安义县住房和城乡建设局关于2024年法治政府建设工作情况报告
中共安义县委、安义县人民政府：
2024年，为进一步建立健全科学民主决策制度，进一步推进行政权力公开透明运行和行政指导工作，进一步抓好建筑行业专项整治，深入推进法治政府建设工作，规范行政管理行为，不断提升城市功能品质，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高社会满意度。现结合我局实际，将相关工作总结如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）压实责任精心部署。局党组高度重视法治政府建设工作，及时调整法治政府建设工作领导小组。同时制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交委员会审理。
（二）加强法治宣传教育。组织开展“宪法宣传周”“民法典集中宣传月”活动，深入推进宪法的学习宣传和贯彻实施，落实宪法宣誓制度，不断健全尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育机制，弘扬宪法精神。
（三）深入推进依法执政。一是完善行政执法管理制度，依法行政。进一步强化工程质量管理，全面推进工程质量管理标准化，将常见质量问题的治理工作作为工程质量管理标准化的重要内容，积极引导工程参建各方提高质量意识，以样板引路推动施工现场质量管理标准化和实体质量控制标准化，提升建设工程整体质量水平。二是加强 “双随机、一公开”工作。按照“双随机、一公开”方式，在建筑施工及安全等领域开展了多次随机抽查工作。将随机抽查与社会和群众反映的热点问题相结合，使督查、服务职能得以更好的发挥。今年以来安全生产工作共派出检查组89个，累计检查企业368家，下发整改通知书106份，停工通知书7份，约谈施工企业2家，累计发现问题336个（其中：一般隐患332个，重大问题4个），已完成整改问题336个，整改率100%，查处办理违法案件8起，罚款金额8.82万元，有效保障我县建筑施工领域安全生产形势平稳。
（四）严格落实执法公示制。一是在我局通过南昌市工程建设项目网上办事大厅以及“双随机、一公开”行政执法监督平台及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局通过在网络平台定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。四是严格落实行政执法审核，促进建筑行业有序发展。制定并下发了《重大执法决定法制审核制度》，今年共行使3项行政处罚权，查办案件8件，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
（五）加快建设法治政府。一是着手优化营商环境，精简审批环节和材料。压缩“两证一书”办理时间。重新梳理了一次性告知单简化申报材料，“两证一书”的办理时间由35个工作日压缩至20个工作日；实施“五证并联”审批，压缩工程项目审批流程，审批时间从35个工作日将压缩至7个工作日；二是加强了事中事后监管，实行联合验收。根据“放管服”改革的工作要求，为了加快推进工程建设进度，切实保障工程质量和施工安全，我们开展了房屋建筑工程质量安全监督提前介入工作，同时实行了联合验收，主要将规划、人防、建设、城建档案等事项并联到一起验收，简化验收流程，缩短了时间，帮助相关企业压缩建设周期。通过行政审批改革，将工程勘察和施工图设计文件审查、工程质量和安全监督手续事项纳入施工许可流程并联办理，改革后，材料齐全且符合法定条件的事项精简为37个工作日，大大提升了效率。
（六）全面推进依法行政。进一步有效规范和化解社会矛盾，建立完善依法决策制度。凡是牵头制定的重大事项，均严格按照集体讨论-征求意见-法律意见-合法性审查的程序办理，制订了信访维稳工作制度，建立和完善了矛盾调解机制，认真做好矛盾纠纷排查处理工作。严格按照“谁主管，谁负责”的原则，上下贯通，左右协调，依托相关部门，多方参与的矛盾纠纷处理机制。小矛盾、小纠纷由相关部门依法直接处理解决，疑难矛盾纠纷由局组织人员及时调解，争取做到“小事不出局，大事不出县”。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是“三项制度”在具体实施上不够深入，在公示执法结果的内容、方式上有待完善，在影像资料的入卷方面不够规范。
二是需要提高执法人员的专业素质和业务能力，在法律专业知识上明显缺乏、缺少培训，执法经验不足的情况较多。
三是缺乏法律知识，在行政执法过程中，对违反法规的行为和范围不明确，部分执法人员法律知识缺乏，业务素质不高，对其职责权限不明确，不敢履行法定职责。
三、2024年度党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责有关情况
（一）本年度主要履职情况。一是严格履行推进法治政府建设第一责任人的职责，充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入工作计划。全年无一起领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形发生。二是开展住建领域行政执法损害营商环境专项整治工作，不算完善了全局党员干部及全体执法人员“八不准八必须”，推动执法执纪在日常监管中的全面落实。2024年对全县建筑市场行为、安全生产、扬尘治理、文明创建等方面执法巡查38次，开展专项检查4次，查处办理违法案件8起，罚款金额8.82万元。所有处罚案卷均做到了办案流程清晰、裁量公正、法律适用，全年未出现因行政执法过错而被提起行政诉讼、行政复议的情况。
（二）存在的问题和下一步打算。一年来，虽然能够深入贯彻落实习近平法治思想，健全法治工作机制，扎实做好城建执法工作，但是在部分领域仍存在差距。一是思想认识上还有不足。我将积极以习近平法治思想为引领，坚持党的领导根本原则，坚决把牢法治建设正确方向，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事，把党的领导贯彻到法治安义建设的全过程和各方面。二是建章立制上还有差距。我将严格依法依规决策，明确《中共安义县住房和城乡建设局党组议事规则》，逐步完善《安义县住房和城乡建设局“三重一大”事项集体决策制度》，实行重大重点项目决策法律顾问审核制度，提升决策和执法的科学性；完善信息公开工作制度，加强内部监督，防止和及时纠正违法或不当行政执法行为发生；设立监督电话，畅通监督途径，行政处罚事项坚持公正公开。三是普法宣传上还有短板。我将全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，创新形式开展法律宣传，做好法治典型案例宣传，推动在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。围绕法治建设主题，开展“法治工地”创建工作，整合利用各种法治资源，多措并举推动农民工法治教育工作。
四、2025年主要工作安排
一是进一步提高认识，加强领导。充分发挥局贯彻落实“三项制度”领导小组办公室的领导职能，充分认识实施“三项制度”的重大意义，增强贯彻落实“三项制度”的自觉性和主动性，增强执行“三项制度”的责任感和紧迫感，确保在改进我局工作作风、增强服务意识、提高办事效率、树立良好形象上取得明显成效。
二是进一步加强学习和宣传。组织学习三项制度的相关规定及有关文件，更加深刻地领会实施三项制度的重大意义、基本原则和主要内容，加强对三项制度的学习理解和把握，确保三项制度的正确实施。加大宣传力度，通过报刊、网络等多种宣传载体，全方位、多角度、多形式地进行宣传。
三是加大和有关部门实施联合办案力度。依靠有关单位强有力的执法手段，有效获取相关证据;加强各部门间的信息互通和协作配合，集多部门的人力、物力、财力来全力保障案件查处的需要，调查处理人民群众反映强烈的涉嫌犯罪案件。通过各部门的有效合作，推动行政执法与刑事司法的有效衔接，维护市场经济秩序，保障人民群众利益。
四是建立贯彻落实三项制度的长效机制。建立健全相关工作制度，用制度来确保各项服务承诺事项的兑现和落实，确保三项制度真正落到实处。
安义县住房和城乡建设局
2025年1月22日
