第一条 为进一步做好公文类信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）等有关法律法规和规定，结合本镇工作实际，制定本制度。
第二条 本制度所称的公文，是指各行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括决定、公告、通报、通知、议案、报告、请示、批复、意见、函等。履行职责过程中产生的其他非公文类信息的公开属性审查，可参照执行。
第三条 公文类信息公开工作应当按照依法、及时、高效的原则，在公文产生的过程中同步确定其公开属性。
第四条 公文的公开属性分主动公开、依申请公开、不予公开三种：
（一）主动公开。根据《条例》第九条规定，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律法规和国家有关规定应当主动公开的。
（二）依申请公开。除《条例》规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身需要，向政府部门申请获取相关政府信息；涉及机关内部管理事务的公文、内部资料、报上级机关的请示和报告、向有关部门征求意见和答复有关部门意见等行政决策过程未定事项、行政机关内部事项的公文，应确定为“依申请公开”，依申请公开其他相关规定按照《条例》二十至二十八条执行。
（三）不予公开。
1.按照《条例》第十四条规定，依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
2.按照《条例》第十五条规定，涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
3.按照《条例》第十六条规定，行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
第五条 完善公文标识公开属性办理流程
（一）公文公开属性的审批按镇政府公文形式适用范围和审批程序有关规定的程序进行。公文公开属性由主办办公室拟稿人提出，并在发文呈批单上注明该公文属于“此件公开发布”“此件依申请公开”“此件不公开”3种属性中的1种，对“此件不公开”的须说明理由；公文公开属性经主办办公室负责人审核，并由镇党政办复核后，按发文报批程序逐级进行报批。公文签发人在签发公文时，最终确定该公文的公开属性。
（二）镇党政办对拟发公文公开属性标注进行监督把关，无标识公开属性的公文，应退回主办办公室重新办理。
（三）起草和制作公文时，应按照公文确定的公开属性，在附注位置（在成文日期下一行居左空两字）加括号标注“此件公开发布”“此件依申请公开”“此件不公开”字样。
（四）公文印发后，对标注“此件公开发布”字样的公文，由镇党政办在规定时间内将该公文通过县级人民政府网站、政务微信、微博等平台对外公开。
（五）镇党政办要更新规范公文发文登记台账，公文发文登记录表（册）须含有“公开属性”栏目，登记时要注明各公文的公开属性。
第六条 文件制发后将属性为“主动公开”的公文报送至政府网站运维单位，在政府网站等予以公开；对依申请公开的公文，要按照规定，列入依申请公开目录；对不予公开的公文，要依法依规说明理由。
第七条 本制度自发布之日起施行。
