安府办发〔2022〕48号
安义县人民政府办公室关于印发《安义县“强攻二季度、确保双过半”行动方案》的通知
各乡镇人民政府,县红山管理处、江西安义高新技术产业园区、县政府各部门、县直各单位、省市驻县各单位:
《安义县“强攻二季度、确保双过半”行动方案》已经县政府2022年第12次常务会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2022年6月27日
安义县“强攻二季度、确保双过半”行动方案
为深入贯彻落实省市工作部署,推动全县上下铆足干劲、奋勇争先,强攻二季度、确保双过半,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,特制定本行动方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示 范、勇争先”的目标要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持“稳住、进好、调优”经济工作思路,扎实做好“六稳”、“六保”工作,全面落实“八个强攻”的要求,确保经济社会发展目标实现“双过半”,为“拼争四个第一,建设五个新安义”,实现全年经济强劲发展奠定坚实基础。
二、主要内容
(一)强攻惠企纾困保实体。
1.加快政策落地。全面落实中央、省市各项惠企政策,推动《安义县关于应对疫情帮助市场主体纾困解难若干措施》落实落地,帮扶市场主体渡难关。梳理我县惠企政策及近期需兑现清单,摸清底数,加快政策兑现。根据全省统一部署,全力对接“惠企通”平台,及时将我县惠企政策录入,推动实现即申即享,免申即享。(责任单位:县发改委、县科技工信局、县政数局、县财政局、县税务局,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
2.推动企业满产。开足马力生产,加强对规上工业企业监测,鼓励有市场、有效益、有订单的企业开足马力,增加排产计划。落实《关于做好“五一”“端午”节假日期间全县重大重点项目不停工有关工作的通知》,助力企业生产,鼓励和保障重点企业在“五一”“端午”等节假日期间不停产,形成更多产值。推进连心行动,落实《安义县企业连心行动工作方案》,建立完善连心行动问题五步推进机制。推行县分管领导挂帅督办机制,启动连心问题承办督办机制,对未按时提交问题办结跟进表的承办单位由连心办考核考评组进行通报。(责任单位:县科技工信局、县发改委,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
3.强化金融帮扶。发挥政银企合力,举办政银企对接活动,引导金融机构加大与重大项目、重点企业、农业产业化龙头企业对接的力度和频次。引导金融机构加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等行业企业合理开展贷款展期和续贷安排,不盲目抽贷、压贷或停贷。引导金融机构加大普惠小微贷款,力争全年新增贷款37亿元,普惠小微贷款占比提升至35%以上。用好用足“政商产业贷”“财园信贷通”等政策性金融产品,对于符合贷款条件的企业做到应贷尽贷,力争全年“政商产业贷”放贷1.1亿元,“财园信贷通”放贷8亿元。(责任单位:县经济发展研究中心、县发改委、县科技工信局、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县交通运输局、县高新技术产业园区管委会、县人民银行、江西银保监局安义监管组,各乡镇,县红山管理处)
(二)强攻项目建设扩投资。
4.项目建设再加力。坚持“项目为王”,持续深化“项目建设大会战”,紧盯全县129个重大重点实施项目,每月通报项目进展情况,针对项目存在的问题每月下发提醒单至相关部门,全力以赴加快项目建设进度,确保列入省大中型、省重点建设项目,市重大重点项目上半年完成年度计划投资60%以上。落实《关于做好“五一”“端午”节假日期间全县重大重点项目不停工有关工作的通知》,强攻项目建设,鼓励和保障重大项目在“五一”“端午”等节假日期间不停工,形成更多实物工作量。推动专项债券项目加快实施、资金及时支出,实行清单管理、调度推进,力争2021年及以前年度发行的专项债券5月底前全部支出,2022年专项债资金在年底前全部支出。(责任单位:县发改委、县财政局,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
