安义县应急管理局2020年工作总结和
2021年工作计划
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾以及应急管理工作系列重要论述和指示批示精神为指导，坚持“生命至上、安全第一”的理念，认真落实中央、省、市、县有关应急管理工作要求，以深化九大安全专项整治、安全生产专项整治三年行动、百日攻坚“回头看”等工作为抓手，切实扛起全县应急管理工作职责。截至目前，全县共发生安全生产责任事故2起，死亡2人，与去年同比持平，全县未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续平稳、总体向好。 荣获2019年度全省应急管理综合考核优秀县，2020年全省春季森林防火平安县。现将有关工作汇报如下。
一、重点工作及主要成效
（一）提高政治站位，坚持安全生产工作“防、攻”并举
一是高度重视，强化落实。在县政府常务会上多次组织传达学习和研究部署应急管理、安全生产、防灾减灾、森林防灭火等方面的工作。县政府主要领导、分管领导多次带队采取“四不两直”的方式深入工业园区企业明察暗访，多次组织召开部署全县安全生产工作会议，切实抓好了元旦、春节、全国“两会”、“五一”、端午、国庆、中秋等重要节假日和敏感时期安全生产工作。疫情防控期间，坚持防疫和安全生产工作“两手抓、两手硬、双胜利”，帮助指导企业复工复产服务工作。二是夯实基础，强化服务。投入80万元在县工业园区搭建安全生产监管平台，聘请有资质的第三方对园区纺织、化工、有镕铸车间铝型材生产等重点企业进行专业化服务，有效降低工业园体整体安全风险；编制并印发了《江西（安义）工业园区化工产业集中区安全发展规划（2020年-2030年）》；完成了江西（安义）工业园区整体安全风险辨识评估工作；完成47家企业安全生产三级标准化创建和210家企业安全现状评价工作。三是突出重点，强化监管。紧盯有镕铸车间的铝型材生产企业、较大化工企业、纺织企业等重点高危行业和领域，针对重大危险源、动火作业、有限空间作业等重点环节开展执法检查。在危险化学品、铝加工（深井铸造）、烟花爆竹等重点行业领域开展了安全生产专项整治三年行动暨百日攻坚“回头看”，对发现的较大安全隐患问题，严格按照“四个一律”措施强化整改落实。对严重违法生产企业进行严格执法，2020年以来，对689家企业开展安全生产专项执法检查，查封、停产整顿企业28家，行政处罚297万元。四是紧盯整改，强化措施。按照县委、县政府的主要领导批示精神及时出台了全县21家有熔铸车间铝型材重大安全隐患整改方案，强化整改措施，对照整改清单中204处隐患逐一整改，截至2021年1月8日，21家有熔铸车间铝型材企业已全部整改到位并通过国家应急管理部专家验收。
（二）提高为民意识，坚持防灾减灾救灾“点、面”并进
一是做好防汛救灾工作。今年以来，特别是7月7日强降雨以来，防汛形势异常严峻，我局坚持“防汛就是命令、救灾就是责任”的政治意识，指导新民乡、石鼻镇、乔乐乡等重灾区乡镇受威胁群众216人转移集中安置，组织核查农作物受灾面积8701.28公顷，争取上级自然灾害救灾资金139万元。二是推进减灾示范创建。积极推动朝阳社区、石鼻镇政府、西门社区分别开展全国、全省、全市综合减灾示范单位创建工作。三是营造防灾宣传氛围。5月12日上午，在向阳社区杨梅头广场举办了主题为“提升基层应急能力建设，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”的宣传咨询日活动，共发放宣传资料和宣传用品8000余份。
（三）聚焦突出重点，坚持应急事件处置“速、质”并行
一是快速处置抓好突发事件。今年以来，快速有效处置了“3·27”安义大桥尸体打捞，“7·28”安南小镇一小孩溺水、“9·5”石鼻溺亡人员处置等58起突发事件，在及时消除突发意外事件带来的负面影响的同时，切实为广大人民群众排忧解难。二是全力做好森林火灾扑救。今年以来，处置各类森林火警火情22起，严格人员密集场所消防安全隐患整治，有效防范火灾事故发生。特别是疫情期间，全县森林火警高发频发，火警就是命令，我县在出动县专业森林消防队的同时，及时调集消防等救援力量第一时间赶赴现场扑救，做到打早打小打了，全县森林防火形势平稳，被评为“全省2020年春季森林防火平安县”。三是倾力开展消防安全整治。联合县消防救援大队对全县经营性KTV、大型商超、宾馆、大型家俱店等人员密集场所开展了消防安全专项检查，集中力量对物业小区开展了消防安全通道专项整治。
