第一条 为全面贯彻落实党中央关于加强和改进乡村治理、健全村级议事协商制度的部署要求，进一步加强和规范村级议事协商工作，促进基层民主健康发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅印发〈关于加强全省城乡社区协商的实施意见〉的通知》（赣办发〔2016〕16号）有关政策规定，结合我镇实际，制定本制度。
第二条 村（居）民议事协商的基本原则：
（一）坚持党的领导、依法协商原则。必须在基层党组织领导下，在国家政策、法律规定范围内，依法开展村（居）民议事协商。
（二）坚持广泛参与、民主协商原则。充分发扬民主，鼓励社会各界人士积极反映村情民意，畅通群众诉求表达渠道。
（三）坚持平等公正、协商一致原则。要吸纳群众尤其是利益相关者参与到协商讨论、决策及实施的各个环节，平等协商，形成共识。协商作出的决定要统筹兼顾各方面利益，符合绝大多数群众的意愿。
（四）坚持成果转化、注重实效原则。协商成果及后续落实情况必须按照村（居）务公开要求，及时对外公开，接受村（居）务监督委员会及全体村（居）民全程监督，确保协商成果真正转化落实，惠及于民。
第三条 村（居）民议事协商的主要内容：
（一）村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；
（二）公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（三）村级享受误工补贴的人员及补贴标准；
（四）村集体经济所得收益的使用；
（五）土地承包经营方案；
（六）集体经济项目的立项、承包方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）征地补偿费的使用、分配方案；
（九）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（十）村规民约等涉及村集体、村民切身利益等其他事项。
第四条 村务联席会成员由村（居）民会议或村民代表会议推选产生，提倡从以下人群中产生：
（一）村（居）党组织成员；
（二）村（居）民委员会成员；
（三）党员群众代表；
（四）有威望的老同志（包括老党员、老干部、老劳模等）；
（五）社会组织工作人员（农民合作组织、村级非公组织和社会组织、驻村单位等）；
（六）专业人士（提供经济、建筑、法律等专业技术、咨询的人士）。
第五条 村（居）民议事协商的主要形式：
（一）座谈协商。对涉及面广、事关村民利益的十类重大事项议题，村务联席会以民主恳谈会、民主议事会、民主说事会等形式进行“座谈式”协商。
（二）论证协商。对专业性技术性强的议题，以村务联席会牵头召开民主评议会、决策听证会、村民论坛等方式，邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方机构等作为协商主体参与协商并进行论证评估。
（三）恳谈协商。对涉及面小的议题，主要是涉及面较小的矛盾纠纷，由村干部和村务联席会成员以个别走访座谈、约请面谈等方式，通过“面对面”交流、“串门式”谈心等形式进行协商。
（四）网络协商。面对较为急迫、涉及面广的议题，由村“两委”干部组建村民代表参与的微信群议事大厅，通过群内探讨及视频会议形式，让村民代表更加及时有效地参与议题讨论、了解决策事项、反馈群众意见、提升工作效率。
第六条 民主协商议事程序步骤：
（一）收集意见。通过民情家访以及工作QQ群、微信群等载体，经常联系村民，了解、掌握村情民意，收集、整理、调查群众反映的热点和难点问题；
（二）筛选议题。工作人员对反映的事项进行筛选，初步选出村民反映强烈的亟须解决的热点、难点问题，交村党组织审查通过后确定议题；
（三）调查取证。工作人员对协商议题，采取走访、问卷方式等进行前期论证，并拟订方案；
（四）公示公告。在召开民主协商会议前三天张贴公告，公示会议时间、地点、形式、相关群体和内容等；
（五）组织协商。原则上由村党组织牵头，依托村务联席会开展协商，围绕本次协商议题，理智交流、自由、平等辩论、达成共识。会议记录完整，专人负责。
（六）协商结果。遵照所有相关人一致通过的原则，形成最终协商结果。
（七）督查落实。结果形成后，村及时召开“两委”联席会议，对议事协商的结果进行组织实施，并建立跟踪督办制度。
（八）反馈结果。工作人员要将议定事项推进的过程、结果经过进行为期一周的公示，接受村民的监督。
（九）立卷归档。定期将协商活动事项全部过程，进行立卷归档。
第七条 村（社区）“两委”应有计划地安排年度村（居）民议事协商活动，村务联席会主导的村（居）民议事协商活动原则上每年至少举行2次。