5.项目开工再提速。梳理全县129个重大重点实施项目、民生实事项目中未开工和招商引资签约未落地项目清单,压实项目实施单位一把手责任,明确开工时限和目标要求,倒排工期、挂图作战,定期督查、通报,力促早开工、早投产,力争上半年项目开工数达到年计划的90%以上。(责任单位:县发改委、县商务局,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
6.项目服务再优化。实施建设项目限时办结制度,对建设项目涉及的审批服务事项,在现有承诺时限的基础上再提速50%。政府投资类项目,从原来的120个工作日压缩至30个工作日;一般社会投资类项目,由原来的92个工作日压缩至28个工作日;社会投资简易低风险项目由四个阶段缩减合并为三个阶段,全流程审批时限压缩至10个工作日。安排专人跟踪服务,推广联合验收,整合住建、自然资源等部门专项验收事项,项目业主一次申报,由住建部门牵头,联合各部门限时验收,有效化解企业多头申报、各部门多头分验的难题。(责任单位:县发改委、县住建局、县自然资源和规划局,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
7.项目储备再靠前。抢抓国家政策靠前发力、适时加力的机遇,抓紧谋划一批“补短板、能落地、快见效”的重大项目,尤其是拟争取专项债资金项目,要进一步加快项目前期工作。深入实施招大引强“五大专项行动”,采取“屏对屏”“不见面”、招商小分队等线上线下相结合的方式加大招商力度,努力引进一批“旗舰型”“领头羊”“独角兽”企业。(责任单位:县发改委、县财政局、县商务局,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
8.要素保障再强化。强化原材料、用水、用电、用气、用砂等建设、生产要素和物流运输服务保障,切实解决项目建设、工业企业生产的后顾之忧。加强政府债券资金管理。加快项目建设进度,提高资金支付比例。制定项目债券资金管理办法,确保依法合规用好债券资金,努力实现债券资金的使用效益最大化。加强施工在建的项目和持续生产的工业企业防疫物资的供应工作,确保项目建设、企业生产所需物资和要素不停供、不断档。积极引导金融机构加大对水利、交通、市政基础设施等领域惠民生补短板项目和第五代移动通信(5G)、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设的支持,支持适度超前开展基础设施投资,保障合理融资需求。(责任单位:县发改委、县财政局、县供电公司、县自来水公司、中油燃气安义分公司、县城投集团、县经济发展研究中心、县人民银行、江西银保监局安义监管组,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
(三)强攻促进消费快回补。
9.扩大商贸消费。大力推动复商复市,协调解决商超保供运输车辆通行中遇到的问题,保障以鹏泰百货、大世界百货等四大商超为代表的批发零售商户正常经营,符合条件的餐饮企业有序、及时开放堂食。举办大型促销活动,投入200万元发放专项消费券,组织鹏泰百货、中天购物广场等县内限上零售商户,四平电器、兄弟家电、爱玛电动车等大件商品零售商户,以及县内限上餐饮商户开展促销活动,做旺消费市场,扩大全县商贸消费。积极参加省市举办的促销活动,大力宣传,鼓励县内商户参加“江西大宗商品消费季活动”,组织县内特色餐饮门店参加“2022惠聚洪城消费节”,发挥省市县三级促销活动协同效应,促进商贸消费升级。(责任单位:县商务局、县财政局,各乡镇,县红山管理处)
10.鼓励文旅消费。举办安义县“百万文旅消费券免费送”文旅消费月活动,发放电子消费券100万元,助力快速恢复我县旅游市场。通过“活动聚人气、路线引消费、亲子增流量、夜游促经济”四个主题,举办第七届花海爱情节、“红色文艺轻骑兵”等文旅活动。开办好安义米粉节、东阳蓝莓节、万埠龙虾节、香梨节等系列节庆活动。鼓励各级学校、教育机构在县内开展研学活动。(责任单位:县文广新旅局、县委宣传部、县财政局、县教体局、县供销联社,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
11.激发乡村消费。重点推进龙津、万埠、石鼻三个乡镇商贸中心和32个村级便民商店提升改造,完善农村商业体系,促进乡村消费提升。打造城乡高效配送体系,鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。(责任单位:县商务局、县供销联社,各乡镇,县红山管理处)
(四)强攻保通保畅促循环。