（四）围绕全县大局，坚持服务中心工作“先、实”并重
聚全局之力服务全县中心工作，打赢“攻坚战”，谱写“新篇章”。一是在北基张家老基旧改征迁工作中，我局充分尊重民意，最后赢得民心，率先完成北基张家老基旧改拆迁工作任务。二是新冠肺炎来袭，大年初一开始，全局干部职工全身心投入到疫情防控工作中，并牵头疫情防控指挥部应急保障组工作。三是全力打赢脱贫攻坚战，挂点文埠村26户贫困户已全部成功脱贫。四是争取中央财政补助资金845.7万元，争取市级财政专项资金42万元，争取省市综合减灾示范创建资金3万元，做到专款专用，确实保障受灾群众基本生活。
二、存在的困难和问题
一是应急管理体制不顺。机构改革以来，10个部门13项工作职责划转至我局，人员和经费均未增加，属超负荷运行状态。
二是安全生产基础不牢。工业园区租赁企业、小微企业偏多，企业负责人安全意识淡薄，安全生产投入少，甚至不投入，长期处于高风险运行状态，园区企业现状评价、应急预案和三级标准化完成率极低，园区安全系统性问题依然存在，安全生产本质基础十分薄弱。
三是安全监管力度不大。安全生产执法队伍总体水平还偏弱，特别是缺少专业技术人员和专业检测设备，与园区企业点多面广、问题隐患复杂多变的形势不完全匹配。
三、2021年重点工作
我局将紧紧围绕县委十三届十一次全会精神，按照2021年《政府工作报告》要求，深入调查研究，科学谋划，立足“十四五”规划开好局、起好步，重点做好以下工作：
1.大力推动森林消防营房、应急物质储备仓库项目建设。安排专班专人加快推进县专业森林消防队营房及救灾物资储备库项目建设进度，积极主动争取相关部门配合，坚决贯彻落实县政府主要领导“加快推进速度、有事快报、及时调度”的工作指示要求，争取尽快落地见效。
2.深入开展自然灾害综合风险普查。根据全国第一次自然灾害综合风险普查工作要求，对全县水旱灾害、地质灾害、气象灾害、森林火灾、地震灾害等自然灾害类型深入开展调查与评估，摸清全县自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识全县各地自然灾害综合风险水平，为政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会高质量跨越式发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。
3.强力做好森林防灭火和防汛抗旱工作。加强专业和半专业救援队伍建设力度，落实分片包干责任制，层层签订防火责任状，加强督导，全面压实工作责任，进一步严防死守，强化野外火源管理，确保森林防火安全。加强防汛抗旱基础设置建设，及时组织报灾，强化应急演练，提升救援能力和水平，极大限度减少损失。
4.全力做好突发事件应急处置工作。强化专业和半专业应急救援队伍建设，提升应急救援的能力和水平，严格落实值班值守工作制度，特别是重要节假日和敏感时期的值班值守工作，做到报灾及时、组织及时、救援及时，尽最大能力将人民群众损失降到最低，确保人民群众生命财产安全。
5.持续推进安全生产专项整治行动。坚决贯彻落实全国、全省、全市安全生产会议精神以及国务院、省、市、县相关领导对安全生产的重要批示指示精神，强化各项举措落实，落实敏感时期、重大节假日安全生产监督检查，深入推进岁末年初安全生产集中治理行动，全力以赴打赢安全生产专项整治三年行动集中攻坚战和重大安全风险防范攻坚战。
6.联合组织消防重点领域安全督查。联合消防救援大队，组织精干力量采取明查暗访的方式，对全县经营性KTV、大型商超、宾馆、电影院、足浴等人员密集场所和物业小区消防安全通道开展消防安全专项督导检查。
四、意见建议
当前全县安全生产形势仍十分严峻，工业园区内租赁企业、小微企业偏多，安全生产投入少，甚至不投入，长期处于高风险运行状态，导致安全生产事故频发，为切实提高全县安全生产整体水平，建议如下：
1.建立以县工业园区管委会牵头，县应急局、县生态环境局、县税务局参与的入园联审会议制度，严把企业入园准入关。
2.对新建、改建、扩建项目一律实行安全生产“三同时”制度，由县应急局联合县工业园区管委会依法监督，严格落实。
3.建立以县工业园区管委会牵头，县应急局、县生态环境局、县税务局参与的出园联审会议制度，对税收低具达不到安全生产条件的企业进行整顿，逐步退出工业园区。
