安义县文化广电新闻出版旅游局2019年
脱贫攻坚“夏季提升”整改落实工作方案
根据《安义县2019年脱贫攻坚“夏季提升”整改攻势方案》精神；对照《安义县2019年脱贫攻坚“夏季提升”整改攻势问题清单》，结合我局脱贫攻坚工作实际，自查自纠发现的问题，制定如下整改工作方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要讲话精神,切实整治扶贫领域形式主义、官僚主义，落实“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”工作方针，将中央脱贫攻坚成效考核反馈问题和省市检查发现问题、自查发现问题对照梳理，一体整改、一体推进，切实以整改推进脱贫攻坚工作、以脱贫攻坚实效检验整改效果，为打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定稳固基础。
二．整改原则
（一）坚持必胜信心。面对困难和问题始终坚持脱贫攻坚的必胜信心，提振斗志，尽锐出战，迎难而上，狠抓整改落实，确保整改实效和工作推进“双赢”。
（二）坚持目标标准。聚焦公益性岗位和农村文化活动室存在的问题，既不脱离实际 、拔高标准、吊高胃口，也不降低标准，紧紧围绕发挥公益性岗位和农村文化活动室的扶贫效益，重点解决“不履职取酬”和“铁将军把门”现象。
（三）坚持务实作风。突出整治脱贫攻坚中形式主义、官僚主义重点，狠抓责任落实和作风转变，力戒脱贫攻坚中的“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持续推进“五型”政府建设，把整改工作往深里做、往实里做。
（四）坚持标本兼治。注重“改当下”与“立长远”相结合，加强建章立制，即解决问题，又完善政策，巩固提升整改工作的质量和成效，建立健全推动问题根本解决、防止问题反弹回潮的长效机制。
三、整改内容
（一）个别地方公益岗位轮流分配
整改目标：进—步发挥公益性岗位就业帮扶作用
整改措施：加强对公益性岗位政策宣传的督查，联合县残联及各乡镇规范公益性岗位用工招聘程序，督导各乡镇贫困劳动力聘用公益性岗位信息公示不得少于5个工作日。（责任单位：局本级、图书馆、各乡镇文化站；责任领导：喻子逵；责任人：吴斌、各乡镇文化站站长；完成时限：2019年6月底前）
（二）公益性岗位设置信息不公开，存在“不履职取酬”现象。
整改目标：进—步加强公益性岗位政策宣传，加大政策措施落实力度。
整改措施：（1）完善公益性岗位人员数据台账。根据《关于印发南昌市农家书屋管理与服务规范的通知》（洪文社字〔2018〕17号）文件，各乡镇应建立农家书屋管理人员履职情况台帐，完善公益性岗位人员管理名册，内附照片、上岗时间、以及工作职责等内容并公示相关信息；同时加强对从业人员的日常管理和考勤、开展业务培训、考核验收工作，让管理工作规范化、常态化。（2）进一步加强宣传教育工作，使公益性岗位从业人员树立正确的就业观念，充分认识到公益性岗位并不是一种福利待遇和救济手段，而是政府开发的就业岗位，是服务社会公众的一种劳动岗位，只有通过劳动付出才能获取劳动报酬。（3）加强管理督查。我局与县残联、各乡镇联合组成督查小组，对公益性岗位人员的上岗情况进行不定期抽查，实施奖优罚劣，提高工作效能；对工作责任心不强、身体状况不适合工作岗位的公益性岗位人员予以辞退。（责任单位：局本级、图书馆、各乡镇文化站；责任领导：喻子逵；责任人：吴斌、各乡镇文化站站长；完成时限：2019年6月底前）
（三）个别文化活动室发挥效益不够。
整改目标：科学实施扶贫项目建设，推动已建项目发挥应有效益，坚决杜绝“铁将军把门”现象，力戒农村基层形式主义、官僚主义。