12.着力畅通交通网络。建立我县物流保通保畅工作领导机制,加强统一指挥、分级负责。规范设置公路防疫检查点,对本县货运物流车辆实行报备制,对外地入县货运物流车辆及人员进行“落地检”,采用“核酸检测+抗原检测”的方式,对已报备的实行“即采即走即追”闭环管理。设置“货车营地”,对货运物流车辆集中停放、消毒,对司乘人员闭环管理和提供生活保障服务。完善重点物资运输车辆通行证制度,优先为符合条件的工业农业生产物资、生活必需品、城乡配送和邮政快递等车辆发放重点物资运输车辆通行证。(责任单位:县交通运输局、县公安局,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
13.着力保障人员自由有序流动。制定《安义县疫情防控“外防输入”工作指引》,保障省内无本土疫情的市、县(市、区)来县人员自由有序流动,但需扫码、测温、查验48小时核酸检测阴性证明,抵县后第一时间、第一地点实行“落地检”和“三天两检”,“落地检”核酸检测结果未出前须居家或驻地等候,不得参加聚集性活动。(责任单位:县卫健委,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
14.着力保障产业链供应链稳定畅通。抓产融对接,动员驻县金融机构全力为产业链发展提供资金支持,构建各类专项产业基金和供应链金融平台,为产业链企业融资提供便利,“财园信贷通”“工信通”“科贷通”向链主企业倾斜。抓校企对接,深化与有研工研院、江西省科学院、江西农业大学、南昌大学等大院大所合作,开展关键核心技术联合攻关。抓市场对接,落实产业链链长制深入实施工作机制,促进上下游、产供销、大中小企业整体配套联动。组织企业与保供单位对接,鼓励企业与原材料供应商签订长期合约,共同降低价格震荡波动影响。落实国家、省市保障运输畅通部署要求,解决企业原材料、产成品运输等突出问题。(责任单位:县科技工信局、县高新园区、县发改委、县交通运输局,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
15.着力强化能源供应保障。加大天然气长输管道安全生产监管力度,扎实开展安全隐患排查整改,确保境内长输管道运行安全。加快实施开发区屋顶光伏三年行动计划,实现县高新园区可开发屋顶覆盖度达到30%以上。(责任单位:县发改委、县高新技术产业园区管委会,各乡镇,县红山管理处)
(五)强攻双“一号工程”增动力。
16.扎实推进数字经济做优做强“一号发展工程”。进一步完善数字经济规划,高质量编制全县数字经济发展规划,引领数字经济发展。加强重点企业招引,结合我县产业基础优势和特色,依托“数字产业园”“盈创小微产业园”和“门窗小镇产业园”三大平台,力争引进2-3家重点数字经济企业和项目落户。申报创建集聚区,争取省市支持,确保安义县智慧门窗新经济产业园成功创建省级数字经济聚集区。逐项任务落实,落实19项年度重点推进工作任务,推动全县数字经济产业快速发展。(责任单位:县发改委、县科技工信局,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
17.扎实推进营商环境优化升级“一号改革工程”。扎实推进开办企业、建筑许可等14个营商环境一级指标、86个二级指标的优化提升。大力开展“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招投标领域、营商环境领域腐败和“小鬼难缠”等作风问题4个专项治理。深化“放管服”改革,深入实施“一件事一次办”“证照分离”改革,加快“电子证照”“电子印章”推广运用,持续推进行政许可事项全覆盖清单管理,加快建设“赣服通”5.0版,推动赣服通老年人服务专区、帮代办、信用办、一件事一次办等专区建设,推动赣服通与四级一体化平台对接。进一步完善安义县政务服务网建设,增设“秒批”“不见面审批”“免证办”特色服务专区及“企业开办”“弱有所扶”“全省通办”“疫情防疫服务”“老年人服务”等主题专区。(责任单位:县工商联、县政数局、县发改委、县市监局,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
(六)强攻稳定就业保民生。
