为了全面贯彻落实党的二十届三中全会提出的“健全生态环境治理体系”目标,安义县围绕“走在前、勇争先、善作为”,深入开展在环境保护领域监管方式改革探索,取得良好成效。2024年空气质量PM2.5浓度在连续四年下降的好态势下,至12月8日止,浓度均值为13.4ug/m³,同比下降26.8%;PM10浓度均值为25.8ug/m³,同比下降38.3%,分别列南昌市第1和第2;优良天率为95.9%,名列全市第3。这主要得益于“三个积极探索”。
一、积极探索差异化执法监管新路径
一是对符合要求的企业全部纳入“双随机、一公开”监管模式。对守法企业无事不扰,实行非现场监管,利用在线监控、视频监控等监管模式。一年来,通过电话、网络监管帮扶企业68家(次);二是实施包容审慎监管方式。推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单监管,运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈、行政和解等柔性执法方式,引导鼓励当事人自觉履行法律义务,纠正违法行为,消除危害后果,激发企业污染防治主体责任的内生动力。2024年办理免罚案件2例,免罚金额68.51万元;三是建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。主动指导帮扶失信企业及时开展信用修复工作,减少失信行为带来的负面影响,助力企业高质量发展。2024年帮助指导4家企业信用修复,及时得到金融部门的支持,使企业步入良性循环经济发展轨道。
二、积极开展对执法监管领域的整治,探索全民共治的新路径
一是制定印发《南昌市安义生态环境局执法领域作风专项整治工作方案》和《关于开展生态环境执法领域损害营商环境问题暨“小鬼难缠”专项整治实施方案》。一年来,执法领域作风建设专项整治排查出问题清单数5个,均已整改完成;二是制定《生态环境保护领域严禁“一刀切”十条措施》服务企业,让企业感到执法有温度,帮扶有力度。并联合县纪委监委组成督查组,深入企业发放调查问卷,受到高新园区企业一致好评;三是对生态环境部门开展的“一网通办”服务措施拍手叫好。一年来为40个项目环评,39个排污许可证办理、变更、延续事项实行“一网通办”,让群众不见面办成事。
三、积极探索生态环境损害赔偿多途径,提升环境保护水平
一是联合办案形成环境共管。把原先碎片化环境损害赔偿办理形式,改为联合全县6个职能部门联合办案,形成齐抓共管的新局面。今年以来,6个职能部门对历年来行政处罚案件逐一进行筛查分析,梳理出符合启动生态环境损害赔偿工作的案件线索20件,并完成20件。经与当事人磋商确认赔偿金额55.41万元,缴纳赔偿金2.58万元;二是多形式落实赔偿。依法依理因案制宜赔偿方式,把环境损害赔偿落实到位。对无法完成替代修复且对环境造成一定损害的案件,依照专家组或评估机构出具环境损害评估意见,让当事人把赔偿金打进财政专户;对一些经济上确实有困难的赔偿责任人,采取以替代修复、自行修复等赔偿方式,在明确监督单位监管下完成生态修复。长均乡的2位赔偿责任人,明确其在乡政府的监管下以栽种树木的方式进行赔偿。
现在生态环境保护不仅是对责任人进行依法处罚、追责,而且要对损害的生态环境负责修复,使生态环境保护进入一个处罚与修复并重的高水平,把生态环境保护真正落到实处。
下一步,将进一步加大改革力度,以改革促保护,以保护促发展,把美丽江西建设好,让人与自然和谐共生的中国式现代化早日实现。