整改措施：（1）推动各乡镇对辖区内的村（社区）综合性文化服务中心项目进行全面排查，摸清问题，建立问题台账；(2)集中调度，召开安义县推动乡镇文化站、村（社区）综合性文化中心建设调度会，各乡镇分管领导带头自查自纠，查找本乡镇存在的普遍问题，深入分析原因，提出针对性改进措施；（3)加强监督指导，由局分管领导带队，县图书馆、文化馆业务人员对各乡镇问题整改进行督导，建立整改台账，对已整改落实的采取销号处理；(4）加强与各乡镇沟通，适当调整村（社区）综合性文化服务中心位置，盘活闲置资源，发挥效能；(5)加强汇报，争取县委县政府重视，为村（社区）综合性文化服务中心管理运行适当配套资金。（责任单位：局本级、图书馆、文化馆、各乡镇（场）文化站；责任领导：喻子逵；责任人：吴斌、魏小锋、各乡镇（场）文化站站长；完成时限：2019年6月底前）
四、整改步骤
（一）自查整改阶段（4月28-5月10日）。各乡镇（农垦办）对本辖区农家书屋管理人员工作情况及综合性文化服务中心服务效能情况进行自查，针对存在的问题，列出整改任务清单，明确整改工作的目标措施、完成时限及责任人。
（二）督导检查（5月10日-5月20日）。成立由我局与县残联、县图书馆、县文化馆、各乡镇分管领导联合组成的督查小组，对全县农家书屋管理人员及村级综合性文化服务中心服务效能情况进行实地督导检查和验收，对检查中发现存在严重问题且整改不力的进行通报批评，并抄送县、乡人民政府。
（三）集中整改阶段（6月1日-6月30日）。根据全县整改方案要求，建立整改台账，细化整改措施，对标对表集中推进问题整改。各乡镇、村建立问题台账进行整改。根据问题整改完成情况，形成我局整改工作情况报告报县扶贫开发领导小组办公室。
（四）总结巩固阶段（7月1日-7月20日）。总结整改情况，回查整改成效，提升整改质量。着力建立公益性岗位从业人员及基层综合性文化服务中心服务效能长效机制，逐步完善日常监督考核、群众评价和反馈制度，切实提高基层综合性文化服务中心服务效能。
五、整改要求
（一）强化责任保障。局主要负责同志亲力亲为，坚持对“夏季提升”整改攻势直接部署、直接落实、直接协调、直接督办。分管负责同志要履职尽责，深入一线靠前指挥，其他班子成员要主动入位，全面抓好行动落实，局属各单位要按照尽锐出战要求，联动配合，协同作战，形成整体攻坚合力，确保行动各项举措落地落实。
（二）强化措施保障。局属相关单位、各乡镇文化站要严格按照本方案部署要求，结合实际，研究制订整改方案，对照列出问题整改工作清单，逐条明确整改措施，逐项分解细化任务，确定本单位整改工作的时间表、路线图，聚焦突出问题，明确工作标准，完善政策措施，强化业务指导，督促各村（社区）抓好工作执行，不走偏、不走样。
（三）强化机制保障。各乡镇要实行“夏季提升”整改攻势台账管理制度，对整改任务清单倒排工期，落实挂账整改、对账销号，确保事事有回应、件件有着落，在规定时限内全面彻底整改到位。要建立落实整改攻势日常调度调研工作机制，对整改工作进展情况加强调度跟进和调研指导，有力有序推进整改落地见效。
（四）强化纪律保障。各相关责任科室和属局相关单位要把坚决抓好脱贫攻坚问题整改作为当前一项重大政治任务，持续巩固深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以政治建设抓好作风建设，以作风攻坚促脱贫攻坚，为问题整改落实和攻坚任务推进提供坚强的纪律保证。特别要力戒整改工作中的形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝以纸面整改代替整改实际工作，坚决杜绝以简单问责基层干部代替上级整改责任落实。