18.强力促进高校毕业生多渠道就业。进一步加大岗位征集力度,针对性组织用工需求企业及用人单位参与百场校招活动。加大《促进2022年江西省高校毕业生就业创业10条措施》及南昌人才政策十条的政策宣传及政策落实力度,加快兑现时效。鼓励未就业高校毕业生创新创业,落实创业补贴政策。开发100个针对大学生未就业公益性岗位,落实岗位及社保补贴政策。集中开展“公共就业服务进校园”活动,组织产业链重点企业、“专精特新”中小微企业、优质人力资源服务机构进校园,开展校园招聘活动。进一步加快见习单位认定速度,鼓励全县各单位及园区企业开发300个见习岗位,落实相应的见习补贴政策。(责任单位:县人社局、县教体局、县财政局,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
19.密切关注和全力稳定农民工转移就业。掌握全县农民工返乡回流动态,建立返乡务工人员省内就业对接机制,将失业时间较长的农民工列为就业服务重点对象,实行“一对一”帮扶,点对点推送用工短信。通过“一号大调研”等活动及时梳理企业用工需缺,组织为期一个月的“民营企业招聘月”活动,持续开展“园区企业用工服务专项行动”。针对无就业技能,难以实现就业的农村转劳动力,有针对性地推荐合适的技能培训项目开展岗前培训及创业指导,落实培训补贴政策,加强园区企业与本地农民工就业意向对接服务,积极吸纳农村转移劳动力。(责任单位:县人社局、县科技工信局、县高新技术产业园区管委会、县农业农村局,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
20.兜住兜牢就业困难人员就业底线。聚焦特殊困难群体就业,建立对脱贫劳动力监测对象,城镇困难群体“一对一”帮扶机制,开发400个公益性岗位,安置一批有就业能力及意愿无就业技能的就业困难人员就地就近就业。对有就业意愿和劳动能力的城镇就业困难人员、脱贫人口、防止返贫监测对象,及时提供政策咨询、岗位推送、培训服务等一揽子就业帮扶,确保“零就业”家庭至少一人就业。加大企业吸纳重点群体就业各项政策落实,建立农民工、高校毕业生和困难群体就业动态信息上报,定期调度机制。(责任单位:县人社局、县民政局、县教体局、县农业农村局,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
21.完善社会保障体系。完善重大疫情医疗救治费用保障机制,采取先救治后结算,患者备案后异地就医直接结算,减少患者流动带来的传染风险。积极引导灵活就业人员、新业态从业人员等群体参加企业职工基本养老保险,力争在去年9200人的基础上增加2000人。以省委印发的《全面建设幸福江西实施方案》为契机,建立多部门组成的工业园区参保扩面协作机制,力争工业园区企业参保缴率达到85%,促进江西安义高新技术产业园区提质增效。加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系,加快清理规范养老保险待遇支出项目,进一步推动机关事业单位养老保险制度改革落实落细,加快制定完善新的被征地农民社会保险实施细则,及时启动新业态从业人员职业伤害保障和补充工伤保险试点工作,力争新开工工程建设项目工伤保险参保率100%。(责任单位:县人社局、县卫健委、县医保局、县高新技术产业园区管委会,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
(七)强攻安全稳定防风险。
22.推动房地产市场平稳健康发展。优化土地有效供给,合理确定土地供应规模、布局和商住比例,加速交通便利、配套齐全、环境优美、区位突出的优质地块出让;根据县城商品房库存和销售情况,优化供应成套型结构,落实完善绿色建筑、装配式建筑支持政策。设法打造宜居环境,结合因城施策,针对城南片区开发建设需要,加快赣电城周边雨污管网、道路、绿化等配套建设;快速推进城南片区的医院、学校、变电站等建设,补齐公共服务设施、公共空间配套短板,切实提升开发楼盘品质,满足群众的宜居需求。着力提振市场信心,合理设定开发企业缴纳税款、土地出让金竞买保证金和城市基础配套费等比例、时限等措施,减少企业资金压力;推动棚改货币化安置力度,有效增加住房需求;搭建银企平台,引导金融机构加快房地产贷款审批速度,以缓解企业资金压力;合理设定商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率。(责任单位:县住保中心、县住建局、县财政局、县自然资源和规划局、县人民银行,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
