遥感图斑核查和整改工作,坚决做到立行立改,确保在时间节点内全面完成,对拒不整改或整改不到位的建设单位,要严格落实重点关注名单和黑名单“两单制”监管措施或移交立案查处。认真贯彻落实水土保持补偿费等非水收入划转税务部门征缴工作,做到历史欠账清零,新审批生产建设项目应缴尽缴。进一步形成高压监管态势,强化对生产建设项目的全过程监督检查,探索以第三方“包干式”监管服务模式解决基层监管力量不足问题。
13.水利建设监管再细化。推广全省水利工程不见面开标、远程异地评标,加强对不见面开标、远程异地评标项目招投标全过程的监督,积极运用信息化手段提升监管水平,引导促进水利建设市场主体健康发展。深化开展水利建设市场主体信用评价工作,加强信用信息管理,开展对设计、招标代理等单位的市场行为评价。健全水利工程标准化管理常态化机制,以政府购买服务方式对全县107个水库、3 个供水工程、140公里堤防实施管理,巩固提升工程标准化管理成果。持续加强农村水电站监管,开展小水电清理整改巩固提升年活动。聚焦工程管护机制、水价形成机制、精准补贴机制、节水激励机制,进一步推进农业水价综合改革工作,打造“绿能模式”安义水利样板。局督查办继续加强对水利项目《合同》的审批力度,认真执行《安义县水利项目管理制度》,推进对建设过程中的项目进度、工程质量、安全生产和资金使用开展全过程监督。
四、锻造“五型”机关,推进全面从严治党
14.坚持党的政治建设。切实提高政治站位,坚持把政治建设摆在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终做政治上的“明白人”,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习习近平总书记关于治水工作的重要论述精神,牢牢把握“两个大局”,把“两个维护”的政治自觉转化为干好水利工作的实际成效。进一步落实全面从严治党主体责任,认真履行“第一责任人”和“一岗双责”责任。加强学习教育,组织全局干部职工用好“学习强国”学习平台,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
15.坚持党的组织建设。以贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》为抓手,扎实推进党支部标准化规范化信息化建设,促进“三化”建设,严格党内组织生活制度,加强党员日常教育与管理,抓好监督和整改。扎实开展党史学习教育和“转作风、优环境、找差距、抓落实”活动,策划、举办好庆祝建党100周年系列活动,不断促进党建与业务工作深度融合。持续推动意识形态工作责任制落实,严格做好网络舆情、12345热线、群众来信来访答复工作,把牢意识形态工作的领导权、话语权、管理权,巩固主流意识形态。发挥好工青妇和社团组织作用,抓好精神文明创建活动。
16.坚持党风廉政建设。严格落实中央八项规定和实施细则精神,坚持严在日常、管在经常,以破除形式主义、官僚主义为重点,持续深化纠正“四风”和作风纪律整顿,开展《局机关十四项制度》“回头看”行动,推动水利系统党员干部职工作风持续转变。营造干部担当作为、干事创业的良好氛围。突出重要节假日时间节点,开展廉政提醒和教育警示等活动,对顶风违纪违规行为,一经发现从重处理,保持正风肃纪高压态势,切实做好县委巡视巡察反馈意见整改“后半篇文章”,持续净化优化政治生态。
17.全面深化机构改革。落实县委关于深化事业单位改革试点要求,整合局属事业单位,组建水旱灾害和水土保持事务中心。全面提升水政监察大队水利综合执法力度,确保改革工作有条不紊、平稳有序、无缝对接。
18.建设高素质干部队伍。进一步充实水利干部队伍,以轮岗促提升,加强复合型人才培养。加强干部职工教育培训,坚持干什么学什么、缺什么补什么,加强聘用人员管理与考核,努力打造一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、工作出色的高素质机关干部队伍,全面推进各项工作的顺利开展。