23.着力保障粮食安全。稳定粮食面积,严格落实《安义县2022年粮食生产意见》,完成早稻面积11万亩,中稻面积13万亩,晚稻面积12万亩,旱粮面积4.45万亩。在确保早稻种植面积的基础上,做好中晚稻、再生稻、早玉米等作物的种植,谋划好红薯、秋玉米、豆类、油菜等作物的生产工作,确保完成全年40.45万亩粮食生产任务。加强田间管护,合理安排早稻的田间管理和油菜的后期管理,打好早稻封闭药和送嫁药,防治油菜菌核病,加强早稻田间水肥管理,防止倒春寒的伤害。提前谋划油菜绿肥种植,着力推进油菜、紫云英种植,保质保量完成省市下达的19万亩油菜种植任务目标。大力推广双低油菜品种,在一季稻区继续推进稻油轮作模式试点,在双季稻区开展“油稻稻”模式试验。开展农资打假保春耕全覆盖工作,对全县3家农药生产企业、1家兽药生产企业、43家(农药、种子、化肥)经营门店、4家(饲料、兽药)经营门店开展一次拉网式的农资打假行动联合大排查,不留死角。(责任单位:县农业农村局、县市监局、县公安局,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
24.切实保障基层运转。建立“三保”资金保障机制,完成县级财政“三保”资金专户的设立,加大资金筹集和调度,及时将“三保”所需资金拨入“三保”资金专户,确保“三保”资金不留缺口,兜牢兜实基层“三保”底线。加强中央退税减税降费专项资金管理并及时进行分配,确保退税资金充足,6月底前完成86户小微企业和29户中型企业约6800余万元的留抵退税工作。(责任单位:县财政局、县税务局,各乡镇,县红山管理处)
25.防范化解金融风险。引导地方法人金融机构安义农商银行、安义融兴村镇银行提升合规经营能力,切实增强风险防范水平。加强防范和处置非法集资宣传,强化处置非法集资力度,稳妥推进中亿佰联等涉非企业的清退工作,守住不发生区域性金融风险底线。(责任单位:县经济发展研究中心、县人民银行、江西银保监局安义监管组、县公安局)
26.坚决抓好安全生产。狠抓国务院安委会安全生产十五条措施、省安全生产十五条措施以及50条意见落实落地,抓紧抓牢党政领导督导督查、安全生产大检查、安全生产巡查、“打非治违”专项行动、安全风险大宣传大实践等6项重点工作。扎实开展安全生产大检查、督导督查和专项巡查,紧盯危险化学品、熔铸、纺织、燃气、危旧房、特种设备等重点行业领域的排查整治,实行周报制调度。制定《江西安义高新技术产业园区熔铸车间规范管理考核方案》,由江西安义高新园区管委会、县科技工信局、县应急局、县生态环境局、县市监局等5个单位派出专人专班结合各自监管领域对全县21家熔铸企业进行评分,年底根据总分和生产安全事故等进行综合排名,采取末位淘汰制,力争今年减少1-2家熔铸车间。(责任单位:县应急局、县城管执法局、县住建局、县市监局、县公安局、县交通运输局、县高新技术产业园区管委会、县科技工信局、县生态环境局,县直相关单位,各乡镇,县红山管理处)
(八)强攻作风建设夯基石。
27.树牢创先意识。全面落实“作示范、勇争先”目标要求,全面贯彻省委省政府提出的“大众创业、万众创新、干部创先”工作要求,始终创先争优、冲锋在前,履职尽责、奋发作为,对标先进、争创一流。(责任单位:县直各单位,各乡镇,县红山管理处)
28.勇于建功立业。聚焦“六个江西”、“一枢纽四中心”和“拼争四个第一,建设五个新安义”各项任务,胸怀大局,立足岗位职责,创出精彩实绩。要善于作为,不断提升干事创业、狠抓落实的能力本领。(责任单位:县直各单位,各乡镇,县红山管理处)
29.坚持勤政廉政。大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神, 任劳任怨,砥砺奋进,在苦干实干中开创改革发展新境界。要时刻 保持清醒头脑,始终做到廉洁自律,切实做到干事加干净、干净且 干事。(责任单位:县直各单位,各乡镇,县红山管理处)
三、保障措施
1.加强组织领导。各乡镇各部门要切实提高政治站位,坚决落实各项决策部署,各部门要聚焦本行业、本领域存在的短板弱项和薄弱环节,加强监测预警,拿出实打实的硬举措,有效破解堵点卡点。要结合本辖区本行业实际,明确工作目标,细化工作举措,落实工作责任,确保责任“不悬空”、工作“不掉链”。
2.进一步筑牢支撑。要咬定目标任务不放松,进一步梳理重大项目、重点企业、商贸流通等稳定经济运行支撑点,逐一细化清单,提升谋划精准性,实行逐月调度。支撑不足的,要拿出过硬措施抢时间、争进度、补缺口;支撑较为有力的,要铆足干劲、全力冲刺,力争实现更好结果。
3.强化调度推进。建立县政府领导牵头的惠企稳岗保运行工作机制,加大对惠企政策落实进度、企业用电量、重点群体就业等情况的监测,实行一周一调度,对工作推进中遇到的困难和问题,及时研究提出解决措施和办法,确保各项任务落实落地。
